承認中華人民共和國為中國的唯一合法政府且奉行「一個中國」政策
1950年11月8日,中華人民共和國中央人民政府 代表伍修权 應安理會 邀請出席朝鮮問題辯論,並就第七艦隊 進入台灣海峽,指責「美國政府武裝侵略中國神聖的領土台灣」是「非法的犯罪的行為」,並與代表「中國」的中華民國代表當面對質,譴責其「辜负违背了中国人民的意愿,他没有任何权利代表中国。这个发言的人可能不是中国人,因为伟大的四億七千五百万中国人民的语言,他都不会讲」(當时中華民國代表在聯合國使用的語言是英式英語)。中華民國代表則指稱聯合國的「中國」席位只能屬於「自由獨立神聖的中國政府」。這是中華人民共和國首次出席聯合國會議,也是海峽兩岸雙方唯一一次當面外交對質。在朝鮮戰爭結束後的1954年日內瓦會議 上,中華人民共和國派出政務院總理兼外交部長周恩來 出席會議,成為中華人民共和國首次出席的重大國際會議。1955年,聯合國秘書長哈馬捨爾德 訪問北京,成為首位訪問中華人民共和國的國際組織領導人。在1950年代期間,中華人民共和國的外交形勢大有改觀,与苏联 、10个社會主義国家 (保加利亚 、罗马尼亚 、匈牙利 、朝鲜 、捷克斯洛伐克 、波兰 、蒙古 、東德 、阿尔巴尼亚 和越南 )、4个亚洲新興独立国家(巴基斯坦 、缅甸 、印度尼西亚 、印度 )和4个西方国家 (芬兰 、瑞典 、丹麦 、瑞士 )建立外交关系[41] ,並接連與英國 等多個國家展開正式外交往來。
1955年,中華人民共和國拒絕聯合國安理會邀請其再次出席會議的請求,表明「臺北不去,北京不來」的宗旨。1960年代,中華人民共和國在內有文化大革命 ,對外先後與蘇聯 、印度 交惡的狀況下,僅有包括法國 在內的24個邦交國。
自1962年起,中華人民共和國即每年委由同為第三世界國家 或社會主義國家 的友邦申請加入聯合國 。然而當時受到冷戰 對峙和中華民國政府「漢賊不兩立 」政策的影響,西方國家多數承認中華民國在聯合國的席次代表權。中華民國政府積極開展與新興獨立國家的關係,打壓中華人民共和國的國際空間,1955年襲擊參加國際會議的周恩來 失敗。再加上冷戰對峙、眾多西方國家追隨美國腳步的环境,1960年代也成為中華民國外交成果最為豐碩的黃金歲月,1969年時中華民國的邦交國數目更是達到高峰的70個邦交國。
1969年底,中華人民共和國和蘇聯發生珍寶島事件 後不久,美國在波蘭 首都華沙 與中華人民共和國正式恢復會談,成為中華人民共和國與美國關係重大轉變的前奏,海峽兩岸外交攻守形勢自此轉換。
1971年1月,美國國務卿 亨利·基辛格 秘密訪問北京。中華人民共和國經過9年申請加入聯合國未果後,在1971年聯合國大會召開前掌握可能支持通過入會案的足夠票數。同年8月17日,美國駐聯合國首席代表喬治·赫伯特·沃克·布希 向聯合國大會遞交一封信及備忘錄,正式要求聯合國第二十六屆大會將「中國在聯合國的代表權問題」列為議程,不過美國對此一議題所提的方案是「雙重代表權」,美國認為「中華人民共和國應有代表權」,但是「應當規定不剝奪中華民國的代表權」,北京並不同意此一提案,正當聯合國大會辯論此一議題時,季辛吉於10月下旬再度訪問北京,美國提案的雙重代表權自此未獲聯合國內多數國家支持。10月25日,經過表決贊成美國提案者共55票,反對者59票、15票棄權。中華民國駐聯合國代表劉鍇 及外交部 部長周書楷 眼見大勢已去,在請示中華民國政府奉可後,在大會上宣布中華民國退出聯合國。隨後,聯合國大會2758號決議 通過,中華人民共和國取得在聯合國之「中國」代表權。
此時期兩岸雙方均堅守一個中國 原則,在反對台灣獨立 及中國內部普遍認知的立場上,海峽兩岸同屬一个中國 。此一原則隨著中華人民共和國在聯合國取代中華民國後在國際間更為鞏固,即使有國家願意雙重承認 ,兩岸政府也不接受雙重承認。
