670 ступенек к независимости Шотландии

Митинги за независимость Шотландии заметно уступают по своему размаху выступлениям в Каталонии. Фото Reuters

Первый министр Шотландии Алекс Сэлмонд 26 ноября представил публике в г. Глазго долго готовившийся план перехода Шотландии к независимости, если на референдуме 18 сентября 2014 года население региона поддержит эту идею. План изложен в Белой книге (правительственном документе) объемом 670 страниц. Сам объем этого документа говорит не только об обстоятельности его авторов, но и о том, что они сознают трудность стоящей перед ними задачи убедить шотландцев, что именно независимость им необходима.

Главный аргумент возглавляемой Сэлмондом Шотландской националистической партии в пользу независимости – ее хорошее экономическое здоровье. По словам Сэлмонда, на протяжении последних 32 лет Шотландия вносила больше налогов в казначейство Соединенного Королевества, чем другие регионы страны. Если она станет независимой, то займет 8-е место по размерам ВВП и 10-е по доходу на душу населения среди развитых стран. У Шотландии не только развитая экономика, но и большие природные ресурсы. Это прежде всего касается газовых месторождений Северного моря. На 90% они останутся во владении Шотландии.

План Сэлмонда предлагает независимость, но не полный разрыв с Англией и другими частями Соединенного Королевства. Королева останется главой государства. Впрочем, как пишет Сэлмонд в предисловии к Белой книге, если какая-либо партия захочет превратить Шотландию в республику, то она сможет в будущем вынести этот вопрос на всенародный референдум. Пока же предлагается сохранять унию корон.

Получается, что Эдинбург добивается независимости только от Вестминстера, то есть парламента и правительства Великобритании. Подобный половинчатый подход имеет свои причины. Как показывают опросы общественного мнения, значительная часть населения Шотландии еще не определилась в том, что касается их голосования на референдуме. Для них не очевидна необходимость расстаться с привычными институтами страны, в которой они живут. Королева Елизавета II пользуется огромным уважением в Шотландии, где она ежегодно устраивает торжественные приемы в своей резиденции в Эдинбурге, она и члены королевской семьи часто отдыхают в своем шотландском имении.

Не готовы шотландцы распрощаться с британским фунтом стерлингов, они не готовы променять его ни на евро, ни на самодельную валюту. И план Сэлмонда обещает им сохранение общей валюты. И еще одна общая ценность, которую хотят по-прежнему иметь шотландцы, – Би-би-си. Речь идет как о повседневных программах телевидения и радиовещания, так и праве на использование видеотек и фонотек.

Подобный подход вызвал резкие возражения со стороны Лондона. Фантазией назвал его Алистэр Дарлинг, уполномоченный правительства Великобритании по Шотландии и руководитель кампании по сохранению ее в составе Соединенного «Королевства. По его словам, фунт и Би-би-си – достояние Великобритании, и только ее.

С этим спорят в Эдинбурге: обе стороны должны поделить общие активы и пассивы, а фунт и Би-би-си – общее достояние. Ведь Би-би-си содержится на общественные фонды, значит, в них есть доля шотландцев. Не хочется ведь, чтобы Эдинбург отказался от своей доли общих долгов. Пока эти аргументы не повлияли на позицию Лондона. Шотландцев даже пугают пустым экраном вместо передач двух телеканалов Би-би-си.

Чисто политические вопросы занимают в Белой книге менее важное место. Авторы плана независимости также смягчили некоторые политические позиции, чтобы не натолкнуться на новые препятствия со стороны противников шотландской независимости. «Наша твердая позиция состоит в том, что независимая Шотландия не будет размещать у себя ядерное оружие, и мы вступим в НАТО только на этой основе», – говорится в Белой книге. Однако, комментируя это обязательство, авторы плана поясняют, что в случае захода кораблей стран НАТО они будут следовать правилу: «Не спрашивай и не объявляй». Это позволяет входить в шотландские воды кораблям США и других стран НАТО, обладающих ядерным оружием, не объявляя, есть ли оно на борту или нет.

Шотландия продлила до 2020 года срок для вывода британских ядерных подводных лодок с базы «Фаслейн» в устье реки Клайд, вблизи Глазго. И даже этот срок может быть при необходимости продлен. Белая книга содержит даже наметки военного бюджета независимой Шотланлдии и численности ее армии – 15 тыс. человек.

В общем и целом план Сэлмонда со всеми двусмысленностями выглядит как «смягченный» вариант получения Шотландией независимости. Он расчитан не только на завоевание голосов еще не определившихся жителей региона, но и даже какой-то части людей, державшихся за принадлежность к Великобритании ради таких привычных вещей, как фунт, Би-би-си. Не говоря уже и лояльности  к короне. 

Подобный план представляет собой политический риск – он приглушает звучание самого лозунга борьбы за независимость. На это указывают некоторые из сподвижников Сэлмонда, утверждающие, что план «лишен зажигательности» и потому обречен на неудачу. Впрочем, сам Сэлмонд дает понять, что независимость – открытый процесс и в дальнейшем многие решения можно будет пересмотреть. 

Свой план Сэлмонд считает оптимальным и призывает шотландцев воспользоваться представившимся нынешнему поколению единственным шансом и ответить «да» на вопрос, хотят ли они видеть свою родину независимой. Если на референдуме большинство выскажутся за независимость, то она будет провозглашена после переходного периода 26 марта 2016 года, а в мае пройдут первые парламентские выборы уже независимой Шотландии.

При заключении в октябре прошлого года Эдинбургского соглашения о проведении референдума о независимости Шотландии премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон пообещал Сэлмонду принять выбор шотланцев. Однако, как отмечают британские газеты, это будет период подготовки к парламентским выборам в Великобритании, что чрезвычайно затруднит свободу рук Кэмерона и может оказаться еще одним препятствием на пути Шотландии к независимости.