Дѣятельность Херсонскаго уѣзднаго земства

ЦѢль настоящей книжки - показать, что сдѣлало Херсонское уѣздное земство, при содѣйствіи губернскаго земства, за все время своего существованія. Этому и посвящены слѣдующія далѣе главы, обнимающія главнѣйшія отрасли земскаго хозяйства. Дѣятельность земства началась съ открытіемъ перваго Херсонскаго уѣзднаго земскаго собранія 5 марта 1865 г., уѣздная управа начала дѣйствовать 5 мая, а съ 28 апрѣля по 4 мая происходило первое губернское земское собраніе. Въ общемъ за все время дѣятельности земства въ Херсонскомъ уѣздѣ первое мѣсто, какъ по суммѣ денежныхъ затрать, такъ и по количеству работниковъ, занимаетъ народное образованіе; въ послѣдніе годы оно еще сильнѣе выступаетъ благодаря содѣйствію казны по введенію всеобщаго обученія, а раньше того губернское земство сильно подвинуло дѣло, принявъ на себя одну третью часть расходовъ уѣзднаго земства и сельскихъ обществъ на содержаніе и постройку школъ. Такое первенствующее положеніе народнаго просвѣщенія и понятно, такъ какъ только среди образованнаго, свѣдущаго населенія могутъ принести надлежащіе плоды всѣ прочія мѣропріятія земства по улучшенію благосостоянія, охранѣ здоровья и благоустройству мѣстности. Второе мѣсто въ дѣятельности земства заняло лечебное дѣло, охрана здоровья и жизни, одного изъ наиболѣе цѣнньіхъ благъ для человѣка; и здѣсь видную роль сыграло губернское земство, возвращавшее съ 1874 г. уѣзднымъ земствамъ третью часть ихъ расходовъ на медицину и содержавшее въ уѣздахъ санитарныхъ врачей. Не касаясь здѣсь остальныхъ отраслей земскаго хозяйства, чтобы послѣ не повторяться, слѣдуетъ лишь указать, что, кромѣ народнаго образованія и медицины, губернское земство оказывало вліяніе своими пособіями на развитіе сельско-хозяйственныхъ мѣропріятій и въ частности ветеринаріи; въ послѣдней отрасли губернское земство сверхъ того, съ самаго начала и теперь, дѣйствуетъ также самостоятельно, содержа въ Херсонскомъ уѣздѣ на свои средства 8 ветеринарныхъ участковъ, въ цѣляхъ охраны губерніи отъ заноса повальныхъ болѣзней скота; страхованіе отъ огня ведется исключительно губернскимъ земствомъ. Но перечисленнымъ, конечно, не исчерпывается роль губернскаго земства, сотрудничество и помощь котораго проявляется и тѣсно переплетается со всей дѣятельностью Херсонскаго уѣзднаго земства; многія мѣропріятія его зародились и вырабатывались въ губернскомъ земствѣ.

Плавня близъ г. Херсона.

Значительную денежную помощь въ послѣдніе годы уѣздное земство стало получать отъ казны на сельскохозяйственныя мѣропріятія, главнымъ образомъ на содержаніе участковыхъ агрономовъ.

Сильное развитіе земская дѣятельность получила съ преобрізованіемъ государственнаго строя и учрежденіемъ Государственной Думы; постепенно устанавливается взглядъ на земство, какъ на мѣстный органъ государственнаго управленія. Вначалѣ же, при введеніи земства, правительство смотрѣло на него какъ на частное общество или товарищество и относилось къ нему недовѣрчиво. Въ Херсонскомъ уѣздѣ на первыхъ порахъ происходили недоразумѣнія между земствомъ и администраціей; въ 1866 г, было сдѣлано губернаторомъ 14 возраженій на постановленія уѣзднаго земскаго собранія. Въ томъ же году губернское земство ходатайствовало о назначеніи сенаторской ревизіи для разслѣдованія столкновеній между земствомъ и мѣстной администраціей. Больше всего недоразумѣній порождалъ отпускъ чинамъ полиціи обывательскихъ лошадей.

 

Херсонскій уѣздъ въ естественномъ, историческомъ и хозяйственномъ отношеніи.

Слѣдуетъ еще бросить взглядъ на тѣ естественныя и историческія условія уѣзда, въ которыхъ протекала дѣятельность земства.