美國於1972年與中華人民共和國關係正常化 後,中華民國的外交關係為此大受打擊,至1976年與中華民國政府維持邦交 的國家計23國,其餘世界各國多轉向承認中華人民共和國,包括1972年與中華人民共和國建交的英国 、日本 及1979年的美國 。美國是最後一個與中華民國斷交的聯合國安全理事會常任理事國 。1973年5月中華人民共和國與美國正式在對方首都 設立聯絡辦事處 。1976年美軍顧問團 從金門 、馬祖 撤離。中華人民共和國與美國間的實質外交關係日漸增強、中華民國與美國間的實質外交層次則逐漸降低。1979年1月1日美國與中華人民共和國簽署《中美建交公報 》,斷絕與中華民國的外交關係 ,承認中華人民共和國為中國唯一合法政府。
《中美建交公報》中的用字遣詞頗堪玩味,亦即建交公報雖與上海公報均提及一個中國原則,英文版本在提及美國立場時均係使用「美國認知(acknowledge)此一立場」,但建交公報中文版卻譯為「美國承認此一立場」,就此在法律上擁有不同意義的二個詞,美國並未表示異議,有學者認為美國是企圖保留日後政策模糊的空間,以及減輕中華民國方面的不滿。(李英明 、張亞中 ,2000) [來源請求]
中華民國前總統陳水扁 於2008年參加1025反黑心顧台灣大遊行 時揮舞「台灣中國、一邊一國 」旗幟
1984年,金東 前線發生六二七事件 ;1985年,香港《百姓》杂志采访时任中共中央总书记 胡耀邦 ,提到武力解决台湾问题的可能性时,胡耀邦坦率地说:「当然啦,国际上谁都知道我们暂时没有力量,确实没有力量」,「这个暂时可能是四五年,也可能是七八年。」[42] 1987年,烈嶼 前線發生三七事件 ,7月15日蔣經國總統宣布台灣地區解嚴 [註 4] ,11月2日進一步開放兩岸探親 。
1988年1月13日蔣經國 過世後,李登輝 繼任中國國民黨主席 和中華民國總統 ,著手民主政治改革,同時也推動台灣本土化運動 及台灣主體性 方向的政策,並加強對外關係,引起北京不滿。兩岸政治繼續處於對立、以至互不信任、針鋒相對,甚至時有火藥味的狀態。1996年中華民國首次舉行總統直選,中國人民解放軍第二炮兵部隊 [43] 對台灣試射飛彈,台灣海峽飛彈危機 爆發,兩岸關係跌入冰點。1999年,李登輝提出「兩國論 」,引發北京不滿。2000年中華民國 第二次總統直接民選,中華人民共和國國務院總理 朱鎔基 以非常嚴厲的口吻批評「誰要是敢搞台灣獨立,你就沒有好下場!」[44] ,結果在野民主進步黨 總統候選人陳水扁 勝出,完成中華民國歷史 上首次政黨輪替,民進黨首次執政。2002年,陳水扁提出「一邊一國 」主張;2003年陳水扁提出「新憲說」。2004年陳水扁連任總統,中共中央台灣工作辦公室 發表《五一七聲明 》。2005年中華人民共和國 第十屆全國人民代表大會 通過《反分裂國家法 》,表明中華人民共和國政府 希望和平統一,但同時在台獨事實發生或者和平統一無望的前提下,不放棄非和平方式及其他必要措施來阻止台灣獨立。
2021年3月9日,美國印太司令部 司令菲利普·戴維森 海軍上將警告北京正加速其野心,恐6年內攻打台灣,並企圖取代美國在亞洲地區的影響力,宣布將與台灣軍隊聯合訓練及提供國防物資以維持防衛力[45] [46] 。2023年11月15日,中共中央总书记习近平 与美国总统喬·拜登 在APEC峰会 期间举行双边会谈[47] ,习近平向拜登表示中国没有攻打台湾的计划,拜登则强调台海和平与稳定的重要性[48] 。
2024年6月,据英国《金融时报 》的报道,中共中央总书记习近平 在2023年4月与欧盟执行委员会主席冯德莱恩 会面时否认自己任内有出兵统一台湾 的打算,他指出美国正在怂恿中国进攻台湾,但自己不会上当,因为与美国的冲突将摧毁中国的许多成就,破坏中国在2049年实现「伟大复兴 」的目标[49] [50] 。
