Протокол заседания Правозащитного совета Санкт-Петербурга
№60
09 ноября 2009 года
Санкт-Петербург
Начало заседания: 18-05
Окончание заседания: 20-05
Председательствующий: Кучеренко И.М.
Секретарь: Екимовская А.Н.
Присутствовали:
Винников А.Я., Габуния И.Т., Евдокимова Н.Л., Егорова Н.И., Каневская М.А., Карлинский И.З., Левыкина В.Л. Нестеров Ю.М., Пустынцев Б.П., Романков Л.П., Хахаев С.Д., Шмидт Ю.М.,– 13 членов совета
Приглашенные: Римма Шарифуллина, Самолетов Сергей Александрович (замдекана факультета журналистики СПбГУ), Тимофеев Роман Михайлович (молодежное движение «Юные за возрождение Петербурга»), Пальшина Ирина Васильевна (г.Сыктывкар, республика Коми).
Повестка заседания:
1. О Марше против ненависти (Ответственный А.Я.Винников)
2. Об обращении к Законодательному собранию СПб (Ответственный (Ответственный В.Л.Левыкина, приглашенный Е.А.Баклагин)
3. О приказе Минкомсвязи о взаимодействии сотрудников почты и силовиков по вопросам о доступе к корреспонденции граждан (Ответственные Ю.И.Вдовин, Ю.М.Шмидт)
4. Об Охта-Центре (Ответственные И.М.Кучеренко, Б.П.Пустынцев, В.Э.Шнитке)
5. О материалах Конференции, посвященной Дню памяти жертв тоталитарных режимов (Ответственные Ю.М.Нестеров, В.Э.Шнитке)
6. О бездействии правоохранительных органов при исчезновении человека (Ответственная И.Т.Габуния, Т.С.Дорутина, И.М.Кучеренко)
7. О докладе Правозащитного совета за 2008 год (Ответственные И.Т.Габуния, Н.Л.Евдокимова)
8. О докладе Правозащитного совета за 2009 год (Ответственные Н.Л.Евдокимова, Е.Н.Кобец, Л.П.Романков)
9. О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (Ответственная Е.Н.Кобец)
10. О приглашении В.П.Лукина (Ответственная Э.М.Полякова)
11. О Концепции гендерной политики Санкт-Петербурга до 2015 года (Ответственная Н.И.Егорова)
12. О трудовой дискриминации беременных женщин и женщин с детьми до
3-х лет. (Ответственная Н.Л.Евдокимова, приглашенная Рима Шарифуллина)
13. Об уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге и Уполномоченном по правам ребенка (Ответственный Б.П.Пустынцев)
14. Об уголовном преследовании Олега Орлова (Ответственный В.Э.Шнитке)
15. О процессе над Ходорковским (Ответственный Ю.М.Шмидт)
16. О проекте закона СПб об Уполномоченном по правам ребенка (Ответственный И.З.Карлинский)
17. Об обращении к правозащитному сообществу в связи с участившимися случаями давления на правозащитников в Краснодарском крае (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
18. О механизмах правозащиты в работе с мигрантами (Ответственная Н.И.Егорова)
19. Об обращении к Директору Федеральной службы исполнения наказаний России Генерал-лейтенанту А.А. Реймеру (Ответственные Ю.И.Вдовин, Н.Л.Евдокимова, Э.М.Полякова, В.Э.Шнитке)
20. О ситуации с профсоюзами.
21. Об обращении «Остановить инквизицию!» (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
22. Разное.
12. О трудовой дискриминации беременных женщин и женщин с детьми до 3-х лет. (Ответственная Н.Л.Евдокимова, приглашенная Рима Шарифуллина)
СЛУШАЛИ:
Р.Шарифуллина: В связи с кризисом увеличилось количество обращений к нам. Возникла тупиковая правовая проблема: В соответствии с Законом о социальном страховании пособие по беременности и родам и по уходу за ребенком выплачивает работодатель, а ФСС его компенсирует. В период кризиса в первую очередь увольняли именно беременных женщин и женщин с детьми до 3-х лет. Правовой механизм их защиты отсутствует. Женщина обращается в суд, получает положительное решение, но исполнить его невозможно, так как работодатель-собственник уже продал свою организацию другим лицам. Наши предложения:
1) Необходим Закон о равноправии, т.к. в законодательстве нет понятия «дискриминации», что позволяет судам отказывает в установлении факта;
2) Необходим Уполномоченный по гендерному равноправию.
