Svoboda | Graniru | BBC Russia | Golosameriki | Facebook

Предоставление государственной услуги по выдаче иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе

Наименование нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги

– Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10.12.1982 г.;

– Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»;

– Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

– постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №  391 «Об утверждении Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и о внесении дополнения в пункт 9 Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации»;

–приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 2900 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе».

Круг заявителей, которым предоставляется государственная услуга

Морские научные исследования могут проводиться:

а) физическими и юридическими лицами Российской Федерации (российские заявители);

б) иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, компетентными международными организациями, а также иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, уполномоченными иностранными государствами или компетентными международными организациями (иностранные заявители).


Описание результата предоставления государственной услуги

– уведомление о принятом решении;

– разрешение на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе (оригинал документа) .

Сроки предоставления государственной услуги

Услуга предоставляется в соответствии со следующими вариантами:

– Плановый порядок, в соответствии с которым запрос направляется за 6 месяцев до начала года морских научных исследований для включения в проект плана морских научных исследований. Максимальный срок предоставления Услуги составляет 54 рабочих дня со дня регистрации заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги.

– Исключительный порядок, в соответствии с которым запрос направляется не позднее чем за 4 месяца до предполагаемой даты начала морских научных исследований. Максимальный срок предоставления Услуги составляет 54 рабочих дня со дня регистрации заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги.

– Внесение изменений в программу морских научных исследований. Максимальный срок предоставления варианта Услуги составляет 42 рабочих дня со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги.

– Исправление допущенных ошибок/опечаток. Максимальный срок предоставления варианта Услуги составляет 12 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Информация о государственной пошлине за предоставление государственной услуги

Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.


Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Запрос, сформированный по утвержденной форме. При этом запрос на каждый проект морских научных исследований в целях межведомственного взаимодействия при его рассмотрении направляется не менее чем в 3-х экземплярах на бумажном носителе с приложением электронной копии запроса на электронном носителе.

К запросу прилагаются:

а) подробная карта (схема) каждого района морских научных исследований, которая составляется в одной из общепринятых картографических проекций с указанием применяемой проекции и на которую наносятся:

географическая сетка координат;

границы района морских научных исследований;

маршрут движения судна (другого транспортного средства) в период выполнения морских научных исследований;

пункты постановки автономных измерительных средств, используемых в морских научных исследованиях.

б) удостоверенные в нотариальном порядке копии лицензий на осуществление видов деятельности, предусмотренных программой морских научных исследований и подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) иные материалы, относящиеся к морским научным исследованиям, на проведение которых запрашивается разрешение, и поясняющие такие исследования.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

Российским и иностранным заявителям может быть отказано в выдаче разрешения, если вызывает сомнение исключительно мирный характер этих исследований, а также если эти исследования:

а) имеют непосредственное отношение к изучению, поиску, разведке и разработке неживых ресурсов или к изучению, разведке и промыслу живых ресурсов;

б) несовместимы с требованиями защиты морской среды, живых или неживых ресурсов;

в) включают буровые работы на континентальном шельфе, использование взрывчатых веществ, пневмоустройств или привнесение вредных веществ в морскую среду;

г) включают строительство, эксплуатацию или использование искусственных островов, установок и сооружений;

д) создают неоправданные помехи деятельности, проводимой Российской Федерацией в осуществление своих суверенных прав и юрисдикции в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе.

Российским и иностранным заявителям может быть отказано в выдаче разрешения, если морские научные исследования не соответствуют информации о характере или целях исследований, указанных в запросе.

Российским и иностранным заявителям может быть отказано в выдаче разрешения, если они имеют не выполненные перед Российской Федерацией обязательства, вытекающие из ранее проведенных морских научных исследований.

Российскому и иностранному заявителю не может быть отказано в выдаче разрешения, если морские научные исследования, на проведение которых сделан запрос, предполагается провести на континентальном шельфе Российской Федерации в районе за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, за исключением районов, в которых по объявлению Правительства Российской Федерации ведутся или будут вестись региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведка или разработка неживых ресурсов либо изучение, разведка или промысел живых ресурсов. Информация о таких районах публикуется в «Извещениях мореплавателям».


Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

При информировании о ходе предоставления государственной услуги предоставляются следующие сведения:

– о входящем номере, под которым зарегистрировано в Минобрнауки России заявление о предоставлении государственной услуги, поданное заявителем, указанным в пункте 2 Регламента, и о результатах его рассмотрения;

– о нормативных правовых актах, регулирующих предоставление государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

– о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги;

– о сроках предоставления государственной услуги;

– об отсутствии государственной пошлины за предоставление государственной услуги;

– о порядке подачи и рассмотрения жалоб.


