Финляндия готовится отвечать на гибридное влияние со стороны России с помощью закона о границе, утвержденного президентом во вторник и вступающего в силу 22 июля.
Если так называемый закон о выдворении решатся применить, он остановит подачу заявлений на убежище на восточной границе с некоторыми исключениями в виде детей и инвалидов. Пограничная служба начинает обучать персонал, в том числе касательно того, чьи заявления на убежище будут приниматься после активации закона.
По словам полковника пограничной службы Микко Лехмуса, речь не идет о замене процедуры предоставления убежища и подготовке пограничников на смену сотрудникам Миграционной службы, обрабатывающим заявления.
Согласно экспертам по международному и конституционному праву, применение закона даже не должно быть возможно, поскольку он явно противоречит не только праву ЕС и международным нормам, но и самому закону Финляндии об иностранцах.
– Этой причины, по-моему, было достаточно для того, чтобы никогда не принимать этот закон, – говорит профессор европейского права Пяйви Лейно-Сандберг из Университета Хельсинки.
– Не стоит создавать нормативно-правовую базу, которая не применима на практике, – продолжает она.
Таким образом, применяя ”закон о выдворении”, пограничник может столкнуться с дилеммой: какие нормы следует нарушить. Это ставит пограничника, по мнению Лейно-Сандберг, в очень трудное положение.
– В законе исходят из предположения, что пограничнику достаточно применять ”закон о выдворении”. Но этого недостаточно. В первую очередь пограничник должен применять право ЕС и закон об иностранцах.
Профессор объясняет, что, когда национальное законодательство и право ЕС противоречат друг другу, по принципу верховенства, право ЕС имеет преимущество.
– Это не вопрос мнений, а базовое правило, – говорит Лейно-Сандберг.
Полковник Микко Лехмус отмечает, что сотрудники погранслужбы не рискуют быть привлеченными к ответственности.
– В Пограничной службе этот вопрос обсуждался и, безусловно, будет обсуждаться и дальше. В ходе обучения это будет рассмотрено еще глубже, и персонал, конечно, сможет задать вопросы и получить на них ответы.