Л.П.Романков: В России нереально создание аппарата еще одного уполномоченного. Эти функции можно передать существующему уполномоченному.
Н.Л.Евдокимова: Проект Закона Санкт-Петербурга о гендерном равноправии существует, но не доработан. Но пробелы в федеральном законодательстве есть. Мы можем инициировать их восполнение. Существующий компенсационный механизм выплаты посопий по беременности и родам: сначала работодатели выплачивают пособие работницам, а затем ФСС компенсирует затраты работодателям был разработан в связи с тем, страховые взносы задерживались. Сейчас для защиты прав беременных женщин и женщин с детьми до 3-х лет необходимо менять механизм. По поводу нового уполномоченного по гендерным проблемам: сейчас еще не время, справится бы с проблемами существующего омбудсмена. Надо упорядочивать и систематизировать его работу. Мои предложения: инициировать решения проблемы дискриминации, в том числе через СМИ, а также через депутатов ГД.
И.З.Карлинский: надо менять законодательство о системе социального страхования.
Р.Шарифуллина: Мы придумали такую схему: с положительным решением обращаемся к судебным приставам, получаем постановление об отказе, обращаемся в ФСС, если они отказывают, тогда обращаемся в Конституционный Суд РФ.
Н.Л.Евдокимова: Предлагаю поддержать обращение в Конституционный Суд РФ и создать рабочую группу для выработки конкретного решения.
ПОСТАНОВИЛИ:
Создать рабочую группу в составе: Карлинский И.З., Евдокимова Н.Л., Шарифуллина Р., Каневскую М.А. – для выработки конкретного решения.
1. О Марше против ненависти (Ответственный А.Я.Винников)
СЛУШАЛИ:
А.Я.Винников: Предлагаю принять заявление следующего содержания:
ЗАЯВЛЕНИЕ ПРАВОЗАЩИТНОГО СОВЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
31 октября 2009 года в Санкт-Петербурге прошел шестой Марш против ненависти, памяти Николая Гиренко. Мероприятие было согласовано с властями и прошло без каких бы то ни было нарушений общественного порядка. В шествии и митинге приняли участие около 300 человек - представители различных партий и общественных организаций, объединенных общей тревогой в связи с ростом проявлений ксенофобии как в Санкт-Петербурге, так и в России в целом.
Однако в ходе шествия и митинга выяснилось, что сотрудники Миграционной службы решили воспользоваться собранием людей, выступающих за продвижение в нашем обществе идей толерантности, для того, чтобы провести проверку документов, с целью выяснения законности пребывания участников шествия в нашем городе. Причем принцип отбора лиц для проверки был использован чисто расистский - по цвету кожи. Сопровождавшие акцию представители органов власти отказались пресечь несоответствующую целям мероприятия деятельность сотрудников иммиграционной службы. Только после обращения участника шествия Эллы Поляковой к собравшимся и публично выраженного ими протеста, сотрудники миграционной службы прекратили свою деятельность, препятствовавшую проведению разрешенного публичного мероприятия.
Мы заявляем решительный протест провокационным и противозаконным действиям сотрудников миграционной службы и требуем провести служебное расследование этого инцидента. Информацию о происшествии мы направляем в ЮНЕСКО, с тем, чтобы представители этой организации, только что отметившей премией правительство Санкт-Петербурга за программу толерантности, смогли на деле оценить степень толерантности номинанта.
И.М.Кучеренко: После вмешательства Струментова Н.В. представитель ФМС прекратил свою деятельность, а затем извинился. Очевидно, что представитель ФМС был подчинен Струментову Н.В., который официально наблюдал за мероприятием. Предлагаю обсуждение этого вопроса отложить и подготовить новый текст.
А.Я.Винников: Можно внести в этот текст поправки.
Б.П.Пустынцев: Не вижу оснований для обращения в ЮНЕСКО.
Ю.М.Нестеров: Я поддерживаю И.М.Кучеренко. В тексте прослеживается мания преследования со стороны власти. Нужен новый текст.