Место нахождения, справочные телефоны, адреса электронной почты, график работы Минобрнауки России и Департамента координации деятельности научных организаций

Почтовый адрес: Тверская ул., д. 11, Москва, ГСП-3, 125993

Адрес местонахождения: Тверская ул., д. 11, Москва, ГСП-3, 125993

Прием корреспонденции осуществляется по адресу: Брюсов пер., д. 21, Москва, 125009

Справочный телефон Минобрнауки России: +7 (495) 547-13-16;

Справочный телефон Департамента координации деятельности научных организаций: +7 (495) 547-12-95;

Адрес электронной почты: [email protected];

Электронный адрес сайта Минобрнауки России: https://www.minobrnauki.gov.ru

График работы:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;

пятница и предпраздничные дни – с 9.00 до 16.45;

перерыв – с 13.00 до 13.45.



Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минобрнауки России, а также его должностных лиц, связанных с предоставлением государственной услуги

Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Минобрнауки России, связанных с предоставлением государственной услуги, а также его должностных лиц регулируется:

•  Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

•  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников»;

•  Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг».


Оптимизированный стандарт по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе


Оценка удовлетворенности предоставлением государственной услуги по выдаче иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе


Ответы на часто задаваемые вопросы о порядке предоставления государственной услуги по выдаче иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе


  • 1. Кто может обратиться за предоставлением услуги?

    1) Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с установленными для этих органов функциями и сферами ведения, а также граждане Российской Федерации и российские юридические лица;

    2) Иностранные государства и компетентные международные организации, а также иностранные граждане и иностранные юридические лица, уполномоченные иностранными государствами или компетентными международными организациями.

  • 2. Какие сроки подачи заявления для получения государственной услуги?

    Российский заявитель не позднее чем за 6 месяцев до начала года проведения морских научных исследований представляет запрос на получение государственной услуги.

    Иностранный заявитель не позднее чем за 6 месяцев до предполагаемой даты начала проведения исследований по дипломатическим каналам, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, представляет запрос на получение государственной услуги.

  • 3. На какие виды научных исследований распространяется государственная услуга?

    Предоставление государственной услуги распространяется на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в её исключительной зоне и на её континентальном шельфе в целях проведения фундаментальных или прикладных исследований и проводимых для этих исследований экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере.
  • 4. Что является результатом предоставления государственной услуги?

    Конечным результатом оказания государственной услуги является разрешение на проведение морских научных исследований, либо уведомление об отказе.
  • 5. Что является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги?

    Минобрнауки России отказывает российским и иностранным заявителям в выдаче разрешения, если вызывает сомнение исключительно мирный характер этих исследований, а также если эти исследования:
    - создают или могут создать угрозу обороне и безопасности Российской Федерации;
    - несовместимо с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения морской среды, природных ресурсов, живых или неживых ресурсов;
    - имеет отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа, осуществлению рыболовства на континентальном шельфе;
    - направлены на использование природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;
    - включают в себя создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, буровые работы на морском дне внутренних морских вод и территориального моря, использование взрывчатых веществ, пневмоустройств или привнесение загрязняющих веществ в морскую среду;
    - создают помехи деятельности и осуществлению Российской Федерацией суверенных прав и юрисдикции во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе.
    - связано с предоставлением заявителем недостоверной или неточной информации о характере и целях морских научных исследований;
    - осуществляется российскими заявителями или иностранными заявителями, имеющими перед Российской Федерацией обязательства, вытекающие из ранее проведенных морских научных исследований и невыполненные.
  • 6. Какой перечень документов, необходим для предоставления государственной услуги?

    Для предоставления государственной услуги российским заявителям необходимо представить Запрос, который должен содержать:
    - информацию о характере и целях морских научных исследований;
    - программу морских научных исследований, включающую описание методов и средств указанных исследований и технических характеристик таких средств, а также названия, тоннаж, типы, классы судов, подводных обитаемых и необитаемых аппаратов, летательных аппаратов, других транспортных средств, которые будут использованы при проведении морских научных исследований;
    - географические координаты районов, в которых планируется проведение морских научных исследований, маршруты следования к указанным районам и от них;
    - предполагаемые дату первого прибытия в район проведения морских научных исследований и дату окончательного ухода из указанного района, а в случаях автономного размещения научного оборудования даты его размещения и удаления;
    - наименование организации, под руководством которой проводятся морские научные исследования;
    - информацию о лице, ответственном за проведение морских научных исследований (начальнике экспедиции);
    - информацию о возможном воздействии планируемых морских научных исследований на окружающую среду, в том числе морскую среду и природные ресурсы континентального шельфа;
    - обязательство соблюдать условия, указанные в разрешении на проведение морских научных исследований, и обеспечивать соответствие используемых в ходе таких исследований технических средств (включая их технические характеристики) техническим средствам (включая их технические характеристики), указанным в запросе.
    Российские заявители представляют засвидетельствованные в нотариальном порядке копии лицензий на осуществление видов деятельности, предусмотренных программой морских научных исследований и подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае участия в указанных исследованиях иностранных граждан, иностранных юридических лиц или международных организаций прилагают к запросу информацию обо всех формах и о степени такого участия.
    Иностранные заявители представляют информацию обо всех формах и о степени участия граждан Российской Федерации и российских юридических лиц в морских научных исследованиях, проводимых иностранными заявителями.
    От российских и иностранных заявителей может быть потребована дополнительная информация относительно морских научных исследований, на проведение которых запрашивается разрешение. В этом случае срок рассмотрения запроса исчисляется с даты представления российским или иностранным заявителем дополнительной информации.
    По собственной инициативе заявителем представляются иные материалы, относящиеся к морским научным исследованиям, на проведение которых запрашивается разрешение, и поясняющие такие исследования.
  • 7. Является ли оказание государственной услуги платным?

    Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
  • 8. При подаче заявки на получение государственной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) какие документы можно предоставить в виде электронной скан-копии?

    При подаче заявки на получение государственной услуги через ЕПГУ в виде электронной скан-копии можно предоставить документы:
    - скан-копию лицензии на осуществление видов деятельности (при наличии);
    - скан-копию карты или схемы районов морских научных исследований.
  • 9. В каком виде можно получить результат предоставления государственной услуги?

    Специалист Департамента оформляет разрешение на бланке Минобрнауки России по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 391.

    Оригинал разрешения российскому заявителю направляется вместе с сопроводительным письмом почтовым отправлением не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем подписания, или вручается заявителю (представителю заявителя) при наличии документов, подтверждающих его полномочия.

    Иностранному заявителю оригинал разрешения вместе с сопроводительным письмом направляется через МИД России.

  • 10. Каков срок предоставления государственной услуги?

    Не позднее чем через четыре месяца с даты получения запроса направляет российскому или иностранному заявителю разрешение на проведение морских научных исследований либо уведомление:

    а) об отказе в разрешении на проведение планируемых морских научных исследований;

    б) о несоответствии информации, представленной в запросе, характеру, целям и методам проведения морских научных исследований;

    в) о необходимости предоставления дополнительной информации о планируемых морских научных исследованиях.

  • 11. Какие сведения необходимо предоставить о программе морских научных исследований при подаче заявления на получение государственной услуги?

    Для получения государственной услуги должны быть предоставлены следующие сведения о морских научных исследованиях:

    - об участниках исследований;

    - о транспортных средствах;

    - о маршруте и районах исследований;

    -  о программе исследований;

    - о видах и методах исследований;

    - о технических средствах и оборудовании;

    - о возможном воздействии на окружающую среду;

    - о предполагаемых результатах исследований;

    - о последнем проведённом исследовании.

  • 12. Какую документацию необходимо представить по завершении морских научных исследований?

    Заявители обязаны представить, как только это становится возможным, в Минобрнауки России предварительный отчет о выполненных морских научных исследованиях, а не позднее 3 месяцев с даты завершения морских научных исследований – окончательный отчет. Иностранными заявителями указанные материалы представляются на русском языке и на языке заявителя.
    • копии данных метеорологических, гидрологических, гидрохимических, гидробиологических наблюдений, наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, а также других наблюдений, предусмотренных разрешением на проведение морских научных исследований, в государственные фонды данных Российской Федерации, места нахождения которых указываются в разрешении;
    • все данные, полученные в результате морских научных исследований, после их обработки и анализа, включая окончательные результаты и заключения после завершения исследований, должны быть переданы в государственные фонды данных Российской Федерации, адреса которых указываются в разрешении на проведение морских научных исследований.
    •все образцы, полученные в результате морских научных исследований и не переданные ранее представителю Российской Федерации, принимающему участие в морских научных исследованиях, вследствие невозможности разделения без ущерба для их научной ценности, после их обработки и анализа, включая окончательные результаты и заключения после завершения исследований, должны быть переданы в государственные научные организации Российской Федерации, адреса которых указываются в разрешении на проведение морских научных исследований.
  • 13. Какой порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Минобрнауки России, должностного лица Минобрнауки России либо федерального государственного гражданского служащего при предоставлении государственной услуги?

    Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

    1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

    2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

    3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

    4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;

    5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

    6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

    7) отказ Минобрнауки России в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

    Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Минобрнауки России. Жалобы на решения, принятые должностными лицами Минобрнауки России, рассматриваются непосредственно Министром образования и науки Российской Федерации.

    Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального интернет-сайта Минобрнауки России, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

    Жалоба должна содержать:

    1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

    2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

    3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Минобрнауки России, должностного лица Минобрнауки России либо федерального государственного гражданского служащего;

    4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Минобрнауки России, должностного лица Минобрнауки России либо федерального государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.


Документы