Хроника брексита от референдума до наших дней. 3,5 года метаний

Плакат "Брексит значит брексит" у демонстранта-евроскептика в Лондоне 29 марта 2019 года

Автор фото, SOPA Images

Подпись к фото, "Брексит значит брексит". Эту фразу премьер-министр Британии Тереза Мэй повторяла много месяцев, никак не объясняя, что она имеет в виду. Потом выяснилось, что она и сама не знала

Сага о брексите длится уже так давно, и в ее сюжете случилось столько поворотов, что многие, вероятно, уже с трудом вспоминают, с чего все началось. В помощь желающим вспомнить - хроника "брексита" от референдума и до наших дней.

Отношения между Британией и Евросоюзом всегда были сложными, а последняя, острая фаза началась, конечно, не с референдума 2016 года, а как минимум на два года раньше, с выборов в Европарламент в 2014 году.

Но список всех важных событий в бурных отношениях Лондона и континентального союза оказался бы слишком длинным. Поэтому для простоты начнем его все же с референдума 2016-го года.

23-06-16

Референдум о членстве Британии в ЕС. Неожиданно для всех противники ЕС побеждают: 51,9% против 48,1%. Лондон, Шотландия и Северная Ирландия в большинстве голосуют за то, чтобы остаться в ЕС, остальная Англия и Уэльс - за то, чтобы уйти.

24

Премьер-министр и лидер Консервативной партии Дэвид Кэмерон, проигравший референдум, объявляет об отставке.

11

Тереза Мэй избрана новым лидером Консервативной партии.

13

Тереза Мэй назначена премьер-министром.

17-01

Тереза Мэй выступает с программной речью (т.н. "речь в Ланкастер-хауз"): Британия выйдет из единого рынка ЕС, но хочет заключить "масштабный, смелый, амбициозный" договор о свободной торговле. Сторонники ЕС возмущены планами порвать с единым рынком. Евросоюз впоследствии отвергнет эти планы Мэй: сначала - договор о разводе, а уж потом - переговоры о дальнейших отношениях.

29-03

Тереза Мэй отправляет в Брюссель официальное уведомление о выходе Британии из ЕС. Начинается отсчёт двух лет до выхода (по статье 50 Лиссабонского договора).

18-04

Тереза Мэй неожиданно объявляет внеочередные выборы, надеясь укрепить большинство тори в Палате общин и получить от народа мандат на ее вариант брексита.

29-04

Специальный саммит ЕС утверждает общую позицию Евросоюза на переговорах с Британией.

8-06

Проходят внеочередные выборы Палаты общин, задуманные Мэй как ее первый большой успех на посту лидера партии и правительства. Тори теряют абсолютное большинство.

19-06

Начинаются переговоры между делегациями Британии и ЕС - через год после референдума и почти через три месяца после подачи уведомления о выходе.

28-02

Европейская комиссия публикует проект соглашения о выходе Британии. В нем уже есть положение о том, что Северная Ирландия может остаться в таможенном пространстве ЕС - положение, из-за которого позже Палата общин трижды отвергнет соглашение.

6-06

На многочасовом совещании правительства в загородной резиденции Чекерс Тереза Мэй продавливает "план Чекерс", предусматривающий тесную интеграцию с ЕС после выхода. Этот план, рассоривший Мэй с радикальными брекситерами в ее правительстве, Евросоюз тоже в общем и целом забракует.

8-07

В знак протеста против "плана Чекерс" уходят в отставку министр по делам "брексита" Дэвид Дэвис и его заместитель Стив Бейкер.

18

В знак протеста против "плана Чекерс" уходит в отставку министр иностранных дел Борис Джонсон.

20-09

ЕС на неформальном саммите в Зальцбурге отвергает "план Чекерс". Лидеры ЕС говорят, что Британия опять пытается "выбрать, что повкуснее" из единого рынка ЕС, а этого делать нельзя: либо страна полностью состоит в едином рынке и гарантирует свободу передвижения товаров, услуг, капитала и людей, либо полностью из него выходит, и тогда уже вольна ограничивать иммиграцию, как хочет Британия.

17-18

Саммит ЕС, на котором предполагалось утвердить соглашение о выходе Британии. Но соглашение не готово.

20-10

В Лондоне проходит огромное шествие против брексита. По разным оценкам, на него собрались от 250 тысяч до 750 тысяч человек.

10-11

Уходит в отставку заместитель министра транспорта, брат Бориса Джонсона Джо Джонсон. В отличие от брата, Джо протестует против угрозы "беспорядочного брексита" и призывает провести второй референдум.