海峽交流基金會 與海峽兩岸關係協會 雙方代表高孔廉 與鄭立中 握手致意
自1950年起中華民國政府 開始在臺灣實施縣市地方自治 ,使得非國民黨籍者仍可參與地方層級的選舉,自1987年起開放組黨結社、組織參加集會遊行、從事政治活動、自由辦報或出版刊物。而1991-1992年的國會全面選舉,使中央民意代表擁有更強的合法性 。總統李登輝 與國民大會 在民主化與1994年省市長選舉 的葉爾辛效應 壓力下,於1995年修改並凍結部分憲法,一改先前由國民大會代表間接選舉的方式。隨後在1996年,中華民國政府首次辦理在台灣、澎湖、金門、與馬祖舉行之總統直接選舉 。有人認為這次選舉讓中華民國政府擁有更強的正當性[51] ;也有人認為中華民國政府對臺灣沒有領土主權,不能藉由舉辦選舉而就地合法[52] 。
同時,在某些程度上,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ,依多項專業指標 均屬獨裁政體 或極權政體 。這也成為台灣部分學者和民眾反對由大陸為主體實現兩岸統一的理據之一。
根據行政院大陸委員會 在2014年3月所作的民意調查 ,支持統一者合計僅有11.1%,支持獨立者則為22.3%,廣義上維持現狀者則占88.6%。[53] 因此,廣義上維持現狀 仍是多數台灣人民在解除戒嚴 後長期且穩定的民意趨向。
目前,台灣泛藍陣營(中國國民黨 、新黨 和親民黨 等)多堅持「一中憲法 」,其中的基本教義派較傾向兩岸終極統一 。而泛綠陣營(民進黨 、時代力量 與台聯黨 等)則認為「台灣」與「中國」在主權上應該各自分立,其中的基本教義派較傾向台灣應該獨立 為一個國家。
而中國大陸內部亦分為主張和平統一 的鴿派和主張武力統一 的鷹派[54] 。
1993年4月27日至4月29日,海峽交流基金會 (即「海基會」)董事長辜振甫 與海峽兩岸關係協會 會長汪道涵 在新加坡 舉行會談,是自1949年後兩岸民間代表在獲得官方授權下的首度正式接觸[65] 。
2005年2月24日,親民黨 主席宋楚瑜 訪問中國大陸前,與中华民国总统 陳水扁 進行会晤,雙方達成十項共同結論。根據2011年9月9日維基解密 爆料,2005年5月12日親民黨主席宋楚瑜與中国共产党中央委员会总书记 胡錦濤 会晤的五天後,宋楚瑜和美國在台協會 處長包道格 見面時暗示,他之所以會前往大陸訪問,其實是受扁的託付,盼轉達民進黨執政的中華民國政府 願重新展開政治對話。等於證實親民黨 主席宋楚瑜 於2005年5月12日與中国共产党中央委员会总书记 胡錦濤 在北京的会晤,是担任中华民国总统 陳水扁 特使身份與中国共产党中央委员会总书记 胡錦濤 会晤,也是1949年之後首次兩岸官員的會面。不過之後因中华民国总统 陳水扁 受到民主進步黨 內部及臺灣獨立運動 支持者的壓力,親民黨 主席宋楚瑜 回臺灣之後被中華民國政府否定代表中华民国总统 陳水扁 特使身份,使两岸关系进展中斷。
2013年10月6日第二十一届APEC 领导人非正式会议在印尼 巴厘岛 举办前,萧万长 担任中华民国总统 马英九 特使,与中国共产党中央委员会总书记 习近平 会晤,行政院大陆委员会 也首次被允许参与APEC会议,两岸事务协调工作也被认为是两岸关系进展大突破。
2014年2月,陸委會 主委王郁琦 訪問中國大陸,並與中共中央台辦 主任張志軍 在南京會面(第一次张王会 )。同年6月,中共中央台辦主任張志軍 回訪台灣,與陸委會主委王郁琦 再度會面(第二次张王会),是自國共內戰後首次有兩岸部長级官员會面。
2019年3月,高雄市 市长韩国瑜 访问中国大陆香港 、澳门 、深圳 与厦门 ,先后与香港 、澳门 中联办 相关负责人见面,并与多家企业签订共计32亿新台币的订单。[66]
