Застосунок "Резерв+". Ілюстративне зображення Міноборони України
Сімейко: "Це внутрішній аудит військовозобов'язаних, щоб держава розуміла, хто і де перебуває"
До 16 липня цього року всі військовозобов'язані України віком від 18 до 60 років мають оновити свої дані.
Артур Сімейко: Облікові дані – це ті дані, які є в облікових документах у ТЦК та СП, на підприємстві тощо. Є окремий порядок військового обліку, і там зазначено, що з певною періодичністю здійснюється звірка облікових даних. У прикінцевих та перехідних положеннях закону №3630 зазначено, що протягом 60 днів з дня набуття чинності закону всі громадяни віком від 18 до 60 років зобов'язані уточнити персональні дані — місце проживання, телефон, електронну пошту за наявності та інші облікові дані.
Сімейко: "Резерв+" і "Оберіг" не є електронним кабінетом військовозобов’язаного"
Ви сказали, що всі громадяни від 18 до 60 років, тобто і чоловіки, і жінки?
Артур Сімейко: Так, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов'язані протягом 60 днів уточнити свої персональні дані. Але ті, хто не перебуває на військовому обліку або зняті з нього, не зобов'язані уточнювати свої персональні дані.
Що стосується персональних даних, відповідь на запитання, що це таке, є в законі "Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних і резервістів". У статті 7 цих даних понад три десятки. Це прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, ідентифікаційний код, освіта, оцифроване зображення обличчя військовозобов'язаного тощо. Втім згідно з перехідними положеннями закону №3633 уточнити необхідно тільки три. Адреса, тобто місце проживання, телефон, ідентифікаційний код. Так, там далі сказано "та інші персональні дані". Але що таке "інші персональні дані", що має на увазі законодавець — у цьому випадку немає відповіді на це запитання. Але нині в Міноборони кажуть "поки що забути за інші дані". Це внутрішній аудит для того, щоб держава розуміла, хто і де перебуває.
Слід зазначили, що у пункті третьому перехідних положень №3633 йдеться про те, що Кабінет міністрів України у двомісячний строк із дня опублікування цього закону має забезпечити створення та функціонування електронного кабінету призовника, військовозобов'язаного чи резервіста. Це опубліковано в газеті "Голос України" 17 квітня нинішнього року. Втім Кабінет міністрів не забезпечив створення цього кабінету. "Резерв+" і "Оберіг" не є електронним кабінетом військовозобов’язаного. У статті 14 закону "Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних і резервістів" зазначено, що електронний кабінет — це персональний кабінет. А далі йдеться, що порядок ведення реєстру затверджується Кабміном та/або положенням про державний вебпортал електронних публічних послуг. Наразі немає такого нормативного акту. І вже є два рішення суду, в яких громадяни оскаржували постанову начальника ТЦК та СП про притягнення до відповідальності, де суд пише, що чинним законодавством не передбачено таких термінів, як "Оберіг". Тому посилання відповідача на "Оберіг" цей суд не брав до уваги. Також йдеться, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, у спосіб явки до ТЦК і СП, або через явки до ЦНАП, або через електронний кабінет призовника мають оновити дані. Але тоді виникає питання: в особи є право оновити дані через електронний кабінет, але він не створений.
Сімейко: "Електронний кабінет призовника визначений законом, і він має діяти на підставі відкритого нормативного акту"
А можете пояснити, чому, на ваш погляд, "Резерв+" не є персональним кабінетом?
Артур Сімейко: У статті 14 закону "Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних і резервістів" зазначено, що порядок ведення реєстру затверджується Кабінетом міністрів та/або положенням про державний вебпортал електронних послуг. Станом на сьогодні не існує нормативного акту, який би визначав порядок дій електронного кабінету, який називається "Резерв+". Якщо ми зайдемо в цей електронний кабінет, там є така сторінка, як відповіді та питання. Зазначено, що цей кабінет діє на підставі нормативного акту, який неоприлюднений. А нормативні акти, які неоприлюднені, фактично не є чинними. Електронний кабінет призовника визначений законом, і він має діяти на підставі відкритого нормативного акту. Відтак Кабінет міністрів має доробити те, що визначив законодавець, а саме — забезпечити створення та функціонування електронного кабінету.
Артур Сімейко. Фото з відкритих джерел
Черногоренко: "Резерв+" є електронним кабінетом військовозобов'язаного. Це встановлено в чинному законодавстві"
Юрист стверджує, що "Резерв+" і "Оберіг" – це нібито не електронний кабінет. Чи справді це так?