Н.Л.Евдокимова: В обращении к ЮНЕСКО нет логики. Есть программа толерантности, но она декларативна. Предлагаю поддержать И.М.Кучеренко и переработать текст.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить Винникову А.Я. и Кучеренко И.М. доработать предложенный текст.
2. Об обращении к Законодательному собранию СПб (Ответственный (Ответственный В.Л.Левыкина, приглашенный Е.А.Баклагин)
Рассмотрение вопроса отложено.
15. О процессе над Ходорковским (Ответственный Ю.М.Шмидт)
СЛУШАЛИ:
Ю.М.Шмидт: Процесс идет, допрашиваются свидетели. Если есть конкретные вопросы, я отвечу.
3. О приказе Минкомсвязи о взаимодействии сотрудников почты и силовиков по вопросам о доступе к корреспонденции граждан (Ответственные Ю.И.Вдовин, Ю.М.Шмидт)
СЛУШАЛИ:
Ю.М.Шмидт: Верховный Суд РФ вынес решение об отказе в удовлетворении жалобы об оспаривании приказа. Однако необходимость получения судебного решения усматривается только из Закона об ОРД, а не из приказа.
21. Об обращении «Остановить инквизицию!» (Отвтественная Н.Л.Евдокимова)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Предлагаю подписать данное обращение.
Л.П.Романков: Обращение подписывают от себя лично.
И.М.Кучеренко: Давайте каждый подпишет обращение индивидуально.
ПОСТАНОВИЛИ:
Подписать от имени Правозащитного совета, а также отдельно от имени: Кучеренко И.М., Винников А.Я., Карлинский И.З., Каневская М.А., Егорова Н.И., Нестеров Ю.М., Габуния И.Т., Хахаев С.Д.
4. Об Охта-Центре (Ответственные И.М.Кучеренко, Б.П.Пустынцев, В.Э.Шнитке)
СЛУШАЛИ:
Б.П.Пустынцев: На этой территории существуют захоронения.
И.М.Кучеренко: Было дано поручение Мемориалу, чтобы они установили, что там на самом деле.
Н.Л.Евдокимова: В Смольнинский суд подано 4 иска, они объединены в одно производство. Рассмотрение дела отложено до 23 ноября 2009 года. Карпов обещал придти и рассказать.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить Евдокимовой Н.Л. и Шнитке В.Э. связаться с Карповым и подготовить справку по делу.
5. О материалах Конференции, посвященной Дню памяти жертв тоталитарных режимов (Ответственные Ю.М.Нестеров, В.Э.Шнитке)
СЛУШАЛИ:
Ю.М.Нестеров: текст не готов.
6. О бездействии правоохранительных органов при исчезновении человека (Ответственная И.Т.Габуния, Т.С.Дорутина, И.М.Кучеренко)
Рассмотрение вопроса снято, так как Т.С.Дорутина ничего не прислала.
7. О докладе Правозащитного совета за 2008 год (Ответственные И.Т.Габуния, Н.Л.Евдокимова)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Большая часть докладов распространена.
Л.П.Романков: Членам Правозащитного совета тоже необходимо иметь по экземпляру.
8. О докладе Правозащитного совета за 2009 год (Ответственные Н.Л.Евдокимова, Е.Н.Кобец, Л.П.Романков)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Идет накопление материала со стороны.
9. О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (Ответственная Е.Н.Кобец)
Рассмотрение вопроса снято.
10. О приглашении В.П.Лукина (Ответственная Э.М.Полякова)
Рассмотрение вопроса снято.
11. О Концепции гендерной политики Санкт-Петербурга до 2015 года (Ответственная Н.И.Егорова)
СЛУШАЛИ:
Н.И.Егорова: Я являюсь членом рабочей группы по подготовке Концепции гендерной политике. Концепция будет утверждена Правительством. Если есть предложения, можно их внести.
18. О механизмах правозащиты в работе с мигрантами (Ответственная Н.И.Егорова)
СЛУШАЛИ:
Н.И.Егорова: Прошел семинар «Мигранты и местное сообщество: профилактика и разрешение на местном уровне», на котором присутствовали представители различных молодежных организаций, противоположных по взглядам, а также представители таджикской и узбекской диаспор. Мои выводы по итогам: 1) не работает служба занятости, которая осваивает средства на поддержку миграционной политики; 2) от нас нужны практические действия для привлечения молодежи.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить Егоровой Н.И. и Старовойтовой О. организовать конкурс сочинений и театральных действий на тему «Правозащитник».