2005年時任中國國民黨主席 連戰 與時任中共中央總書記 胡錦濤 在北京人民大會堂 進行會談,並達成五點共識,同意在九二共識 上推動兩岸談判。這是自國共内戰 以来,中國國民黨 和中國共產黨 之間首次最高層次的會晤,連戰 成為1949年后第一位踏上中國大陸的國民黨最高領導人。
2016年11月1日,時任中国国民党主席 洪秀柱 和中国共产党中央委员会总书记 习近平 在北京人民大会堂 会晤。这是洪秀柱首次以党主席的身份訪問中国大陆 ,亦是中國國民黨二次在野後,首次訪問大陸。
2008年5月28日,中國國民黨主席 吳伯雄 與中國共產黨中央委員會總書記 胡錦濤 在北京人民大會堂 會面,是自國共內戰後首次兩岸執政黨會面。
2015年5月4日,中國國民黨主席 朱立倫 和中國共產黨中央委員會總書記 習近平 在北京人民大會堂 會面 。
2008年11月6日,中華民國總統 馬英九 與大陸海峽兩岸關係協會 會長陳雲林 在台北會面,是自國共內戰後首位中國大陸來台的非官方代表與中華民國總統會面。
2023年3月27日,前中華民國總統馬英九對中國大陸 展開12天的祭祖、交流行程 ,為中華民國卸任國家元首首次造訪中國大陸[67] 。
2024年4月1日,前中華民國總統馬英九再次對中國大陸 展開11天的訪問、交流行程 ,期間與中共中央總書記習近平 在北京會面[68] 。
2015年11月7日,海峽兩岸領導人習近平 与馬英九 在新加坡 舉行會談
2015年11月7日,習近平 在訪問新加坡 期間與馬英九 進行第二次國共內戰 後海峽兩岸領導人的首次會面。[註 6] [註 7]
清廷治理台灣後,農地迅速被開墾,農作物產量不斷增加,移民人口日漸增多,台灣與中國大陸的貿易更加興盛。當時台灣主要的出口物品為稻米、鹿皮與蔗糖,進口物品為紡織品、藥材及其他日用品,最主要的貿易港口為府城(今台南 安平 )、鹿港(今彰化 鹿港 )與艋舺(今台北 萬華 )三地,俗稱的“一府二鹿三艋舺”,就是形容此時期最興盛的貿易港口。[69]
2005年1月29日,中華航空 CI581航班降落在北京首都國際機場
1949年10月,中华人民共和国 宣告成立。中華民國政府退居台灣后,长期繼續施行《動員戡亂時期臨時條款 》,並视中华人民共和国政府为伪政权和叛乱团体,中華民國的對中國大陆经贸立法以此为主导,否定中华人民共和国的存在,完全隔绝海峡两岸间的经贸联系。《取缔匪伪物品办法》通過,規定一律禁止进口「匪伪 」物品,1989年6月被廢除。1989年,《大陸地區物品管理辦法》公布,正式开放中國大陆地区物品輸入台灣,准许进口的中國大陆产品範圍包括中華民國经济部 公告准許输入的物品。1990年8月,《對大陸地區間接輸出貨品管理辦法》公布,規定中國大陆物品應先出口到中國大陸地区以外的地方,再從這些地方進口中國大陸的商品到台灣地區。[70]
1987年11月,开放两岸探亲 后,台湾厂商開始前往中國大陆投資设厂。1990年10月,《對大陸地區從事間接投資或技術合作管理辦法》規定台湾地区 的人民、法人、团体或其他机构如果要投資中國大陸,必須先在第三地区投资设立公司,然後再通過第三地區的公司投資中國大陸。[70]
2020年,台灣對中國大陸出口1367.4億美元 ,佔台灣總出口值的43.8%。出口最大宗是「電子零組件」,達207.6 億美元,其中主要集中於積體電路 (晶片)產品等。2021年,台湾对中國大陆出口总额近2500亿美元,贸易顺差突破1700亿美元。[71] 2022年7月至9月,台積電收入的22%來自中國大陸[72] 。
