Молодежная политика
Молодежная политика – это система мер по улучшению человеческого капитала молодежи через создание условий и предоставление возможностей самореализации; инвестиции в наиболее активную часть населения для устойчивых позитивных изменений в экономике и социальной сфере.
Молодежная политика в Ростовской области (далее также – МП) реализуется по 14 направлениям: управление, инфраструктура, коммуникации, молодежное сотрудничество, неформальное образование, поддержка социально-значимых инициатив, профилактика, патриотизм и гражданственность, образ жизни, социальная интеграция, творчество, социальные лифты, молодые семьи, добровольчество.
14 целей разворачиваются в 30 задач – направлений работы, которые оцифрованы в конкретные, измеримые показатели.
В регионе реализуется ряд программных мероприятий, позитивно отразившихся на развитии молодежной политики в Ростовской области.
В рейтинге эффективности региональных органов исполнительной власти Ростовская область по итогам 2019 года заняла 2 место среди всех субъектов Российской Федерации.
На Всероссийском семинаре-совещании Федерального агентства по делам молодежи в декабре 2021 года в г. Сочи Ростовская область признана одним из лидеров по эффективности органов исполнительной власти, реализующих молодежную политику. Начиная с 2016 года, Ростовская область лидирует среди регионов Южного федерального округа (далее – ЮФО) в части реализации мероприятий в сфере молодежной политики.
Молодежная политика в Ростовской области сохраняет лидирующие позиции в Российской Федерации по таким направлениям как: «Патриотическое воспитание», «Добровольчество (волонтерство)», «Информационное освещение сферы молодежной политики», «Развитие инклюзивных платформ», «Работа с кадрами молодежной политики», «Всероссийская молодежная форумная кампания», «Молодежные инициативы грантового конкурса Росмолодежи», «Развитие студенческих объединений» и «Реализация молодежной политики» в целом.
Управление
2020 год стал ключевым для оформления молодежной политики как самостоятельной отрасли.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» определил полномочия на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также закрепил увеличение возраста молодых людей до 35 лет.
Ростовская область занимает 5 место в России по численности молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, в регионе молодых людей – более 1,13 млн. человек или 27 % от общей численности населения.
В 2020 статус молодежной политики был повышен до основного закона государства и национальных целей развития.
В Конституции по итогам общероссийского голосования закреплены понятия «молодежная политика» и «добровольчество».
Указом Президента от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития до 2030 года» одной из пяти целей обозначена «возможности для самореализации и развития талантов» и 3 целевых показателя.
Координирующим органом исполнительной власти в сфере молодежной политики является комитет по молодежной политике Ростовской области (12 сотрудников) (далее также – комитет, КМПРО).
Отдельные направления реализуются государственными автономными учреждениями Ростовской области, подведомственными КМПРО, общей штатной численностью порядка 80 человек: Агентством развития молодежных инициатив, Донским волонтерским центром, Центром патриотического воспитания молодежи Ростовской области.
На муниципальном уровне реализацией МП занимаются более 200 специалистов по делам молодежи.
Ежегодно растет объем финансирования МП на региональном уровне (средства госпрограммы и резервного фонда), на 2022 год значение составляет 216,7 млн рублей.
С 2019 года комитетом реализуется региональный проект «Социальная активность (Ростовская область)» национального проекта «Образование», в рамках которого активно привлекаются средства федерального бюджета на конкурсной основе. С 2021 года также реализуется региональный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации (Ростовская область)», а с 2022 года – региональный проект «Развитие системы поддержки молодежи («Молодежь России») (Ростовская область)» национального проекта «Образование».
Четыре года подряд заявка Донского региона становится победителем конкурса «Регион добрых дел». Также регион выиграл разовую субсидию на создание центра по подготовке добровольцев безопасности.
Ростовская область является единственным регионом, победившим во всех 5 федеральных конкурсах, и занимает первую строчку по объему привлеченных средств – 45,1 млн рублей.
Государственная программа Ростовской области
Организация работы с молодежью в регионе осуществляется в соответствии с государственной программой Ростовской области «Молодежная политика и социальная активность» (постановление Правительства Ростовской области от 19.10.2020 № 100), содержащей цели, задачи, показатели реализации МП до 2030 года с механизмами их достижения.
Муниципальные программы приняты во всех муниципальных образованиях области, это позволяет успешно реализовывать направления государственной молодежной политики на всей территории Ростовской области.
