Активизация работы Генеральной Ассамблеи

Добиться большей целенаправленности, эффективности, действенности

Благодаря укреплению работы Генеральной Ассамблеи можно добиться того, чтобы этот «главный совещательный, формирующий политику и представительный орган Организации Объединенных Наций» (Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года, п. 149) по-настоящему превратился во всеобщий «парламент наций». С 1946 года, т. е. с самого начала существования Организации, данный вопрос считался одним из приоритетных (в частности, это нашло отражение в приложениях к Правилам процедуры Генеральной Ассамблеи), и на своей 60-й сессии Генеральная Ассамблея учредила, а начиная с 62-й сессии — стала учреждать ежегодно Специальную рабочую группу по активизации работы Генеральной Ассамблеи, в рамках которой государства-члены рассматривают следующие широкие тематические вопросы:

• роль и авторитет Генеральной Ассамблеи;
• методы работы;
• выбор и назначение Генерального секретаря и других главных административных руководителей;
• укрепление институциональной памяти Канцелярии Председателя Генеральной Ассамблеи.

На 62-й сессии Ассамблеи ее Рабочая группа составила табличный перечень, отражающий положение дел с осуществлением резолюций по вопросу об активизации деятельности ГА (A/62/952/Add.1). Этот перечень затем обновлялся на 63-й, 67-й, 68-й, 69-й, 70-й, 71-й, 72-й и 73-й сессиях (см. приложения к документам A/63/959, A/67/936, A/68/951, A/69/1007, A/70/1003, A/71/1007, A/72/896 и A/73/956 соответственно) и продолжает служить материалом, на основе которого происходит обсуждение данного пункта ее членским составом.

Отталкиваясь от итогов рассмотрения ею способов активизации своей работы, Генеральная Ассамблея стала также поощрять проведение неформальных интерактивных прений по актуальным вопросам, имеющим критическую значимость для международного сообщества, и поручать своему Председателю предлагать темы для таких прений.

Кроме того, установилась такая практика, что Генеральный секретарь периодически устраивает на неофициальных заседаниях Генеральной Ассамблеи брифинги для государств-членов, сообщая им о своих недавних мероприятиях и поездках. Эти брифинги стали восприниматься как удобный повод для обмена мнениями между Генеральным секретарем и государствами-членами. Генеральная Ассамблея также призвала своих Председателей продолжить практику периодического информирования государств-членов о своей деятельности, в том числе официальных поездках.

Одним из результатов происходящей активизации работы Генеральной Ассамблеи явилось то, что теперь она, руководствуясь правилом 30 своих правил процедуры, избирает своего Председателя, его заместителей и председателей главных комитетов как минимум за три месяца до начала новой сессии, чтобы дополнительно скоординировать работу между главными комитетами и между комитетами и пленарными заседаниями, а также приготовления к этой работе. Кроме того, предлагаемая программа работы и график заседаний пяти из шести главных комитетов Ассамблеи на предстоящую сессию стали утверждаться ею в конце основной части текущей сессии, что облегчает планирование и подготовку работы делегациям, новоизбранным председателям, равно как и Секретариату.

Во время сессии Генеральная Ассамблея проведет выборы непостоянных членов Совета Безопасности и членов Экономического и Социального Совета соответственно за шесть месяцев до окончания избранных членов выполнять свои обязанности.