自中華民國政府於1987年開放中國大陸探親以來,兩岸民間交流一直在不斷發展,日益頻繁,場面龐大。1991年,在北京成立海峽兩岸關係協會 (簡稱「海協會」),在台北成立了財團法人海峽交流基金會 (簡稱「海基會」)。兩岸「三通 」問題(通商、通郵、通航)中,通商與通郵已經解決,而通航問題卻依然旋而未決,而一直得不到較好解決的障礙,主因在與雙方均堅持其自身經濟利益,再者則是航權談判無法避開敏感的政治問題;2003年首次開通「臺商春節包機」,這是兩岸通航之始。馬英九 上台後,兩岸週末包機開通,中國國航 的運行圖上增加台灣航線。台灣航線以「國內及港澳台航線」的形式記載。2009年8月31日起,兩岸包機改成兩岸定期班機[73] 。
在兩岸人員往來方面,台灣地區人士進入中國大陸需持有由中華人民共和國出入境管理局 頒發的「台灣居民來往大陸通行證 」(俗稱「台胞證」),該證件可在中華人民共和國境內的边检 或国家移民管理局 申請。其頒發條件較為寬鬆,绝大多數台灣人——甚至包括一些主張台灣獨立的人士——都可以取得台胞證進入中華人民共和國。而中華民國對中華人民共和國籍人士進入中華民國自由地區則依然有嚴格的限制;在2008年馬英九上台前只接受已經擁有香港 、澳門 或第三地的永久居留權,或是經第三地訪問台灣的大陸團體遊客。2008年7月18日,台灣向中國大陸開放團隊旅遊[74] 。2011年6月28日,台灣向中國大陸開放台灣個人遊 。中華人民共和國單方面公告自2019年8月1日起暂停台湾个人游。[75] 2024年6月1日起,台湾政府禁止旅行社组团赴陸,不過立法院要求撤銷赴大陸禁團令。[76] [77] 2024年6月27日,陆委会宣布提升中港澳旅游警戒为“橙色”,呼吁民众若非必要,应避免前往旅行[78] 。
在企業投資方面,台資企業 使用第三地投資 方式,低調進入中國大陸市場;或是經由中華民國政府同意進入中國大陸市場。中華人民共和國在早期對於台商投資採取完全開放態度,以外商的待遇,甚至一些在地方以高於外商的待遇對待台商。這樣的經濟交流方式,使得許多台商或是人士攜家帶眷,前往大陸工作或是「投資」,了解觀念的差異以及增進彼此的交流。自2004年起,中華人民共和國明確表態不歡迎具有「台獨」背景的「綠色台商」在中國大陸投資,並對一些台商點名批評[79] 。截至2016年7月,按实际使用外资统计,台资占大陆累计实际吸收境外投资总额的3.7%。[80]
兩岸人均歷年對比
兩岸人均歷年差距
大陆市场对台湾工农业商品采取全面开放进口的政策[81] 。2005年时任国民党主席连战 访问大陆 后,中国大陆决定将椰子、菠萝 、番石榴 、番荔枝 、莲雾 等十五项台湾水果关税税率由15%清零[82] [83] 。台湾水果在大陆销量迅速增加后,2010年中国大陆进一步将34项农产品列入ECFA早期收获清单 中免征关税,以促进两岸贸易[84] 。与此相反,截至2021年9月,台湾明确列出2444项工农业商品禁止从大陆进口,占其所有商品项目数量的约25%,其中被禁止的1038项为农产品,占台湾农产品项目中的37%[85] 。此外,台湾还将785项大陆商品归于有条件准许输入项目,对产品规格、材料等设置诸多限制规定[86] 。根據官方統計數據,2020年台湾占大陆总对外贸易额的9.8%,是大陆第七大贸易伙伴和第六大进口来源地;与此同时,中國大陸占台灣近40%的對外貿易額[87] 。
前民進黨不分區立委林濁水 認為:“陳水扁總統時期大幅放寬兩岸經貿政策,但是由於中華人民共和國官方故意阻擾之、企業界及泛藍整天以「鎖國」攻擊之;因此反而讓陳前總統成為「反西進代言人」,替民進黨開拓了許多選票(這些選票是大多是兩岸經貿開放的受害者,例如因為產業西進增加的失業勞工及許多薪水無法上漲者)”。[88]
