Законодательное Собрание Ростовской области сообщает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 2613 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Областным законом от 14.09.2011 № 666-ЗС «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета» распоряжением Законодательного Собрания Ростовской области от 18.04.2022 № 67 были назначены публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2021 год».
26 апреля 2022 года в конференц-зале Правительства Ростовской области, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, состоялись публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2021 год».
В силу ограничений, установленных в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции, публичные слушания проводились в очной и в дистанционной формах с использованием режима видео-конференц-связи. Для обеспечения открытости публичных слушаний для всех желающих была организована видеотрансляция заседания в сети Интернет.
В публичных слушаниях приняли участие 368 человек.
В докладе заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотовой Л.В., содокладе председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области Хрипуна В.И. и выступлениях уполномоченных Правительством Ростовской области должностных лиц было отмечено, что исполнение областного бюджета за 2021 год составило по доходам 249,1 млрд. рублей, или 105,8 % к годовому плану, по расходам – 243,0 млрд. рублей, или 95,5 % к годовому плану. По сравнению с 2020 годом рост по доходам составил 35,0 млрд. рублей, или на 16,4 %, по расходам – 23,3 млрд. рублей, или на 10,6 %.
По результатам исполнения сложилось превышение доходов над расходами областного бюджета (профицит) в объеме 6,1 млрд. рублей.
Удельный вес налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в общем объеме доходов составил 67,3 %.
Областным законом «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» утверждены налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в сумме 156,0 млрд. рублей.
В 2021 году в областной бюджет поступило 167,6 млрд. рублей собственных доходов с ростом к 2020 году на 25,5 млрд. рублей, или на 17,9 %. Исполнение – 107,4 %.
Основная часть поступлений обеспечена увеличением налоговых доходов, на долю которых приходится 98,3% всех собственных доходов. Исполнение налоговых доходов в отчетном 2021 году составило 164,8 млрд. рублей с ростом к уровню
2020 года на 24,6 млрд. рублей, или на 17,6 %. Исполнение налоговых доходов по итогам года составило 107,1 %.
Наибольший удельный вес в структуре доходов приходится на следующие налоговые источники:
налог на прибыль организаций - 34,9 %;
налог на доходы физических лиц - 33,4 %;
акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, - 12,5 %;
налоги на совокупный доход - 9,4 %;
налоги на имущество - 9,3 %.
Неналоговые доходы исполнены в сумме 2 879,4 млн. рублей, перевыполнение прогнозных данных 2020 года составило 843,0 млн. рублей, или 41,4 %.
Безвозмездные поступления в областной бюджет в 2021 году составили 81 430,8 млн. рублей, что на 13,3 % больше уровня 2020 года. Плановые показатели исполнены на 102,5 %.
Сумма поступлений из федерального бюджета составила 80 505,6 млн. рублей, или 102,7 % к плану.
Общий объем дотаций составил 19 322,7 млн. рублей. По итогам 2021 года дотационность составила 6,7 % (в 2019 – 7,6%, в 2020 –10,8%). Ростовская область не входит в список регионов, у которых доля дотаций из федерального бюджета в собственных доходах консолидированного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10%.
Доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, за исключением субвенций, составила в 2021 году 23,7 % (в 2019 – 14,8 %, в 2020 – 23,2 %). Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поступила в областной бюджет в объеме 14 994,0 млн. рублей, или 100% к плану.
Субвенции на выполнение полномочий Российской Федерации поступили в объеме 12 634,8 млн. рублей, что составило 98,6 % к плану.
Субсидии из федерального бюджета поступили в объеме 27 731,6 млн. рублей, или 95,9 % к плану, с превышением от 2020 года на 8 240,0 млн. рублей, или в 1,4 раза.
Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета составили 20 816,5 млн. рублей, с поступлением на 115 % к плану и с увеличением от 2020 года в 1,96 раза.
Кроме того, из резервного фонда Правительства Российской Федерации поступили иные межбюджетные трансферты в сумме 9 763,4 млн. рублей.
Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций учтены в объеме 893,7 млн. рублей. В составе безвозмездных поступлений учтены средства от негосударственных организаций в сумме 11,2 млн. рублей в виде гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества.
Расходы областного бюджета исполнены за 2021 год в сумме 243,0 млрд. рублей. По сравнению с 2020 годом рост составил 23,3 млрд. рублей, или на 10,6 %.
Областной бюджет 2021 года сформирован и исполнен в программной структуре расходов на основе утвержденных Правительством Ростовской области 23 государственных программ Ростовской области. Государственные программы Ростовской области были направлены на поступательное развитие социальной сферы, агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктур, обеспечение населения области жильем, связью и телекоммуникациями. На реализацию принятых государственных программ Ростовской области было направлено в 2021 году 227 364,2 млн. рублей, или 96,1 % к годовому плану.
