Ugo Lombardo

Sommario: 1. Introduzione: l'impatto asimmetrico dei fondi strutturali.-2. Le criticità nella gestione del PO FESR.-3. I fondi destinati al settore dei beni culturali e del turismo siciliano: una risorsa che va potenziata.-4. Conclusioni. 1. Introduzione: l'impatto asimmetrico dei fondi strutturali La letteratura sulla coesione si è sviluppata negli anni man mano che l'omonima politica europea è stata attuata nelle aree meno sviluppate (obiettivo prioritario) e in quelle aree tradizionalmente più sviluppate ma in fase di declino industriale o caratterizzate da ampie sacche di disoccupazione. Di particolare interesse risultano gli studi di carattere economico e le analisi effettuate a livello regionale. I primi si concentrano sul ruolo delle politiche pubbliche e degli interventi programmati che influenzano le prospettive di crescita e la creazione di nuovi posti di lavoro. I secondi si concentrano, invece, sulla possibilità che la politica di coesione dell'UE possa rappresentare una variazione della politica regionale tradizionale o piuttosto un nuovo approccio ai problemi del divario regionale 1. In tal senso si analizza il processo politico-cioè, outputs and outcomes-e di come la politica di coesione affronti e sostenga l'efficienza degli sforzi di crescita, e l'equità nella distribuzione del benessere su tutto il territorio nazionale. In merito a questo Robert Leonardi traccia un quadro interpretativo interessante sulla evoluzione della politica regionale europea dal 1989 a oggi sostenendo due tesi importanti. 2 Innanzitutto la politica di coesione territoriale non è in contrapposizione al mercato, ma è in funzione della costituzione di quel mercato unico europeo, all'origine della crescita economica in tutti i Paesi europei dal secondo dopoguerra a oggi. In secondo luogo, dopo anni di indecisione su chi debba assumere la responsabilità̀ di essere il decisore dello sviluppo 3 , ad oggi spetta alla Commissione prendere in mano le redini del comando superando l'Agenda di Lisbona 2000 che la consegnava invece ai 1 Monti L, (2005) L'Europa delle regioni.