Rajavartiolaitos valmistautuu soveltamaan uutta käännytyslakia rajanylityspaikoilla. Laki tulee voimaan 22. heinäkuuta, ja se on voimassa vuoden.
Käännytyslain tarkoitus on estää välineellistetty maahantulo niin, että rajavartijat rajoittavat tai estävät turvapaikanhakijoiden vastaanottamista Suomen itärajalla.
Rajavartiolaitos ei sovella lakia automaattisesti, vaan valtioneuvosto ja presidentti arvioivat yhdessä, milloin lain käyttöönoton kynnys ylittyy. Rajavartiolaitos valmistelee tällä hetkellä ohjeistusta siitä, miten rajavartijoiden tulee toimia tilanteissa, joissa käännytyslaki on otettu käyttöön.
Pyysimme Rajavartiolaitoksen yksikönpäällikköä Mikko Lehmusta kertomaan, miten rajavartiosto toimisi neljässä kuvitteellisessa tilanteessa, joissa käännytyslaki olisi voimassa.
Kolmessa ensimmäisessä esimerkissä Suomen itärajalle saapuisi yhdestä viiteen henkilöä ja neljännessä heitä saapuisi kymmeniä.
Tilanne 1: Käännytyslaki on käytössä ja raja suljettu
– Rajavartiosto pyrkii ensisijaisesti neuvoin, kehoituksin ja käskyin estämään henkilöiden maahan saapumisen, jos partio on paikalla. Ellei tämä onnistu, käytämme tarvittaessa voimakeinoja maahansaapumisen estämiseksi, mikäli se on perusteltua. Toimimme näissä tilanteissa aina Suomen puolella rajaa, Lehmus sanoo.
Perusteet voimankäytölle löytyvät rajavartiolaista. Käännytyslaki ei Lehmuksen mukaan ole muuttanut Rajavartiolaitoksen periaatteita eikä keinovalikoimaa.
– Jos henkilöt pääsisivät estämistoimenpiteistä huolimatta Suomeen, heidät siirrettäisiin arvioitaviksi. Arviointi sisältää muun muassa henkilön kuulemisen ja asiakirjojen tarkastamisen. Arviointi on tehtävä viipymättä, eli käytännössä tunneissa.
Arvioinnin jälkeen jäljellä olisi kaksi vaihtoehtoa. Henkilö joko poistettaisiin maasta ja ohjattaisiin paikkaan, jossa kansainvälisen suojelun hakemuksia otetaan vastaan tai hänen hakemuksensa otettaisiin Suomessa vastaan.
Käännytyslain mukaan rajavartiosto voi ottaa turvapaikanhakijan vastaan poikkeussyistä. Tällaisia ovat esimerkiksi hakijan nuori ikä, sairaus, vamma tai jos hän vainon kohteena Venäjällä.
Tilanne 2: Käännytyslaki on käytössä, mutta raja on auki
– Välineellistetysti maahan pyrkivien tulijoiden saapuminen pyrittäisiin estämään. Mikäli henkilö saapuisi maahan esimerkiksi rajanylitysliikenteen mukana, hänet otettaisiin kuultavaksi. Kuulemisen perusteella henkilö poistettaisiin maasta ja ohjattaisiin muualle tai hänen hakemuksensa otettaisiin vastaan, Lehmus kertoo.
Tilanne 3: Rajalle saapuvat henkilöt vaikuttavat sairailta tai loukkaantuneilta
– Jos henkilöt ovat Venäjän puolella, he ovat ensisijaisesti Venäjän viranomaisten vastuulla. Jos Suomeen päätyneiden henkilöiden henki ja terveys on vaarantunut, heille järjestetään riittävää ensiapua ja terveydenhuoltoa, Lehmus kertoo.
Rajalle ei Lehmuksen mukaan järjestetä kaikille tehtävää terveystarkastusta. Rajavartija arvioi ensisijaisesti tulijan terveydenhuollon tarpeen.
Rajavartija voi Lehmuksen mukaan sallia arvionsa perusteella erityisen haavoittuvassa asemassa olevan yksittäisen henkilön maahan saapumisen tilanteessa, jossa henkilö on vielä Venäjän rajan ulkopuolella. Tällainen tilanne voisi tulla eteen, jos henkilö olisi kuolemaisillaan.
– Niille, jotka joutuisivat odottamaan tai olisivat väsyneitä, tarjottaisiin perustarpeiden mukaisesti vettä ja pientä syötävää.
Tilanne 4: Rajalle saapuu kymmeniä ihmisiä, jotka joutuvat odottamaan tuntikausia
Rajavartiolain mukaan henkilö on velvollinen olemaan maahantulon edellytyksiä koskevassa tutkinnassa korkeintaan 12 tuntia kerrallaan tai korkeintaan 24 tuntia, jos hänen henkilöllisyytensä on epäselvä, Lehmus kertoo.
– Tulijoiden perustarpeista, kuten ruoasta ja suojasta, huolehditaan rajalla näissä aikaraameissa.
Suojalla Lehmus tarkoittaa ”kattoa pään päälle ja seiniä ympärille olosuhteiden mukaan”.
Esimerkiksi Sallan rajanylityspaikalla Lapissa turvapaikanhakijoilla oli käytössään ilmakaaritelttoja marraskuussa 2023:
Rajavartiolaitoksen yksikönpäällikkö Mikko Lehmuksen mukaan rajalle ei olla perustamassa majoitus -tai odotustiloja vuorokausien odotusta varten.
Rajavartiolaitoksen arvion mukaan laitoksen olemassa olevat tilat ja tarvittaessa hankittavat tilapäistilat riittävät, hän sanoo.