О местах, где жители Приамурья могут отдохнуть у воды, принимаемых мерах по предупреждению гибели людей и обеспечению безопасности рассказал главный государственный инспектор Амурской области по маломерным судам Александр Коваленко.

— Александр Валентинович, минувшая суббота — и начало лета, и начало купального сезона, и День защиты детей. Погода под стать всем перечисленным событиям была солнечной и жаркой. Как прошли первые дни июня?

— Начало лета и купального сезона начались с трагедии. В Благовещенске на реке Амур, в районе затона, утонула 11-летняя девочка. По факту происшествия ведется расследование, следствию предстоит ответить на множество вопросов: и почему дети были без присмотра взрослых у водоема, и почему находились на территории не только не предназначенном для отдыха, но и являющимся зоной предприятия. В ходе расследования будет установлены причины и обстоятельства происшествия, дана правовая оценка, вот только ребенка семье не вернуть. Для родных и близких — это огромное горе, и нет таких слов, которые бы утешили или уменьшили боль потери. Вот поэтому мы постоянно говорим о мерах безопасности при нахождении у воды.

Государственные инспекторы ГИМС — частые гости в образовательных учреждениях области, рассказывают школьникам о правилах поведения у водоемов. В апреле-мае главная тема таких встреч — летний отдых у воды и меры безопасности. Как показывает практика, школьники имеют хорошую теоретическую подготовку, чрезвычайно важно, чтобы теория подкреплялась практикой. В решении этого вопроса велика роль родителей. Взрослые должны знать, где находятся их дети, постоянно напоминать об опасности купания в неприспособленных для этого местах и сами соблюдать правила безопасности. Важно добиться, чтобы следование правилам безопасности стало для детей нормой жизни, чтобы свои знания они применяли в повседневности. Только тогда есть шанс свести гибель детей на водоемах к нулю.

— Вопрос обеспечения безопасности детей находится на постоянном контроле Правительства региона, Главного управления МЧС России по Амурской области. Законодательно введена ответственность родителей за нахождение детей на водоемах без сопровождения взрослых.

— 14 июня 2020 года Законодательным Собранием области были приняты поправки в Закон Амурской области N 316-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Амурской области». Главная цель этого закона — повысить ответственность родителей и максимально сократить количество происшествий на воде с детьми. Согласно закону дети до 16 лет могут находиться у водоемов только в присутствии родителей или их законных представителей. Большую помощь нам в реализации этого закона оказывают сотрудники полиции. Летом они патрулируют по берегам водоемов и при обнаружении детей без сопровождения взрослых проводят с ними беседы, составляют протоколы и передают информацию в комиссии по делам несовершеннолетних для принятия решения о привлечении должностных лиц, родителей или иных законных представителей к административной ответственности.

В 2023 году, например, за нарушение статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» составлено 204 протокола об административном правонарушении в отношении родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

Еще раз повторю: наша общая задача - и контролирующих органов, и образовательных учреждений, и родителей – воспитать в подрастающем поколении осознанное отношение к вопросам безопасности жизни, соблюдение правил безопасности должно стать нормой. Все же знают, что дорогу можно переходить только на зеленый сигнал светофора и следуют этому правилу, во всяком случае, большинство населения.

— Представим ситуацию, что люди заметили у водоема ребенка без сопровождения взрослых? Что делать? Куда следует обратиться?

— Позвонить в единую службу спасения по телефону 112, диспетчеры направят информацию в полицию. К месту происшествия прибудут сотрудники полиции, которые согласно закону, уполномочены проводить разъяснительные беседы с детьми и составлять протоколы в отношении родителей.

— Александр Валентинович, начался купальный сезон, и всех интересует, где можно безопасно отдохнуть у воды? Прошедшие выходные были очень жаркими, естественно, люди стремились проводить время у воды.

— Хочу сказать, что с каждым годом число мест, где можно отдохнуть у воды в нашем регионе увеличивается. В нынешнем году готовится к открытию 18 оборудованных мест массового отдыха у воды и 12 пляжей, такого количества пляжей у нас, пожалуй, никогда не было, а если и было, то очень давно. Больше всего возможности провести время у воды у жителей Благовещенска, в городе и его окрестностях будет 11 таких объектов.

— Все эти места неоднократно озвучивали в средствах массовой информации, и все же, Александр Валентинович, перечислите, пожалуйста, эти места.

— Начнем с Благовещенска, два места отдыха на Амуре, от переулка Уралова до улицы Мухина и от Мухина до Артиллерийской. Пять мест отдыха будет на Зее: по правому берегу на Амурской, 1, в районе переулка Связной, в поселке Белогорье и в районе улиц Набережной-Конной, там, где новая набережная, по левому берегу одно место отдыха — в районе поселка Зазейский. Кроме того, жители областного центра могут отдохнуть на ручье Буяновском, что в поселке Моховая Падь, на Первом и Втором Владимировских озерах и на Чигиринском водохранилище. В Белогорье в детских оздоровительных лагерях «Энергетик» и «Колосок» на озере Гальянье и на реке Безымянка, а также на базе отдыха «Радуга» планируется открытие пляжей.