Катерина Черногоренко: "Резерв+" є електронним кабінетом військовозобов'язаного. Це встановлено в чинному законодавстві. Ми зараз робимо все для того, щоб кабінет був більш функціональним, було багато різних напрямків розвитку цього продукту. Наприклад, ми б хотіли, щоб через "Резерв+" можна було у два кліки укласти контракт зі Збройними Силами України або бачити вакансії; щоб там можна було автоматично отримати відстрочку від військового обов'язку, якщо це багатодітна людина; щоб людина могла отримувати направлення на військово-лікарську комісію, щоб не ходити за цим папірцем окремо в ТЦК. У цього продукту буде свій шлях розвитку і у фінальному вигляді "Резерв+" має стати повноцінним електронним кабінетом військовозобов'язаного і повним аналогом ТЦК. Зараз він є, згідно з чинним законодавством, електронним кабінетом військовозобов'язаного, ми його називаємо 1.0 версія, у ньому будуть постійні оновлення, і він буде розвиватися до свого повноцінного вигляду, як і хочуть наші користувачі.
Що стосується "Оберегу" — це єдиний державний реєстр, який не може бути технічно електронним кабінетом за замовчуванням, але він є базовою і основною системою для цього кабінету. Тому що ми в "Резерв+" не зберігаємо дані військовозобов'язаних, це наша позиція для додаткових рівнів безпеки наших громадян, а ми звертаємося до єдиного державного реєстру, який є захищеним і постійно ходимо за цими даними через електронний запит. Тож "Резерв+" є електронним кабінетом військовозобов'язаного, це прописано в порядку ведення реєстру "Оберіг". Функціонування "Резерв+" врегульовано постановою від 10 травня 2024 року, а також наказом міністра від 29 квітня 2024 року про створення інформаційно-комунікаційної системи для доступу до електронного кабінету військовозобов'язаного. Тому можу констатувати, що "Резерв+" є електронним кабінетом військовозобов'язаного, а "Оберіг" є державним реєстром, де зберігаються дані військовозобов'язаних, резервістів, призовників. І це дві системи, які поєднані необхідністю створення зручних сервісів для наших громадян.
Згенерований електронний військово-обліковий документ — рівноцінний паперовому документу
В якому законі чи підзаконному акті написано про "Резерв+"?
Катерина Черногоренко: Основна нормативна правова база "Резерв+" — це постанова Кабінету міністрів від 10 травня 2024 року і наказ міністра від 29 квітня 2024 року. Сама постанова про "Резерв+" є для службового користування, для того, щоб додатково захистити наші системи, тому що там є ряд сенситивних моментів. Але в нас є постанова №560 Кабінету міністрів України, яка встановлює, що згенерований електронний військово-обліковий документ через "Резерв+" є абсолютно рівноцінним, юридично вагомим документом на рівні з паперовими військовими квитками або тимчасовими посвідченнями. І абсолютно всі посадові особи, зокрема Національна поліція, Державна прикордонна служба, ТЦК та СП підтверджують, що наші громадяни зможуть пред'явити електронний військово-обліковий документ як абсолютну заміну паперовому документу. Тому ми просимо наших користувачів, якщо є якісь ситуації, коли це не так, звертатися до нас через нашу технічну підтримку, зокрема через нашу електронну пошту, чат-бот чи гарячу лінію. Багато звернень про негативні ситуації щодо перевірки електронних військових облікових документів ми отримуємо через соціальні мережі. Але я думаю, що це будуть одиничні випадки, і ми зможемо це швидко виправити на рівні роз'яснень від командування Сухопутних військ.
Катерина Черногоренко. Фото: Facebook/Kateryna Chernohorenko
"Резерв+" є вітриною реєстру "Оберіг", точкою входу або обличчям цього реєстру
Тобто, якщо людина оновила дані в "Резерв+", і він вже це зафіксував, то навіть якщо раптом він не працює, це не означає, що дані зникли?
Катерина Черногоренко: "Резерв+" є вітриною реєстру "Оберіг", точкою входу або обличчям цього реєстру. Коли ви заповнюєте три поля після авторизації, одразу вам надається можливість такого функціоналу. У вас формується при відправці цих даних мітка часу, яка складається в "Оберіг" і абсолютно прозоро за допомогою цифрового електронного обміну ми бачимо, що людина, умовно, 19 травня о 8.00 оновила свої контактні дані й зробила це вчасно, доброчесно і законослухняно. Тому ми закликаємо людей не стояти в чергах, не прокидатися о 5 ранку. Будь ласка, завантажте за стосунок за 5 хвилин. Не було ще жодного кейсу, коли людина заповнила контактні дані через "Резерв+" і виявила, що її контактних даних немає.