Херсонскій уѣздъ по величинѣ своей, 16915 квад. верстъ, равенъ половинѣ государства Швейцаріи и этимъ уже выдѣляется изъ массы уѣздовъ Россіи. Населеніе его за обозрѣваемое полустолѣтіе утроилось и составляетъ нынѣ 605.976 душъ въ уѣздѣ и 211.954 вь трехъ городахъ.

Херсонскій уѣздъ занимаетъ мѣстность между нижними теченіями и устьями рѣкъ Днѣпра и Буга, присоединенную къ Россіи отъ Турціи въ 1774 г. Татаръ и турокъ къ тому времени уже здѣсь вовсе не было и населеніе состояло изъ войска. запорожскаго и осѣдлыхъ козаковъ, жившихъ въ "зимовникахъ" по рѣкамъ; вскорѣ однако, съ уничтоженіемъ Запорожской Сѣчи, ихъ много ушло за Дунай и переведено на Кубань. (Черноморское войско).

Ковыльная степь.

Уѣздъ сталъ заселяться привлекаемыми обиліемъ земли и льготами въ податяхъ казенными крестьянами и козаками изъ Малороссіи, а также бѣглыми отъ помѣщиковъ крестьянами изъ другихъ губерній, которые образовали, вмѣстѣ съ остатками прежнихъ запорожцевъ, разряды государственныхъ крестьянъ и военныхъ поселянъ. Вмѣстѣ съ тѣмъ вольныя степи щедрою рукою раздавались Императрицей Екатериной II военачальникамъ, вельможамъ и служилымъ дворянамъ, которые постепенно стали переселять сюда своихъ крестьянъ изъ другихъ имѣній или скупленныхъ въ разныхъ мѣстахъ, а также принимать бѣглыхъ и закрѣпощать козаковъ. Въ то же царствованіе были привлечены колонисты шведы (с. Старошведское) предоставленіемъ имъ разныхъ льготъ, для того, чтобы ихъ хозяйство служило примѣромъ для мѣстнаго населенія; основаны были города Херсонъ и Николаевъ съ верфями для сооруженія Черноморскаго флота и для этихъ работъ приведено много солдатъ и ссыльныхъ; семейными рекрутами и безпаспортными крестьянами заселены были также адмиралтейскіе пригороды Николаева, впослѣдствіи переименованные въ посады. Земли по р. Бугу были отданы подъ поселеніе Бугскаго войска, образованнаго изъ бывшихъ запорожцевъ, а также молдаванъ. Вь 1802-1841. годахъ образованы были при содѣйствіи правительства нѣмецкія колоніи Старошведской волости и Новый Данцигъ (Кромѣ того въ 1869-72 гг. нѣмцы-колоннсты изъ Таврической губ. купили много земли и образовали двѣ волости: Кронаускую и Орлофскую.)), одно болгарское селеніе Терновка и 18 еврейскихъ земледѣльческихъ колоній, преимущественно изъ сѣверо-западныхъ губерній, а также нѣсколько большихъ селеній бѣлоруссовъ. Въ то же время казна продолжала отводить свободныя земли въ Херсонскомъ уѣздѣ для переселенія мало-земельныхъ крестьянъ изъ другихъ губерній, а затѣмъ для бывшихъ помѣщичьихъ дворовыхъ и отпущенныхъ людей (актовыхъ), а также отставныхъ солдатъ, не получившихъ надѣла при освобожденіи крестьянъ. Сначала такихъ поселенцевъ собирали изъ смежныхъ губерній, образовавъ изъ нихъ много поселковъ, и только въ 1888 г., по ходатайству земства, переселеніе въ Херсонскую губернію было прекращено. Но еще долго въ Херсонскій уѣздь ежегодно являлись изъ смежныхъ губерній огромныя массы сельско хозяйственныхъ рабочихъ, изъ которыхъ немало оставалось здѣсь на постоянное жительство. Въ послѣднее же десятилѣтіе замѣтно движенія населенія изъ уѣзда: уже много крестьянъ стало переселяться за Уралъ.

Сохранилось только одно изображеніе тарпана, вѣрность котораго нѣкоторыми учеными оспаривается.