15-11

Официально завершаются переговоры по соглашению о выходе Британии из ЕС. Проект соглашения готов.

15-11

Уходит в отставку уже второй министр по делам брексита - Доминик Рааб. Он недоволен проектом соглашения о выходе Британии. Одновременно и по той же причине в отставку подают член команды Рааба Суэлла Браверман и министр труда и пенсий Эстер Маквей.

25-11

Лидеры ЕС на специальном саммите утверждают проект соглашения и прилагаемой к нему декларации о будущих отношениях с Британией.

11-12

Тереза Мэй отменяет голосование в Палате общин по проекту соглашения из-за явного отсутствия шансов на успех. Большинство депутатов яростно критикует "ирландский бэкстоп" - положение, согласно которому либо Северная Ирландия, либо вся Британия могут остаться в таможенном союзе с ЕС.

13-12

Депутаты от Консервативной партии голосуют о доверии Мэй. Мэй побеждает и остается лидером партии и премьером, но обещает уйти до выборов 2022 года.

15-01

Палата общин отвергает проект соглашения с ЕС с рекордным счетом голосов: 432-202.

16-01

Палата общин по инициативе оппозиционной Лейбористской партии пытается голосованием отправить Мэй в отставку. Попытка провалена: 325 депутатов - за Мэй, и она остается премьером.

29-01

Палата общин голосует по семи поправкам, связанным с соглашением о выходе, но оказывается способна одобрить лишь поручение премьер-министру добиться от Евросоюза новой формулировки "ирландского страховочного варианта". ЕС твердо отвечает, что пересматривать соглашение не будет.

18-22

Восемь лейбористов и трое консерваторов, противников "брексита", выходят из своих фракций в Палате общин, создают Независимую группу и обещают создать новую партию.

11-03

В Брюсселе встречей Мэй и главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера завершаются новые переговоры Британии и ЕС. ЕС, как и обещал, соглашение пересматривать не стал, но согласился письменно заверить, что не намерен пользоваться ловушкой "ирландского страховочного варианта".

12-03

Палата общин итогами переговоров не впечатлена и во второй раз с разгромным счетом голосов - 391 против 242 - отвергает проект соглашения о выходе из ЕС.

13-03

Палата общин принимает юридически необязывающее, но политически важное постановление, запрещающее выход Британии из ЕС без соглашения.

14-03

Палата общин принимает юридически необязывающее, но политически важное постановление-поручение правительству просить ЕС об отсрочке брексита.

20-03

Тереза Мэй просит ЕС перенести брексит с 29 марта на 30 июня 2019 года.

21-03

ЕС решает дать Британии отсрочку до 22 мая при условии, что ее парламент примет соглашение о выходе до 12 апреля.

23-03

В Лондоне проходит еще одно гигантское шествие против брексита - по разным оценкам, на него пришли от 300 тысяч до миллиона участников.

27-03

Провальная попытка Палаты общин самостоятельно найти вариант действий в отношении брексита. Ни одно из восьми предложений - от "жесткого брексита" до его отмены - не набирает большинства.

27-03

Тереза Мэй, пытаясь уговорить своих оппонентов-депутатов из собственной Консервативной партии, обещает им, что скоро уйдет в отставку - но только если парламент все-таки примет соглашение о выходе из Евросоюза.

29-03

В день, когда должен был состояться выход Британии из Евросоюза, Палата общин в третий раз отвергает проект соглашения с ЕС при соотношении голосов 344-286. ЕС назначает экстренный саммит на 10 апреля.

1-04

Вторая провальная попытка Палаты общин самостоятельно найти вариант действий в отношении брексита. Ни одно из четырех предложений не набирает большинства.

2-04

После многочасового экстренного заседания правительства Тереза Мэй объявляет, что будет просить ЕС еще об одной, короткой отсрочке.

5-04-19

Тереза Мэй снова просит Евросоюз о том, в чем он ей уже один раз отказал: об отсрочке брексита до 30 июня.

10-04-19

Европейский союз на экстренном саммите решает дать Британии "гибкую отсрочку" до 31 октября 2019 года. "Гибкость" выражается в том, что Британия может выйти из ЕС до этого срока, если ее парламент все-таки ратифицирует соглашение о выходе.

23 мая

Британия вынужденно проводит выборы своей части депутатов Европарламента. Обе главные партии, тори и лейбористы, оказываются в нокдауне, а львиную долю голосов и мандатов получают партии, занимающие четкую позицию в отношении ЕС: новая Партия брексита Найджела Фараджа, с одной стороны, и либерал-демократы, зеленые и шотландцы - с другой.