13. Об уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге и Уполномоченном по правам ребенка (Ответственный Б.П.Пустынцев)
СЛУШАЛИ:
Б.П.Пустынцев: В качестве кандидата на должность Уполномоченного по правам ребенка я предложил Н.Л.Евдокимову.
16. О проекте закона СПб об Уполномоченном по правам ребенка (Ответственный И.З.Карлинский)
СЛУШАЛИ:
И.З.Карлинский: Проект Закона Санкт-Петербурга об Уполномоченном по правам ребенка не плох, но у меня возник ряд замечаний: 1) не предусмотрено такого полномочия, как право давать заключения на проекты нормативных актов законодательных органов Санкт-Петербурга; 2) относительно Доклада о деятельности Уполномоченного – не сказано, в каких СМИ он должен публиковаться и в какие сроки, также не предусмотрено возможности публикации специальных докладов; 3) неясно, в какие именно учреждения и организации Санкт-Петербурга Уполномоченный имеет право доступа; 4) необходимо определить критерии массовости и системности.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить Карлинскому И.З. и Романкову Л.П. подготовить поправки к закону и от имени Правозащитного совета отправить их Тюльпанову.
14. Об уголовном преследовании Олега Орлова (Ответственный В.Э.Шнитке)
Рассмотрение вопроса отложено.
17. Об обращении к правозащитному сообществу в связи с участившимися случаями давления на правозащитников в Краснодарском крае (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: В настоящее время идет локальное наступление на правозащитное сообщество.
А.Я.Винников: Отдельные заявления здесь не помогут. Необходимо объединяться.
Л.П.Романков: Надо заявить о нашей гражданской позиции. Мы можем подготовить текст.
И.В.Пальшина: У нас в республике Коми существует коалиция правозащитников. Можно объединяться на межрегиональном уровне.
М.А.Каневская: Общественные объединения могут объединяться в ассоциации.
И.М.Кучеренко: Правозащитный совет является самодостаточной организацией. Надо, чтобы не нас звали, а к нам присоединялись.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить Пустынцеву Б.П. и Романкову Л.П. подготовить обращение к гражданскому обществу по поводу нападок на правозащитное сообщество.
19. Об обращении к Директору Федеральной службы исполнения наказаний России Генерал-лейтенанту А.А. Реймеру (Ответственные Ю.И.Вдовин, Н.Л.Евдокимова, Э.М.Полякова, В.Э.Шнитке)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: обращение разослано.
И.М.Кучеренко: такое обращение надо подкреплять фактами.
20. О ситуации с профсоюзами.
СЛУШАЛИ:
С.А.Самолетов: В данный момент ситуация ожидания. Закон об особом статусе двух столичных университетов пока на подписи у Президента РФ. По уголовному делу, которое возбуждено против Шишкиной, декана факультета журналистики, получили сведения из МВД: оснований для уголовного преследования нет.
И.М.Кучеренко: Подумайте, чем мы сможет Вам помочь.
22.Разное.
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Меня пригласили в политклуб «Андеграунд», где участвовал также Конфисахр с «Радио Балтика». В нашей дискуссии он потерпел поражение.
М.А.Каневская: Фонд открыт с 21 сентября 2009 года.
Н.Л.Евдокимова: Прошу разрешения получить через фонд деньги для «Яблока» на проведение социологического опроса.
Следующее заседание назначено на 23 ноября 2009 года в 18 часов 00 минут.
Председательствующий – Габуния И.Т.
Секретарь – Екимовская А.Н.
Заседание объявлено закрытым.
Правозащитный совет поддерживает обращение к властям Карелии участников Дней памяти в урочище Сандорхмор, которые потребовали освобождения историка Юрия Дмитриева.
Петербургский экологический правозащитный центр «Беллона» признан иностранным агентом. Об этом «Росбалту» сообщили в пресс-службе Минюста РФ по СПб.
Участник Правозащитного совета, сопредседатель правления Петербургского общества "Мемориал" умер 5 декабря 2016 года
| Подписаться Отказаться | |