Областное законодательство
Сформирована полноценная нормативно-правовая база, регулярно актуализируемая и дополняемая исходя из динамики развития МП:
– № 309-ЗС от 25.12.2014 «О молодежной политике в Ростовской области»;
– № 584-ЗС от 28.04.2011 «О поддержке деятельности студенческих отрядов в Ростовской области»;
– № 895-ЗС от 27.06.2012 «О поддержке добровольческой деятельности в Ростовской области»;
– № 528-ЗС от 06.05.2016 «О патриотическом воспитании граждан в Ростовской области».
В регионе действуют концепции по большинству направлений молодежной политики, в том числе обеспечивается достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, имеющей отдельный раздел «Молодежь».
Инфраструктура
Государственная поддержка детских и молодежных объединений
По итогам 2021 года численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования составила 163 300 человек.
Более 200 детских и молодежных общественных объединений осуществляют деятельность на территории Ростовской области.
В целях поддержки объединений комитет по молодежной политике Ростовской области ежегодно:
- формирует реестр детских и молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой (более 20 объединений входят в реестр ежегодно);
- предоставляет субсидии:
- детским и молодежным общественным объединениям, входящим в реестр;
- студенческим отрядам на возмещение расходов по оплате обучения и проезда членов студенческих отрядов;
- некоммерческим организациям на возмещение части затрат, связанных с участием команд КВН в лигах КВН.
В 2018-2021 годах студенческие отряды Ростовской области достигли высоких трудовых результатов. Строительные отряды трудились на стройках всероссийского, межрегионального и регионального масштабов. Педагогические отряды создавали комфортный отдых для детей в десятках лагерей юга России. Впервые был создан межрегиональный сервисный проект «Олимпийский», а отряды проводников обеспечивали качественный сервис для пассажиров в вагонах дальнего следования.
Также в целях поддержки и развития сотрудничества с общественными объединениями, некоммерческими организациями и органами молодежного самоуправления Ростовской области ежегодно проводится региональный конкурс лучших практик в сфере государственной молодежной политики «партНеры КОмитета». По итогам конкурса практики-победители включаются в план реализации государственной программы Ростовской области «Молодежная политика и социальная активность», а организации-победители обеспечиваются товарами, работами и услугами, необходимыми для реализации практик.
Молодежные многофункциональные центры
С 2020 года ведется работа по созданию объектов инфраструктуры молодежной политики на региональном уровне и развитию сети центров молодежной политики (ЦМП) на местном.
Открыты многофункциональные ЦМП в 11-ти муниципальных образованиях, в 15 муниципалитетах осуществляют свою деятельность ресурсные центры развития добровольчества.
В рамках победы Ростовской области в конкурсе «Регион добрых дел» в 2022 году запланировано увеличение сети муниципальных добровольческих центров на 7 центров.
Также в каждом муниципальном образовании функционирует добровольческий штаб, советы по вопросам развития добровольчества и социально ориентированных некоммерческих организаций.
По итогам 2021 года планируется, что многофункциональные ЦМП будут функционировать в 18 муниципалитетах Ростовской области, а в дальнейшем поэтапно появятся во всех 55 территориях.
В 2020 создан военно-патриотический парк Ростовской области «Патриот». Он расположен к северу от Народного военно-исторического музейного комплекса Великой Отечественной войны «Самбекские высоты» на территории 19 Га, уже функционирует «кластер сухопутных войск» и «партизанская деревня», ведется работа по созданию авиационного кластера.
Молодежное самоуправление
На территории Ростовской области действуют органы молодежного самоуправления:
Молодежный парламент при Законодательном Собрании области (с 2004 года);
Молодежное правительство Ростовской области (с 2010 года);
Молодежные парламенты и молодежные администрации при органах власти в муниципальных образованиях;
Органы ученического и студенческого самоуправления.
В 2009 году учрежден областной конкурс по формированию областного молодежного правительства, который проводится раз в 2 года. Конкурсный отбор молодых управленцев проходит на региональном и муниципальном уровнях. Победители конкурса получают звания «молодежных министров» и реализуют социальные проекты по отраслевому принципу в привязке к грантовому конкурсу Федерального агентства по делам молодежи. В 2022 году проводится конкурс по формированию состава молодежного правительства Ростовской области Х созыва.
В 2021 году согласно рейтингу Ассоциации молодежных правительств Российской Федерации Молодежное правительство Ростовской области заняло 7 место среди 72 регионов (в 2020 году – 10 место, в 2019 – 8 место).