24 мая

Тереза Мэй, нещадно критикуемая и даже презираемая уже почти всеми, объявляет, что 7 июня уйдет в отставку с поста лидера Консервативной партии, а после выборов нового лидера уступит ему и кресло премьера. В конце выступления Мэй чуть не расплакалась.

24 июля

По итогам голосования, в котором приняли участие около 140 тысяч членов Консервативной партии, лидером партии становится бывший мэр Лондона и бывший министр иностранных дел, один из лидеров кампании за выход из Евросоюза Борис Джонсон. Он обещает переписать проект соглашения о выходе из ЕС, а если не получится, то вывести страну 31 октября без соглашения, разорвав связи с ЕС. Оппоненты Джонсона говорят, что ни то, ни другое невозможно: на первое не согласен ЕС, второго же обещает не допустить Палата общин.

24 июля

Королева Елизавета II принимает отставку Терезы Мэй с поста премьера и назначает главой правительства Ее Величества Бориса Джонсона. Он тут же формирует новый кабинет из тех, кто, по его мнению, поддерживает его курс на жесткий "брексит".

28 августа

За несколько дней до возвращения парламента с каникул Борис Джонсон объявляет т.н. "пророгацию" - перерыв в работе парламента - на целых пять недель, до середины октября. Решение вызывает взрыв возмущения среди всех оппонентов Джонсона. Он утверждает, что перерыв нужен для подготовки законодательной программы правительства. Оппоненты утверждают, что премьер хочет лишить Палату общин возможности предотвратить "жесткий брексит" и обвиняют Джонсона в подрыве демократических основ и втягивании королевы в политику (пророгацию объявляет королева, но делает это автоматически, выполняя пожелание премьера).

4 сентября

Условия пророгации все же оставляли Палате общин несколько рабочих дней в начале сентября, и оппозиционное большинство за один день 4 сентября нанесло Борису Джонсону два удара: приняла закон, запрещавший "жесткий брексит" и прямо предписываевший премьер-министру просить Евросоюз о новой отсрочке выхода Британии из ЕС - до 31 января 2020 года, а также отказалась проводить внеочередные выборы в удобный Джонсону срок.

28 сентября

Верховный суд Британии, рассмотрев вопрос о пророгации, принял уникальное решение: судьи единогласно решили, что Джонсон неправомерно отправил парламент на долгий перерыв перед самым запланированным выходом страны из Евросоюза. Оппоненты Джонсона заявили, что после такого премьер обязан уйти в отставку. Но он не ушел.

17 октября

Делегации Британии и ЕС в последний момент, в день саммита Евросоюза, успевают договориться о новом варианте соглашения о выходе - точнее, о новом решении проблемы границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия. Северная Ирландия согласно договоренности частично останется в таможенном пространстве ЕС.

19 октября

Борис Джонсон, подчиняясь решению парламента, отправляет в ЕС просьбу об отсрочке брексита, но прилагает к ней второе письмо, в котором сообщает, что считает просьбу об отсрочке ошибкой.

28 октября

Европейский союз соглашается на просьбу Британии отложить ее выход из союза на три месяца, до 31 января 2020 года.

29 октября

Добившись отсрочки выхода из ЕС и ликвидировав угрозу обвального брексита, большинство Палаты общин соглашается на внеочередные выборы: за предложение правительства провести их 12 декабря голосуют 428 депутатов, против - всего 10.

12 декабря

Консервативная партия во главе с Джонсоном побеждает на внеочередных выборах Палаты общин. Тори набирают 43,6% голосов, что всего на 1,2% больше, чем провальные для партии и ее тогдашнего лидера Терезы Мэй выборы 2017 года, но разобщенность их оппонентов, невнятная позиция лидера Лейбористской партии Джереми Корбина относительно брексита и его личная непопулярность вкупе с особенностями британской избирательной системы позволили консерваторам завоевать абсолютное большинство: 365 из 650 мест в Палате общин.

24 января

После того, как верное Джонсону большинство в новом составе Палаты общин без проблем утверждает условия выхода из ЕС, Борис Джонсон и руководители Европейского Совета и Еврокомиссии - по отдельности, в Лондоне и Брюсселе - подписывают соглашение о выходе Британии.

31 января 2020

Британия официально выходит из ЕС, хотя в реальности пока почти ничего не меняется: Британия теряет представительство и право слова в руководящих органах Евросоюза, но остается частью единого экономического пространства ЕС и продолжает подчиняться его правилам до конца переходного периода, который продлится до 31 декабря 2020 года. В течение этого времени стороны должны договориться о том, на каких условиях им торговать и вообще сосуществовать в дальнейшем.