撰文:王慧麟 倫敦大學亞非研究學院/法律系哲學博士
欄名:閱讀政治化粧
這兩個星期,有兩件事令人困擾。
第一,盡管立法會泛民提出利用特權法調查免費電視發牌的議案,在建制派聯手之下不獲通過,但政府的反應仍然相當強硬,面對不斷要求進一步披露資料的呼聲,政府仍重複老調,甚至指顧問公司在批評的時候要看「原文」、「上文下理」等,態度依舊,即使比喻不倫不類(如把行會比作陪審員,自貶身價與立法會議員比較民望等),仍老神在在,大有你有你反對,我有我態度之感覺。
硬着頭皮「落區」 為交成績表
第二,因為屢受「醜聞」攻擊而在港大民望一直處於「負數」的發展局局長陳茂波,過去一周去了新界東北「落區」。面對反對聲音,他願意「落區」見市民,這股勇氣應該予以肯定。但他在落區期間,面對反對聲音,流露的是,你叫來,我已經落來聽意見,但意見接受,不遷不拆恕難從命,這個態度與特首之強硬態度相似。從另一個角度講,他態度老實,不轉彎抹角,直截了當say no,總好過上屆政府文過飾非,迴避問題。但是,這是代表他態度老實,還是他冥頑不靈,不聽意見呢?假如他不是說廣東話,外界差一點還以為香港已經倒退回殖民地年代,一個英國鬼佬說了算的年代!
陳局長硬着頭皮「落區」可以理解。1月就是特首交出一年治港成績表的日子。在此之前,所有在今年1月應承過的政策,是時候出來交代了,否則下年1月便沒有政績可寫。
發牌風波中央背書 助長硬碰
大家可曾記得,今年6月的時候,政府說過,新政府一年內在十個政策範疇取得96項成績,更自詡不會自滿。不過,根據港大民調,支持梁振英出任特首的比率就由6月的32.6%跌至現在的22%,跌至與董建華2005年下台之前3個月的支持度相若。假如現政府的施政成績斐然,沒有理由半年來特首的評分及民望一直下滑。
一或民調機構的調查方法出現偏差,一或是這半年來政府施政「自滿」了,交不出成績,一或政府半年來受到泛民掣肘、外部勢力干預,令政府施政受阻。但姑勿論原因是甚麼,下年1月若交不出真正的政績,若其支持比率跌至與董建華下台前相若的話,政府的管治危機只會有增無減。
至於為何「落區」時,局長擺出強硬姿態回應反對聲音,顯示政府已經決定不去疏理民情,敢於「硬碰硬」(所謂「據理力爭」),而且敢於向反對派說不。在免費電視發牌事件上可見,即使無論政府的理由如何離奇古怪,難以服眾,只要在立法會上有足夠之建制派支持的話,這些政策一樣在「不能衝擊特區政府施政」的理由下,獲得背書。這樣其實給了政府很好的「支持」:即是說,無論政策如何低劣,只要觸及這條底綫,建制派議員必定全力奧援。
西環有了「逢梁必撑、逢民必反」的戰略思維,局長強硬多一點又何妨?說白了,在新界東北規劃方面,很多都是涉及行政政策的草擬、實施及落實,反對聲音頂多只能在立法會的委員會內吵一吵,更多的反對方法只能訴諸司法覆核而已。而按政府的規劃流程,即使下年政府推出新界東北的規劃,到落實時已可能是十年八載後的事,再加上可能出現的司法覆核,拖多兩至三年後也未可料。
對局長而言,這可是十多年後的事,反正能否真正落實,已是下兩屆政府要處理的問題。現在擺出強勢,既配合現屆政府的「強硬」作風,亦迎合現時的中國政治大氣候,可以說是必贏的短期政治操作。
李飛為「交朋友」 當局勿誤事
政府敢於「硬碰硬」,表面是強勢,實際上是虛弱及焦急。一月是施政報告交功課的日子。這可是現政府能否「翻身」的決戰時刻。如果沒有亮麗的政績,現屆政府連任機會大打折扣。於是,為了應對1月的死綫,政府惟有更着急及努力地四處奔走,不斷交出甚麼「報告」或政策建議(如人口政策、金融發展及環保政策),為求項目有進展,未有理順反對聲音,硬着頭皮也要推出(連美容業界都要上街),以至硬碰硬(如新界東北發展)。
這種操作是對消除對立,解決社會紛爭有利,還是不利呢?這種短期行為對齊心推動民生發展是利,還是不利呢?當插針公屋也有建制聲音提出強烈反彈的時候,不樂觀居多。硬碰硬不利營造社會祥和氣氛,不利處理社會各項問題。李飛今次來港的目的是重申北京立場,以及交朋結友營造理性討論的氣氛。假如政府以硬碰硬態度推出政改諮詢的話,只會更不利推動討論及凝聚多數意見。