中國中央港澳辦主任夏寶龍4月13日抵達香港，展開為期六天考察。這是港澳辦確定升格為中共中央辦事機構後，夏寶龍首次到訪。分析相信，夏寶龍此行將為基本法23條立法定調，並估計，他將與港府磋商，若台海危機進一步升溫，香港該如何應對。
中國中央港澳辦主任夏寶龍4月13日抵達香港後，會見了特區政府官員及行政會議成員。
4月14日，夏寶龍展示了自己親民的一面，到九龍灣一家酒樓與居民一起吃香港式早茶。
中共中央、中國國務院今年三月宣布組建中央港澳工作辦公室，在國務院港澳辦的基礎上升格為中共中央的辦事機構。夏寶龍前往香港之前，港澳辦在北京舉行動員大會，夏寶龍發表講話說，要大興調查研究，解決港澳新情況、新問題。
香港時事評論員劉銳紹對美國之音表示，北京與香港的關係從當局把夏寶龍到訪形容為“考察”就可看到端倪。
劉銳紹說：“這次夏寶龍來香港，官方的文字（報導）使用‘考察’兩個字，但是在其他宣傳裡就說要大搞‘調研’。放在大陸的語境，‘考察’是從上而下，即上面的主管部門來考察你的工作是否符合上級的需要，是否符合中央精神。從整個態勢而言，更說明了北京黨中央直接管的，上下關係已非常明顯了。”
親北京陣營對23條立法有不同聲音
曾多次就香港事務發表意見的中國全國僑聯副主席盧文端今年2月曾發表評論，認為國際形勢急劇變化，加上台灣大選進入敏感時刻，本立法年度不宜展開就有關國家安全作出指引的基本法23條立法及公眾諮詢。
身在美國的香港時評人程翔也認同，夏寶龍此行是要說明，目前香港已牢牢控制在中央手上。程翔接受美國之音專訪時表示，很明顯看到，香港親北京陣營內部對於基本法23條立法有不同聲音。相信夏寶龍訪港六天重中之重是要做這些人的工作，設法說服他們23條要盡快立法。
程翔說：“現在（港版）國安法已把香港壓得死死的，動不動都要抓人。在這種情況下，外國敢來投資嗎？現有的國安法已把香港壓到奄奄一息。這個東西對於香港的經濟會帶來很嚴重的影響。建制派（親北京陣營）也會對這問題產生憂慮：再這樣搞下去，香港只有更壞。其實港版國安法已是非常嚴苛，他們於是提出，23條立法的必要性、急迫性沒那麼強，不要馬上把外國投資者都嚇跑了。他們並沒有反對立法，只是不要現在就立法，最好拖到明年才說。”
不少觀察人士都相信，在夏寶龍考察期間，港府會製造氣氛，促使外界認同23條立法的重要性。
程翔說：“共產黨從來不會有他們要辦而辦不到的事情。問題只是，他們用什麼手段讓你屈服而已。若夏寶龍把建制派裡面不贊成現在立法的人都叫過來，好好跟他們說一下，這些建制派會馬上投降，不會再堅持的。它（中共）很擅於統戰、威嚇。”
港府爭取最遲明年為23條完成立法
2019年香港爆發反送中浪潮後，翌年中國全國人大為香港製訂港版國安法，規管了分裂國家、顛覆國家政權等四類危害國家安全罪行。特區政府要按基本法23條要求，立法處理餘下叛國、竊取機密等罪行。
今年1月，香港特首李家超透露，保安局已完成立法初稿，但經歷過外國勢力不斷嘗試干預香港事務。他認為要穩妥防範，要真正想到最極端情況，所以要求保安局草擬第二稿，並要求和律政司研究更多其他普通法國家的管理防範工作，爭取今年內或最遲明年完成工作。
當時李家超表示，第二稿重點針對間諜活動虛無縹緲手段產生的風險，隨著新媒體、新手段出現填補漏洞。
時事評論員劉銳紹表示，基本法23條對北京來說是一個“心魔”，不把陰影去掉，他們會把持不定。尤其是，在北京眼裡，外國勢力對香港虎視眈眈。他認為，北京對於香港就23條立法的大方向不會改變。
劉銳紹說：“現在23條暫時不立法的其中一個原因，就是有關方面希望考慮這個法的條文，要用得更謹慎、更絕，以後不用經常由中國全國人大釋法，所以要花更多時間講得更透、更細。有些建制派人士已透露了，如果現在加快立法的話，那麼明年1月，民進黨在台灣大選又會增加優勢。估計23條會在明年1月台灣大選後才會立法，但是不等於他們現在不做工作，要讓大家感覺到，現在香港還是很不安全，有外國勢力、外部勢力。這是他們一直在做的事情。”
除了基本法23條立法， “國家安全”也是香港政壇的熱門議題。
時評人程翔相信，夏寶龍在香港逗留期間，會與港府磋商，一旦台海危機升溫，香港該如何部署。
港府2月首次舉行“全政府部門”演習
今年2月，港府進行了首次“全政府動員”級別跨部門演習，模擬香港鄰近地區發生海嘯後，全政府總動員應對。當時該演習並未引起輿論廣泛關注，但程翔認為，演習並不尋常。
程翔說：“當時它（港府）動員演習的理由就是（擔心）香港會出現海嘯，可是大家都知道香港出現海嘯的可能性並不大。它是以此為藉口進行緊急動員。我覺得，這其實是為了將來台海危機升級，香港該如何緊急應對，做好準備。此事也不是港府單方面可以決定的。”
夏寶龍在港考察期間其中一項焦點活動是出席特區政府舉辦的香港全民國家安全教育日活動開幕典禮。香港政務司司長陳國基4月14日表示，期待夏寶龍為特區更好開展國安教育工作，作出重要指引。
