По признанию многих военных стратегов на Западе, война в Украине застала военачальников западных держав – в первую очередь, стран-членов НАТО – врасплох. Имеется в виду то, что государства, входящие в Североатлантический альянс, не ожидали, что российское вторжение в Украину будет таким крупномасштабным и повлечет за собой огромные человеческие потери с обеих сторон, которые исчисляются сотнями тысяч убитых и раненых.
Часть военных экспертов указывает, что на сегодня НАТО не готова сдерживать подобную крупномасштабную агрессию, а значит, страны Европы уязвимы перед лицом потенциальной российской угрозы. Эксперты объясняют это тем, что, до войны в Украине, руководство альянса видело его роль в XXI веке совсем другой. Теперь же, когда война в Украине идет уже третий год, для европейцев встал вопрос о смещении акцентов в том, что касается их стратегических и финансовых обязательств. Многие заговорили об укреплении так называемой «европейской опоры» НАТО, то есть о расширении на европейском континенте промышленной базы для оборонных мощностей, роль которой раньше выполнял военно-промышленный комплекс США.
Об этом говорили в том числе участники дискуссии в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований (CSIS, Center for Strategic and International Studies).
«На примере новой общеевропейской оборонной стратегии, которая была недавно опубликована, можно увидеть, что стилистически она претерпела изменения. В ней сказано, что нам, [европейцам], следует тратить больше средств [на оборону]. Причем – тратить их сообща и более осмысленно, наращивая единый оборонный потенциал, чтобы более мелкие проекты не заслоняли путь к важнейшей цели, - сказал, в частности, участник дискуссии и приглашенный политолог CSIS – Матье Друан (Mathieu Droin). – Да, НАТО являлся и является краеугольным камнем в этом вопросе. Но Североатлантический блок не должен быть единственным механизмом для построения этой самой “европейской опоры” НАТО. Европейский Союз также может сыграть здесь свою роль. Кроме того, есть несколько двусторонних и многосторонних соглашений между разными странами, которые призваны сделать Европу, а вместе с ней и НАТО, сильнее».
Усиление обороноспособности требует увеличения расходов на оборону, подтверждает еще один приглашенный политолог CSIS – британский аналитик Шон Монаган (Sean Monaghan): «30 из 32 членов НАТО – европейские страны. Если они сильны – то и Европа сильна».
Монаган напоминает, что на протяжении последних десяти лет наблюдается неуклонный рост расходов стран-членов НАТО на коллективную оборону: с 235 млрд долларов в 2014 г. до 380 млрд, прогнозируемых на нынешний год.
«На бумаге Европа значительно превосходит Россию по мощи, – отмечает Шон Монаган. – В Вооруженных силах РФ насчитывается менее миллиона солдат срочной службы, в то время как в армиях стран Европы их число колеблется в пределах 2–2,5 миллионов. Россия располагает без малого тысячей танков, у Европы их – более трех тысяч. Проблема заключается в том, что последние десятилетия европейцы потратили на отработку, в основном, локальных экспедиционных военных операций малого масштаба. Теперь же им приходится вновь обучаться основам ведения крупномасштабной войны с применением новейших дорогостоящих вооружений».
Ключевое слово здесь – «дорогостоящих», указывают эксперты и отмечают: общего согласия европейских стран по поводу выделения на оборону тех самых двух процентов от национального ВВП уже недостаточно – нужна реформа всей стратегии НАТО.
Американский генерал Кристофер Каволи, командующий силами США в Европе (Christopher G. Cavoli, Commander of United States European Command), выступая на мероприятии вашингтонского Атлантического совета (Atlantic Council), охарактеризовал ситуацию с Россией как, цитата, «долгосрочную проблему, в которой война в Украине – далеко не единственный фактор». На предстоящем этим летом саммите НАТО в Вашингтоне, по словам Каволи, одной из главных тем обсуждений будет разработка стратегии альянса по сдерживанию политики реваншизма, которую проводит Кремль и частью которой является война в Украине.
Тем более, что многие западные эксперты подчеркивают: чем дольше окажется промежуток между начавшейся реорганизацией вооруженных сил России и ответными аналогичными мерами НАТО, тем серьезнее будет угроза для европейцев со стороны Москвы.
«Россия на сегодняшний день – один из главных стратегических вопросов для альянса, – пояснил в ходе семинара генерал Каволи. – Независимо от того, чем, и как закончится война в Украине, Россия будет представлять собой долговременную угрозу НАТО. У России уже есть планы интенсивно расширять свой военный потенциал; Россия планирует восполнить свои потери в войне как можно скорее; и у границ стран-членов НАТО в Европе Россия разместит значительные вооруженные силы. Политические, экономические и социальные последствия этого станут движущим фактором в системе глобальной безопасности. Очевидно, что сухопутные силы России понесли в ходе войны в Украине наибольшие потери: более двух тысяч танков, десятки тысяч солдат убитыми и более сотни тысяч – а может быть, и 200 тысяч – ранеными. Несмотря на это, группировка российских войск в Украине сейчас крупнее, чем на момент начала конфликта. Поэтому важный вопрос здесь: будет ли та скорость, с которой союзники по НАТО реорганизуют вооруженные силы альянса, соразмерна со скоростью, с которой это делает Россия? Сможем ли мы реорганизоваться быстрее, чем Россия? Это будет зависеть от политической воли [западных лидеров] и от того, насколько гибкой является структура промышленной базы на Западе».
Все предыдущие десятилетия Североатлантический альянс, при лидерстве Соединенных Штатов, являлся оптимальной платформой для организации коллективной безопасности в Европе. Однако на фоне прошлого президентства и ряда изоляционистских высказываний Дональда Трампа – наиболее вероятного кандидата от Республиканской партии – накануне предстоящих выборов в США вновь встал вопрос о том, почему европейские страны не могут сами себя защищать. А значит, резюмируют политологи, для народов Европы настало время активнее заботиться о собственной безопасности.
Форум