2. Определению направлений развития инновационной спортивной инфраструктуры предшествует анализ состояния существующей спортивной инфраструктуры, анализ реализации инноваций при создании объектов спортивной инфраструктуры, исследование потребностей в инновационных спортивных объектах и определение инвестиционных возможностей государства.

Проведенный методом статистической оценки анализ российских действующих инфраструктурных сооружений для оздоровительных, массовых и профессиональных спортивных занятий населения, приведенный в табл. 1, позволяет реально оценивать отечественный уровень спортивной инфраструктуры. В большинстве регионов имеется значительное отставание от нормативных показателей.

Таблица 1

Обеспеченность населения некоторых регионов РФ ФСС, %

Регион	Залы	Бассейны	Плоскостные сооружения
Алтайский край	17,5	2,7	87,0
Архангельская область	20,1	5,1	65,7
Астраханская область	20,2	5,9	47,8
Брянская область	27,2	3,1	84,9
Владимирская область	15,6	2,6	23,6
Волгоградская область	20,6	4,8	71,3
Вологодская область	17,9	4,2	52,3
Ивановская область	19,2	2,8	59,5
Иркутская область	19,3	6,6	49,2
Калининградская область	23,6	4,4	72,7
Кемеровская область	17,4	1,4	22,1
Кировская область	26,2	1,3	61,0
Костромская область	11,5	0,1	12,6
Красноярский край	2,4	1,1	1,9
Москва	30,6	8,0	27,4
Московская область	16,9	5,0	39,5
Нижегородская область	14,9	3,6	43,6
Санкт-Петербург	18,3	3,4	22,6
Тверская область	19,4	2,5	73,8
Республика Саха-Якутия	31,2	3,4	58,4

Источник: http://www. gks. ru/ – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

Для того, чтобы выявить уровень обеспеченности населения России сооружениями для физкультурно-спортивных занятий, были сопоставлены показатели площадей залов, бассейнов и плоскостных сооружений на 10 тыс. населения Японии, Италии и России, а также рассчитан уровень обеспеченности в соответствии с «Социальными нормами и нормативами по физической культуре РФ» (рис.2).

Рис. 2. Сравнение показателей расчетных площадей (м2/чел)

Источник: http://www. gks. ru/ – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

Показатели обеспеченности России спортивной инфраструктурой составляет 18,7% от установленных государством норм; физкультурно-спортивными залами на 31,4% от социальных норм или 0,11 м2/чел; бассейнами на 5% или 0,004 м2/чел и плоскостными сооружениями на 19,9% или 0,39 м2/чел. В Японии уже сейчас на 51% превышен показатель социальных норм РФ по площадям бассейнов, а в Италии уровень развития сети плоскостных сооружений на 34% превышает аналогичный показатель социальных норм РФ. При остром дефиците свободных территорий в Японии, что вызвано природными условиями и большой плотностью населения этой страны, обеспеченность плоскостными сооружениями почти в три раза выше, чем в России.

На сегодняшний день в нашей стране стоит серьезная проблема в доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и социально незащищенных слоев общества. Отсутствуют экспериментальные площадки для апробирования и внедрения инновационных форм оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий и физической подготовки. В связи с этим, одной из основных проблем инновационной спортивной инфраструктуры является значительное отставание от ведущих спортивных держав в развитии и внедрении технологических инноваций, что существенно затрудняет развитие физической культуры и массового спорта, подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса, негативно сказывается на конкурентоспособности российского спорта.

К 2020 году определены следующие целевые ориентиры развития массового спорта в стране: увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения с 15,9% в 2008 году до 40% к 2020 году[1] (рис. 3).

Рис. 3. Изменение доли граждан РФ, систематически занимающихся спортом.

Для того чтобы исследовать потребность населения в инновационной спортивной инфраструктуре, предложено рассмотреть демографическую ситуацию в стране за 2008, средний вариант прогноза численности населения на 2015 и 2020 года и сравнить эти показатели с реальной и запланированной долей людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом (табл. 2).