Социальную направленность имеют 10 государственных программ. На их реализацию в отчетном году направлено 170 728,3 млн. рублей, или 96,4 % к годовому плану.
Основными инструментами достижения национальных целей развития, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 и от 21.07.2020 № 474, являлись региональные проекты, направленные на реализацию федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.
В Ростовской области в 2021 году было утверждено 44 региональных проекта, 37 из них были профинансированы из областного бюджета в объеме 28 991,94 млн. рублей. Рост по сравнению с прошлым годом составил 487,52 млн. рублей. Региональные проекты по итогам 2021 года исполнены на 89,5 %.
Больше всего бюджетных средств – это более 95 процентов всех региональных проектов, или 27 557,53 млн. рублей, потрачено на пять национальных проектов - «Демография», «Безопасные качественные дороги», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение» и «Образование».
Наибольший удельный вес в расходах областного бюджета составили следующие направления:
социальная политика – 30,8 %;
образование – 21,8 %;
здравоохранение, физическая культура и спорт – 14,7 %.
национальная экономика – 14,4 %.
Реализованные меры поддержки населения позволили сохранить положительную динамику показателей уровня жизни в Ростовской области. Расходы областного бюджета на меры социальной поддержки граждан составили 51 531,1 млн. рублей, по сравнению с 2020 годом рост составил
3 495,4 млн. рублей, или 7,3 %.
На реализацию мероприятий программных указов Президента Российской Федерации 2012 года в 2021 году направлено средств областного бюджета в сумме 5 313,7 млн. рублей, в том числе на поэтапное повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетного сектора экономики – 3 016,8 млн. рублей.
Численность безработных граждан снизилась с 107 тыс. человек в 2020 году до 17,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы к началу 2022 года составил 0,8 % (в начале 2021 года – 5,1 %).
Семьям с детьми предоставлялись 17 видов различных пособий и выплат, более 200 тыс. семей являлись получателями мер социальной поддержки.
Завершена работа по созданию службы «социальное такси» во всех муниципальных районах и городских округах.
Гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, неполным и многодетным семьям, семьям с инвалидами выплачивались адресные социальные пособия, в том числе пособия на основании социального контракта. Если в 2020 году заключено 636 социальных контрактов, то в 2021 году их заключено уже более 8,7 тыс. По количеству социальных контрактов Ростовская область вошла в первую пятерку субъектов Российской Федерации. Сумма помощи, предоставляемой в рамках одного социального контракта, увеличилась с 60 до 250 тыс. рублей.
В два с половиной раза (с 20 до 50 тыс. рублей) увеличен максимальный размер денежной компенсации расходов граждан по газификации домовладений и расширен перечень получателей данной меры социальной поддержки.
На борьбу с новой коронавирусной инфекцией и ее последствиями направлено 12,3 млрд. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов.
Расходы консолидированного бюджета на финансирование отраслей социальной сферы, включая расходы в сфере занятости населения, составили 204 531,1 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 167 621,5 млн. рублей. Рост по сравнению с аналогичным периодом 2020 года составил 15 459,2 млн. рублей, или 8,2 %.
В общей структуре расходов областного бюджета доля расходов на социальную сферу, включая расходы в сфере занятости, составляет 69,0 %.
Основой для выполнения обязательств в социальной сфере является сильная экономика. Несмотря на влияние негативных факторов в связи с введением ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, по итогам 2021 года в Ростовской области улучшены условия ведения бизнеса, снижены инвестиционные и предпринимательские риски.
В 2021 году удалось сохранить все действующие формы государственной поддержки. На поддержку бизнеса в 2021 году было направлено 1 336,2 млн. рублей, из них за счет федеральных средств – 299,2 млн. рублей.
Темпы развития промышленного производства в 2021 году составили 108,7 %.
Приоритетным направлением в отчетном году оставалась поддержка сельскохозяйственного производства. В 2021 году на поддержку агропромышленного комплекса направлено 5 505,9 млн. рублей, из них за счет федеральных средств – 4 088,6 млн. рублей. Это в 1,5 раз больше, чем в прошлом году. Выделенные средства позволили предоставить субсидии по различным направлениям более двум тысячам сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса Ростовской области.
В 2021 году местным бюджетам предоставлено межбюджетных трансфертов по 174 направлениям в объеме 131 431,0 млн. рублей с ростом к уровню 2020 года на 13 130,6 млн. рублей, или 111,1 %. Их удельный вес в общем объеме расходов областного бюджета составил 54,1 % (в среднем по субъектам Южного федерального округа – 27,9 %).
Участники публичных слушаний РЕКОМЕНДОВАЛИ:
Законодательному Собранию Ростовской области принять областной закон «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2021 год».