在貿易政策方面,2014年台灣爆發了反對兩岸服務貿易協定的太陽花學運 ,反對海峽兩岸 依據《海峽兩岸經濟合作架構協議 》(簡稱ECFA)第四條所簽署的服務貿易協定 。2011年3月,兩岸的經貿業務主管部門開始展開服務貿易磋商並達成共識。2012年8月9日舉行的兩岸兩會第八次高層會談 上,雙方同意在達成關於該協議文本和市場開放項目的共識後正式簽署。2013年6月21日,兩岸兩會在上海 舉行第九次高層會談並簽署該協議,也向外界公布开放清单。在臺灣 ,由於部分人士擔憂該協議簽訂前對民間溝通不足,因而導致兩岸服務貿易協議存查爭議 與太陽花學運 的發生,也使該協議在台灣社會造成廣泛的爭議 和討論。2021年3月1日起,中國大陸暫停進口台灣鳳梨,引發兩岸爭端[89] 。2021年9月18日,中國大陸停止進口台灣的番荔枝 和莲雾 。[90] 2022年6月,中國大陸暫停進口台灣石斑鱼 ,[91] 又阻止台灣文旦柚輸入[92] 。2022年12月8日,农业委员会 主任委员陈吉仲 表示,中国大陸没有准许台湾超过百家公司对其出口销售鱼类产品,如鱿鱼 、秋刀鱼 、午仔鱼 等。[93] 2022年,部分台湾食品企业暂未获得注册。2023年1月29日,中共中央台办发言人马晓光 表示已对金门酒厂 等63家台灣企业予以注册或更新注册訊息。[94] 2023年6月20日,中共中央台办发言人朱凤莲表示即日起恢复台湾地区番荔枝的输入。[95] 2023年8月14日中國大陸方面,商务部 对台湾的聚碳酸酯 产品採取保证金形式的临时反倾销 措施[96] 。2023年8月17日,商務部表示,台灣對大陸貿易限制措施涉嫌違反世貿規則。[97] 2023年8月21日起,中國大陸禁止從台灣進口芒果。[98] 2023年9月,中國大陆方面宣布将结合对台贸易壁垒 调查情况研究中止或部分中止ECFA项下给予台湾产品的关税优惠。[99] 12月15日,中國商務部認定台灣對中國大陸貿易限制措施構成貿易壁壘[100] ,台湾方面认为这是处于政治目的,在于通过经济手段干涉台湾选举 [101] 。2023年12月21日,国务院关税税则委员会决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品关税减让,自2024年1月1日起,对原产于台湾的丙烯、对二甲苯等12个税目进口产品,中止适用《海峡两岸经济合作框架协议》协定税率。[102] 12月22日起,海關總署決定恢復從台灣進口石斑魚。[103] 2024年4月20日,中國大陸對台灣的聚碳酸酯徵收反傾銷稅。[104] 4月28日,海关总署表示會讓台湾文旦柚重新输入大陆。[105]
中華民國前總統馬英九提出兩岸和平協議
目前兩岸雙方的法律都不承認對方為一個擁有完全主權的國家 。《中華民國憲法 》第4條規定:「中華民國領土 ,依其固有之疆域 ,非經國民大會之決議,不得變更之。」《中華民國憲法增修條文 》前言有:「為因應國家統一 前之需要……」中華人民共和國憲法 序言中亦有:「台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。」。時任中華民國總統馬英九 接受墨西哥 媒體專訪是亦說道:「根據中華民國憲法,中華民國當然是獨立之主權國家,中國大陸地區亦為我中華民國領土。」[106] 曾有立法委員 聲請釋憲,要求大法官解釋關於「固有疆域」的定義,司法院大法官 於釋字328號解釋 以此為「重大之政治問題,不應由行使司法權 之釋憲 機關解釋」,迴避解釋固有疆域的定義。[107]
目前兩岸當局之間依據各自憲制互不承認對方的合法性,強調中國大陸或台灣屬於法理上 的領土的一部分,但由於現實司法管轄之原因與障礙,兩岸法律實務上互不隸屬,在《憲法增修條文 》修訂憲法本文後,中國大陸公民並不擁有中華民國的公民權,自由地區人民亦非中國大陸居民。