Коммуникации
Одним из приоритетов молодежной политики в настоящее время является налаживание коммуникаций с целевой аудиторией посредством продвижения единого молодежного бренда региона «ДонМолодой» с использованием ресурсов одноименной информационной платформы Донмолодой.рф – современного молодежного информационного портала, содержащего возможности для молодежи и актуальную информацию об инфраструктуре молодежной политики Ростовской области.
Выстраивание позитивного диалога предполагает вовлечение молодежи в мероприятия и события отрасли, предоставление возможностей для самореализации молодых людей и профилактику вовлечения молодежи в деструктивную и опасную деятельность, в том числе через запрещенные интернет-сообщества.
Дистанционные и очные форматы становятся нераздельными, интегрированными для взаимного усиления. Эта работа ускорена с созданием постоянно функционирующего регионального молодежного медиацентра «ДонМолодой».
Он открыт в 2021 году рядом с арт-резиденцией «квАРТира» и обеспечен современным фото- и видеооборудованием. На его базе медиаволонтеры практикуются в работе с контентом и получают навыки информационной работы. Медиацентр уже зарекомендовал себя на федеральном уровне и признан Росмолодежью одной из лучших региональных медиа-практик в сети Интернет по итогам 2021 года.
Молодежная политика области имеет узнаваемый и распространенный за пределами нашего региона бренд – ДонМолодой, со своим собственным логотипом и фирменным стилем. В онлайн-пространстве он присутствует как экосистема ресурсов, включающая платформу самореализации «Донмолодой.рф», одноименные аккаунты в популярных социальных сетях. (ВК, Одноклассники, Телеграм), официальные сайты подведомственных комитету организаций и профильных подразделений в составе муниципальных администраций, партнерские ресурсы общественных организаций и объединений Ростовской области, лендинги флагманских проектов и т.д.
За 2021 год общий охват онлайн-ресурсов «ДонМолодой» составил 17 млн просмотров, а целевая аудитория в Сети – 85 тыс. человек.
Новости о мероприятиях и событиях молодежной политики региона регулярно публикуются на официальных ресурсах Федерального агентства по делам молодежи, Правительства Ростовской области, федеральных и региональных СМИ.
Молодежное сотрудничество
В 2021 году в соответствии с планом по развитию направлений, реализации мероприятий и достижению системы ключевых показателей молодежной политики в Ростовской области направлено более 50 делегаций, состоящих из активных людей нашей области для участия в приоритетных молодежных форумах международного, всероссийского и межрегионального уровней.
В среднем 700 человек ежегодно направляются для участия в ключевых форумах с задачей привнести в регион новые идеи и средства на их реализацию.
Поддержка социально значимых инициатив
В целях поддержки социально значимых инициатив молодежи через получение федеральных грантов функционирует проектный офис. В 2021 году на реализацию социальных проектов в область привлечено 74,4 млн рублей из средств Росмолодежи.
Неформальное образование
Ростовская область имеет статус молодежной форумной площадки всероссийского уровня.
Форумы «Молодая волна», «Ростов», «Ростов Аграрный» известны далеко за пределами Дона. Они стали точкой роста для тысяч людей.
Профилактика
С 2020 года комитетом реализуется Единая концепция профилактики через молодежную политику – комплекс взаимосвязанных мероприятий по 3 блокам противодействия негативным проявлениям в молодежной среде. Вопросы профилактики регулярно и детально рассматриваются на заседаниях профильных областных комиссий.
В целях профилактики вовлечения молодежи в деструктивную деятельность в 2020 году разработана молодежная программа «Профилактум», включающая в себя комплекс мероприятий, направленных на борьбу с проявлениями экстремизма, терроризма, асоциальных и деструктивных явлений в молодежной среде.
Патриотизм и гражданственность
В рамках патриотического воспитания детей и молодежи ежегодно реализуется комплекс программ и проектов.
В августе 2021 года при поддержке Росмолодежи состоялась Всероссийская историческая реконструкция, посвященная освобождению Ростовской области от немецко-фашистских захватчиков (Донской военно-исторический фестиваль) с общим охватом более 62 тыс. человек.
Отдельно идет межведомственная работа в рамках масштабного федерального проекта «Без срока давности» в память о жертвах Великой Отечественной среди мирного населения.
По направлению гражданственности реализуются массовые мероприятия в формате Дней единых действий. И в патриотическом воспитании, и при формировании гражданственности постоянно применяются как традиционные, так и новые форматы и подходы.