Количество занимающихся спортивно-оздоровительной деятельностью в стране в 2008 году составляет 22,6 млн. человек и по данным Росстата увеличивается в год примерно на 1,5 млн. человек, т. е. к 2020 году количество людей, систематически занимающихся спортом, составит около 40 млн. человек. Для выполнения целевых показателей стратегии популяризации спорта необходимо добиваться ежегодного прироста занимающихся на 2,8 млн. человек, что составит 56,6 млн. человек.

Таблица 2

Численность населения России (тыс. чел.)

	2008 год	2015 год	2020 год
Все население	142009	141662	141524
Количество людей, систематически занимающихся спортом	22579	42498	56609
В процентах	15,9	30	40

Особую роль играет построение взаимоотношений с ведомственными спортивными сооружениями. Спортивные залы предприятий, учреждений образования, здравоохранения работают с неполной загрузкой, поэтому совместное использование данных площадей может в значительной мере снизить дефицит спортивных сооружений.

Для достижения среднеевропейских показателей необходимо увеличить уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, с 22,7% в 2008 году (238 тыс. объектов) до 56,7% в 2020 году (более 500 тыс. объектов).

Такими темпами к 2020 году в стране будет менее 300 тыс. объектов, а не 500 тыс. как показывает математический подход. Улучшать инфраструктурное обеспечение предлагается не только за счет расширения, но и за счет повышения эффективности использования имеющихся и возводимых объектов спорта.

Определив потребность в создании и модернизации 500 тыс. инновационных объектов к 2020 году, определив технические возможности: строить по 7 тыс. объектов в год; перейдем к определению инвестиционных возможностей государства.

За 2009 год Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации получило 18,572 млрд. руб.[2] бюджетных инвестиций на развитие спортивной инфраструктуры в стране. Данные средства пошли на строительство спортивных объектов в ходе реализации Федеральной целевой программы “Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы” в рамках «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», на строительство футбольных полей в рамках Федеральной целевой программы “Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 – 2015 годы”, а также на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, на строительство спортивных объектов, не включенных в целевые программы.

Всего за десять лет объем финансирования программы “Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы” составит 106,6 млрд. рублей из федерального бюджета, региональных бюджетов и внебюджетных средств. При этом капитальные вложения составят 105,2 млрд. рублей, финансирование НИОКР – 241 млн. рублей, на прочие нужды будет направлено 1,2 млрд. рублей.

Отдельными крупнейшими инвестиционными проектами для государства и бизнеса на сегодняшний день являются Олимпийские Игры 2014 в Сочи и Универсиада 2013 в Казани.

На строительство спортивных объектов в Казани требуется около 23 млрд. руб.[3] Около 10% расходов на Универсиаду покрывается из республиканского бюджета Татарстана, 2,1 млрд. рублей выделяет мэрия Казани, некоторые средства выделяются из федерального бюджета. Оставшуюся часть необходимых средств выделяется частными инвесторами и спонсорами.

На создание необходимой для проведения Олимпийских игр 2014 г. инфраструктуры государством и частными компаниями вместо запланированных 316 млрд. руб. выделяется около 950 млрд. руб., из которых государственными являются около 800 млрд. руб. Крупнейшие государственные и частные инвесторы представлены в табл.3.

У государства есть потенциал для инвестирования средств в развитие инновационной спортивной инфраструктуры в стране. Но в условиях современной рыночной экономики для развития инновационной спортивной инфраструктуры и инвестиционного обеспечения модернизации физкультурно-спортивной инфраструктуры необходимо частно-государственное взаимодействие и программно-целевое управление, регулирующее разработку и реализацию инновационных инвестиционных программ и проектов.

Достижение поставленных целей возможно с помощью четкого определения направлений развития инновационной спортивной инфраструктуры и привлечения частных инвестиций; создания благоприятных условий для малого бизнеса в части строительства малых спортивных объектов, в частности: фитнес центров, районных спортивных центров, теннисных кортов, площадок и т. д.

Таблица 3

Инвестиции государственных и частных компаний в развитие спортивной инфраструктуры в Сочи к Олимпийским Играм 2014г.