Богатыя, черноземныя почзы уѣзда залегаютъ на лессѣ (суглинкѣ) и подстилается въ сѣверо-восточной части уѣзда гранитами, а на остальномъ пространствѣ известняками, которые обнажены вездѣ по склонамъ рѣкъ, балокъ и овраговъ и даютъ дешевый огнеупорный матеріалъ для построекъ.

Херсонскій уѣздъ представлялъ въ началѣ прошлаго вѣка дикія степи, поросшія буйными травами и кустарниками по балкамъ, съ густыми зарослями камыша по Днѣпру, въ которыхъ прятались волки и много дичи.

Въ степяхъ водились дикія лошади (тарпаны) другого вида, чѣмъ домашнія. Въ описаніи Херсонской губерніи А. Шмидта въ 1863 г. сказано: „Въ Херсонскомъ уѣздѣ между крупными селеніями Явкинымъ и Снигиревкой еще находится довольно глухая, малопосѣщаемая степь ("Въ этой степи въ дачахъ селеній Явкина, Снигиревки и Староселья (Заселья?) по свидѣтельству населяющихъ ихъ бѣлоруссовъ, пришедшихъ сюда въ 1812 году, прежде водились дикія лошади во множествѣ. Жеребятъ они старались ловить, желая ихъ обратить въ домашнихъ животныхъ, но ихъ чрезвычайная пугливость и прыткость уничтожала всѣ попытки. Дикихъ же взрослыхъ лошадей они стрѣляли въ степи, потому что онѣ съѣдали и вытоптывали ихъ хлѣбъ".). Тамъ, по показанію крестьянъ, въ 1849 г. былъ еще косякъ дикихъ лошадей въ 12 штукъ; но теперь ихъ имѣется не болѣе 5 или 6, да и тѣхъ скоро не будетъ".

Главнымъ занятіемъ населенія какъ раньше, такъ еще и при введеніи земства было скотоводство и преимущественно овцеводство. За 55 лѣтъ количество овецъ въ Херсонскомъ уѣздѣ уменьшилось въ четыре раза.

Овцеводство процвѣтало благодаря привольнымъ, никогда не паханнымъ степямъ, покрытымъ цѣлинными травами — тонконогомъ, ковылемъ и пр. Нынѣ сохранились лишь кое-гдѣ остатки цѣлины, и то сильно выбитой скотомъ, не имѣющей такого чуднаго вида, какъ въ старину. На прилагаемомъ рисункѣ можно видѣть уголокъ цѣлинной ковыльной степи въ 10 вер. на востокъ отъ Ингульца, въ имѣніи А. И. Линке при Евгеньевкѣ.

Хлѣбный элеваторъ въ Николаевскомъ портѣ.

Въ настоящее время главнымъ и почти единственнымъ промысломъ населенія является хлѣбопашество. Распахано почти все, что было возможно. Посѣвы хлѣба занимаютъ 75% площади уѣзда, не исключая плавенъ и неудобныхъ земель; сѣется почти исключительно пшеница, ячмень и жито. Для работъ по посѣву, уборкѣ и перевозкѣ хлѣба содержится много лошадей, волы же почти исчезаютъ; получили значительное распространеніе земледѣльческія орудія и машины. Преобладаетъ мелкое, крестьянское хозяйство; половину своихъ посѣвовъ крестьяне производятъ на чужихъ, снятыхъ подъ одинъ посѣвъ или арендованныхъ, земляхъ; товарищества крестьянъ и отдѣльныя лица изъ нихъ успѣли скупить у дворянъ массу земли, болѣе 230 тыс. дес. Для вывоза хлѣба за границу устроены углубленіемъ рѣкъ два морскихъ порта — Николаевъ и Херсонъ. Въ 1872 году проведена первая желѣзная дорога Знаменка— Николаевъ. Въ сѣверной части уѣзда въ районѣ Кривого Рога съ 1881 года начата разработка желѣзной руды, достигшая нынѣ большихъ размѣровъ: въ 19 12 году добыто ея 121 милліонъ пудовъ. Если добавить еще, что по рѣкамъ Днѣпру, Бугу и ихъ лиману часть населенія занимается изстари рыболовствомъ, а отчасти и судоходнымъ промысломъ, — то этимъ будетъ докончена картина главныхъ занятій населенія, предоставляемыхъ ему природой края.

 

О земствѣ и Херсонскомъ уѣздѣ

Начальное обученіе. Часть 1.

---