Образ жизни
Комитетом реализуется комплекс мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни и профилактику негативных явлений в молодежной среде, в том числе в формате Дней единых действий, а также развитие молодежного туризма, фитнеса и любительского спорта.
Проводится ежегодный конкурс на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде по 2 номинациям: муниципальные образования и учреждения, организации, физические лица.
Ежегодно во Всероссийские детские центры «Орленок» и «Смена», а также в Международный детский центр «Артек» комитетом направляется более 500 детей из Ростовской области.
Социальная интеграция
В Ростовской области формируется среда равных возможностей, в том числе для молодых людей с ОВЗ или оказавшихся в трудной жизненной ситуации, попавших в «группу риска».
В 2021 году создан региональный клуб «Крылья возможностей» для молодежи с ОВЗ.
Ежегодно комитетом проводятся мероприятия для реализации потенциала несовершеннолетних лиц, входящих в категорию «группы риска», из которых наиболее результативными, знаковыми, известными за пределами региона являются сетевой проект «Прорыв» и подростковый театр «Премьера».
Творчество
В Ростовской области ежегодно проходит фестиваль «Российская студенческая весна» – региональный этап самого масштабного в России фестиваля студенческого творчества.
В регионе активно поддерживается КВН-движение. Донские команды становятся участниками телевизионной премьер-лиги телевизионного творческого объединения «Александр Масляков и Компания». Ежегодно проходит официальная донская лига КВН. Для лучших команд Ростовской области проводится фестиваль КВН на Кубок губернатора Ростовской области.
Также в 2022 году пройдет образовательная школа юниор-лиги КВН «КВН-прорыв», позволяющая подросткам развивать свои творческие способности и подталкивающая на формирование новых школьных команд КВН, которые смогут принимать участие в фестивале детского КВН наряду с опытными командами Ростовской области и других регионов России.
Социальные лифты
Комитетом по молодежной политике Ростовской области ежегодно проводится серия мероприятий, направленных на развитие направления социальные лифты: программа по поддержке движения российских студенческих отрядов «#ТрудКрут», региональный конкурс «Студент года-2021», региональный проект «Узнай Россию. Начни с Дона: создаем и решаем бизнес-кейсы о предпринимателях – созидателях, земляках», программа развития направлений взаимодействия с молодыми специалистами и работающей молодежью «Уровни» и др.
За 2021 год участие в мероприятиях, направленных на профориентацию и карьерные устремления приняли более 8000 человек.
С 2020 года на территории Ростовской области проходит региональный этап конкурса «Ты – инноватор», 10 победителей которого награждаются именными премиями губернатора Ростовской области в размере 105 000 рублей.
Осуществляет деятельность Совет молодых ученых и специалистов Ростовской области, а также сеть советов во всех высших учебных заведениях региона.
Дон стал точкой сбора самой талантливой и перспективной молодежи по проектам президентской платформы «Россия – страна возможностей».
Молодые семьи
В Ростовской области ежегодно проходит региональный этап Всероссийского форума молодых семей, который собирает на своей площадке множество творческих семей региона. Целью форума является популяризация семейных ценностей в подростково-молодежной среде, а также укрепление института семьи на основе популяризации культурных и нравственных ценностей. Финалисты регионального этапа каждый год достойно представляют Ростовскую область во Всероссийском этапе форума молодых семей.
Ежемесячно в рамках своей деятельности клубы молодых семей на территориях муниципальных образований Ростовской области проводят встречи, концерты, игры на свежем воздухе, эко-пикники, лекции для молодых семей и другие мероприятия.
Кроме того, в 2021 году сформирован региональный клуб молодых семей Ростовской области, основной целью которого станет повышение роли молодой семьи в обществе и укрепление традиционных семейных ценностей среди молодежи региона.
Добровольчество
Ростовская область является регионом-лидером по развитию добровольческого движения. По итогам 2021 года Ростовская область заняла первое место в федеральном рейтинге ресурсных волонтерских центров. В нашем регионе им является государственное учреждение «Донской волонтерский центр». Для граждан добровольчество является важным способом развития навыков общественной деятельности, формирования нравственных ценностей, активной гражданской позиции, получения новых знаний.
В добровольческую деятельность в Ростовской области по итогам 2021 года на регулярной основе было вовлечено 249,1 тыс. человек. По состоянию на 28.03.2022 на платформе dobro.ru зарегистрировано 105 119 добровольцев (волонтеров) и 1 161 организация, реализующая добровольчество.