Государственные инвесторы	Сумма инвестиций	Размер субсидии из бюджета
РЖД	274 млрд. руб.	227 млрд. руб.
Федеральная сетевая компания	20,6 млрд. руб.	6,7 млрд. руб.
ИТОГО:	294,6 млрд. руб.	233,7 млрд. руб.
Частные инвесторы	Сумма инвестиций	Размер кредитов, выделенных госбанками
Газпром	68 млрд. руб.	ВЭБ – 19,5 млрд. руб.
Базовый элемент	46,5 млрд. руб.	ВЭБ – 11,6 млрд. руб.
Интеррос	45 млрд. руб.	ВЭБ – 22,5 млрд. руб. Сбербанк – 10,5 млрд. руб.
ОАО «Красная поляна»	28,5 млрд. руб.	ВЭБ – 9,2 млрд. руб. Сбербанк – 2,5 млрд. руб.
Интер РАО ЕЭС	5,1 млрд. руб.	ВЭБ – 3,7 млрд. руб.
ИТОГО:	193,1 млрд. руб.	79,5 млрд. руб.

Источник: slon. ru – деловые новости.

Основными направлениями инновационного развития спортивной инфраструктуры являются технологические инновации при строительстве инновационных спортивных объектов и инновации в процессы управления созданием инновационной спортивной инфраструктуры.

Технологические инновации позволяют сделать спортивные объекты экономически выгодными, безопасными и доступными для граждан, и при этом они позволяют ускорить темпы возведения спортивных объектов, сделать их мобильными и высокотехнологичными. К таким технологиям относятся:

· Возведение спортивных объектов по технологиям каркасного строительства;

· Возведение спортивных объектов по технологиям воздухоопорных конструкций;

· Возведение переносных, мобильных спортивных объектов;

· Технологии по снижению энергозатрат;

· Технологии строительства спортивных объектов без нанесения вреда окружающей среде;

· Системы безопасности спортивных объектов;

· Системы антиобледенения спортивных сооружений;

· Использование пожаробезопасных строительных материалов;

· Строительство площадок с искусственным покрытием;

· Технология видеосъемки и видеоанализа;

Основные преимущества технологических инноваций строительства объектов спортивной инфраструктуры отражены в содержании диссертационной работы.

При развитии спортивной инфраструктуры в России необходимо уделять внимание не только внедрению технологических инноваций непосредственно во время возведения спортивных объектов, но и на стадии оснащения данных объектов технологическим оборудованием.

3. Алгоритм создания и модернизации инновационной спортивной инфраструктуры включает три последовательных этапа: подготовительный и проектный этап, этап строительства новых объектов и модернизации существующих и этап ввода в эксплуатацию и освоения вновь введенных и модернизируемых объектов.

На первом этапе:

- проводится инвентаризация объектов спортивной инфраструктуры. При этом особое внимание уделяется спортивным объектам в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, так как именно в этом возрасте прививается любовь к спорту;

- разрабатываются и принимаются требования, своды правил, стандарты, нормы по проектированию, строительству и эксплуатации объектов спортивной инфраструктуры;

- создаются специализированные предприятия стройиндустрии по изготовлению конструктивных элементов заводской готовности, из которых будет проводиться сборка спортивных объектов на строительных площадках;

- создаются «пилотные» проекты по строительству и модернизации эталонных объектов спортивной инфраструктуры всех требуемых типов в каждом субъекте РФ, для того чтобы спортивная инфраструктура соответствовала потребностям и ожиданиям населения;

На следующем этапе ведется комплексное строительство спортивных объектов на всей территории РФ посредством сборки объектов спортивной инфраструктуры из конструктивных элементов заводской готовности.

При этом необходим жесткий контроль за расходованием инвестиций на строительство объектов инновационной спортивной инфраструктуры и, прежде всего, контроль за реализацией инноваций в ходе строительства.

По завершении строительства инновационных спортивных объектов необходимо в самые сжатые сроки обеспечить их загруженность. Добиться этого предлагается путем стимулирования занятий спортом; запуска комплексной программы по спортивным соревнованиям по месту жительства на объектах готовой инфраструктуры. Соревнования должны освещаться в местных и федеральных СМИ, что позволит привлечь спонсоров, способных обеспечить молодежь всем необходимым оборудованием и инвентарем.