Запланировано открытие двух пляжей на реке Зее в городе Свободном, два пляжа в Белогорском муниципальном округе на базах отдыха «Оазис» и «Лагуна» на реке Томь. Появится пляж в Михайловском районе в селе Поярково на реке Амур и в детских оздоровительных лагерях «Прометей», «Сосновый Бор».

Места массового отдыха планируются обустроить в Бурейском, Белогорском, Благовещенском округах, Константиновском районе, в городах Тынде, Зее, Райчихинске.

— Предвижу негодование жителей других населенных пунктов области, где водоемы есть, а официально разрешенных мест отдыха нет. Очевидно же, что в жаркую погоду люди все равно будут купаться на свой страх и риск.

— Решать вопросы официального открытия мест массового отдыха нужно с органами местного самоуправления, на них возложено законом обеспечение безопасности людей на водных объектах. Мы, со своей стороны, проводим разъяснительную работу с главами о необходимости и важности открытия мест массового отдыха людей. Замечено, и статистика это подтверждает, что в регионах, где увеличивается количество оборудованных мест отдыха и пляжей, отмечается снижение гибели людей на водоемах, подавляющее число происшествий с трагическими последствиями происходит на неофициальных местах отдыха.

— Мы все время оперируем понятиями «пляж», «места массового отдыха населения». Чем они отличаются и что между ними общего?

— Пляж — это специально оборудованное место для купания людей, а место массового отдыха — это место традиционного массового отдыха населения у воды, где по естественным причинам отсутствует возможность организации безопасного купания, например, из-за сильного течения, качества воды, больших глубин, в таких местах можно только окунуться в воду. А если проще, то на пляже можно не только загорать, но и купаться в водоеме, а в местах массового отдыха можно загорать и только окунаться в воду.

Обратите внимание, например, очень много мест отдыха в области расположены на реках Амур и Зея, а пляжей на этих реках нет. У читателей возникает естественный вопрос почему. Сразу скажу, одна из причин — очень сильное течение. К пляжам, как к месту, где разрешается купание, предъявляются более жесткие требования и по скорости течения, и по качеству воды. Правилами пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России № 732 от 30 сентября 2020 года, запрещается оборудование мест купания на водоемах, где скорость течения превышает 0,5 метров в секунду, а также при несоответствии требований санитарным правилам по качеству воды. Течение на реках Амур и Зея в черте города Благовещенска значительно превышает установленные ограничение по скорости.

А по остальным пунктам требования к пляжам и местам отдыха общие. Обязательным условием открытия и пляжа, и места массового отдыха является проверка водолазами дна водоема, оборудование спасательного поста, организация дежурства матросов-спасателей, прошедших обучения и имеющих допуск к работе, они должны быть подготовлены к спасению людей и оказанию помощи пострадавшим. В местах массового отдыха, кроме того, должны быть установлены знаки, запрещающие купание, а на пляже место купания должно быть ограждено буями.

Выполнение владельцем места массового отдыха или пляжа всех условий для его открытия не снимает с отдыхающих обязанности соблюдать меры безопасности у водоема. Они также прописаны в Правилах пользования пляжами.

— Александр Валентинович, из опыта Вашей работы, где чаще всего происходят происшествия на водных объектах?

— Самый большой населенный пункт области — город Благовещенск, соответственно, здесь чаще регистрируются происшествия. С целью обеспечения безопасности населения в городе организовано патрулирование на водоемах спасателей и государственных инспекторов ГИМС. У нас налажено взаимодействие с другими силовыми структурами, органами местного самоуправления. Ежегодно создаются мобильные спасательные группы, которые обеспечивают безопасность на воде. Организовано взаимодействие с Береговой охраной Пограничного управления по реагированию на происшествия на Амуре, сотрудники которой оказывают содействие по спасению людей на пограничной реке и проведению профилактики.

— Водоемы — это не только отдыхающие и купающиеся. Это еще и передвижение, порой очень интенсивное, маломерных судов, гидроциклов, особенно на Зее в районе Благовещенска. Нередко можно наблюдать, как гидроциклы очень близко подходят к берегу, создавая угрозу жизни людей. Существуют ли ограничения для владельцев транспортных средств?

— Конечно, в соответствии с правилами плавания судоводителям запрещается заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах. Однако при этом гражданам разрешено купаться только в отведенных местах, запрещено заплывать за буйки, плыть в сторону судового хода, купаться на акваториях баз для стоянок судов.

— Лето только началось, впереди много работы. Пусть в нынешний купальный сезон больше не будет трагических случаев на водоемах.

— Каким будет купальный сезон — 2024 зависит от каждого жителя Амурской области, степени их ответственности за собственную безопасность и безопасность близких. Погода на территории Приамурья наступила теплая. И с каждым солнечным днем отдыхающих у водоемов будет все больше и больше. Я убедительно прошу жителей области быть предельно осторожными.

Фото: ГУ МЧС России по Амурской области

Интервьюер: ГУ МЧС России по Амурской области