Следует отметить, что использование в строительстве технологических инноваций позволит проводить спортивные мероприятия в любую погоду и в любое время года, что решит такую проблему как снижение спортивной активности молодежи в зимнее время года.

В результате проведенных мероприятий в рамках второго этапа будет запущен устойчиво работающий механизм широкомасштабного строительства и модернизации объектов спортивной инфраструктуры по месту жительства и обучения с параллельным организованным процессом правильной эксплуатации сооружений, как с технической, так и с функциональной точек зрения.

На заключительном этапе внедрения технологических инноваций в создание спортивной инфраструктуры предлагается завершить строительство и модернизацию уже построенных объектов спортивной инфраструктуры во всех субъектах Российской Федерации.

В результате третьего этапа будет завершена программа по созданию инновационной спортивной инфраструктуры. По ее результатам в стране будет сформирована развитая сеть физкультурно-оздоровительных сооружений и спортивных площадок, отвечающих требованиям современного строительства. При этом будет осуществляться контроль над их функционированием и работой.

4. Для рационального и структурированного развития инновационной спортивной инфраструктуры предложена модель развития инновационной спортивной инфраструктуры в России (рис. 4).

Модель развития инновационной спортивной инфраструктуры содержит цели, задачи, специфику создания инновационных объектов спортивной инфраструктуры для профессионального и массового спорта. Модель отражает всех участников создания инновационной спортивной инфраструктуры России и их роль в процессе создания инновационных спортивных объектов.

Рис. 4. Модель развития инновационной спортивной инфраструктуры.

6. Реализация программ и проектов по созданию инновационной спортивной инфраструктуры требует реализации мер по совершенствованию систем управления ими на основе инноваций. Поэтому особое внимание при реализации программ создания инновационной спортивной инфраструктуры следует уделять выбору схемы, структуры, кадровому составу, подготовке и назначению управленческих кадров. Инновационные процессы создания спортивной инфраструктуры должны сопровождаться соответствующими инновационными формами управления и инновационными способами организации труда. В качестве мер по совершенствованию системы управления созданием инновационной спортивной инфраструктуры предлагается:

- на основе исследования и сравнения различных схем и вариантов управления автор считает лучшей дивизиональную схему управления, так как она позволяет сочетать централизованную координацию и контроль деятельности с децентрализованным управлением. Дивизиональная схема управления предоставляет определенную самостоятельность своим подразделениям, оставляя за руководством спортивного объекта стратегию развития, научно – исследовательские разработки, финансовую и инвестиционную политику и т. п.;

- привлекать в управленческое звено профессиональных специалистов, получивших современные знания, с опытом работы в инновационных процессах создания спортивной инфраструктуры, для чего наладить в стране подготовку профессиональных строителей в области создания спортивных объектов;

- создать при Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации департамент, в обязанности которого вменяется обобщение идей, обоснование выбора направлений, выбор и оценка альтернатив, контроль над реализацией инновационных проектов, мониторинг и, в целом инновационное развитие объектов спортивной инфраструктуры (Рис.5).

- на спортивных объектах рекомендуется создавать отдел, который бы постоянно занимался исследованием рынка, поиском технологических инноваций и инновационных решений, которые могли бы быть использованы на данных спортивных объектах, анализом тенденций совершенствования спортивной инфраструктуры в мире, а главное контролем над внедряемыми инновационными решениями и оценка эффективности их применения.

Главной задачей отдела, занимающегося применением технологических инноваций на спортивном объекте, на этапе развития инновационной деятельности является «просеивание» и отбор наиболее перспективных инновационных проектов. В ходе своей работы отдел должен представить предварительное заключение о целесообразности внедрения инновации на спортивном объекте.

Здоровье детей в педагогической практике

Смотрите также категории статей

Формирование направлений инновационного развития спортивной инфраструктуры – часть 2

Здоровье детей в педагогической практике

Смотрите также категории статей

Новости и разделы

Архивы pandia.ru
Алфавит: А • Б • В • Г • Д • Е • З • И • К • Л • М • Н • О • П • Р • С • Т • У • Ф • Ц • Ч • Ш • Э Я