在兩岸人民的關係方面,目前中華民國政府依據《憲法增修條文 》第11條之授權,制定有《兩岸人民關係條例 》,增訂《入出國及移民法 》有關大陸地區規定,並再依前者之授權訂定《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法 》、《大陸地區人民在台灣地區依親居留、長期居留、或定居許可辦法 》、《大陸地區專業人士來台從事專業活動許可辦法 》、《台灣地區公務員及特定身份人員進入大陸地區許可辦法 》、《試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法 》、《大陸地區人民來台從事商務活動許可辦法 》、《台灣地區與大陸地區貿易許可辦法 》、《台灣地區與大陸地區金融業務往來及投資管理辦法 》等辦法處理兩岸間的人員來往以及經貿交流等問題。对于中華民國政府而言,大陸地區的法院所作出之民事判決,依據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例 》第74條之規定,必須要在不違背中華民國公序良俗的情況下,聲請台灣 的法院 裁定認可後,才可以在台灣地區 取得執行名義。
中華人民共和國政府 方面依据《反分裂國家法 》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法 》、《大陆企业赴台湾地区投资管理办法 》、《中国公民往来台湾地区管理办法 》、《台湾记者在祖国大陆采访办法 》、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法 》、《对台湾地区贸易管理办法 》、《台湾海峡两岸直航船舶监督管理暂行办法 》等法律法規规范涉台事务。其中,《反分裂國家法 》更是规范了中華人民共和國政府對兩岸問題 的官方行動。依據該法,若臺灣進行法理台獨 導致「台湾从中国分裂出去的事实,或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,或者和平統一 的可能性完全丧失」,中華人民共和國政府可依法以軍事手段阻止台灣獨立 。而對於中華人民共和國政府而言,台灣地區法院作出的民事判決,依據《最高人民法院关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》,除應當經中華人民共和國專屬管轄的、不符合「一個中國 」原則的或有違大陸地區法律法規的判決不予承認外,還必須經中國大陸各中級人民法院裁定核准方予認可。
中共中央台灣工作辦公室 在1996年開始制定關於台灣媒體赴中國大陸採訪的法律,此規定比中國大陸對其它地區媒體有更嚴格的限制,台灣方面開放TVBS 、年代電視台 、中天電視台 、東森電視台 及三立電視台 等五家電子媒體、《聯合報 》、《中國時報 》二家報紙及中央通訊社 等共八家臺灣媒體,以每月輪派記者方式駐北京 採訪。2000年11月《大陸新聞人員進入中華民國台灣地區採訪注意事項》公布,對中國大陸媒體的採訪也有比對其他媒體更為嚴格的限制,開放新華社 、《人民日報 》、中国中央电视台 、中央人民廣播電台 及中國新聞社 派員駐台灣,採定點方式訪問,時間也是每月一輪。《反分裂國家法 》通過後,中華民國政府認為多數中國大陸媒體報導偏頗,加上臺灣大部分新聞媒體和網站都被中國大陸攔截封鎖,讓臺灣的資訊在中國大陸無法流通,於2005年4月10日終止新華社及《人民日報》兩家中國大陸媒體派員駐臺灣的採訪。2008年6月31日,馬英九 就任總統後,陆委会委员会议通过恢复让《人民日报》、新华社两家大陆媒体在台驻点案。行政院新闻局 也宣布同时放宽大陆媒体赴台驻点记者在台停留时间,从现行的1个月放宽到3个月,并且将首度开放5家大陆地方性媒体申请在台驻点。[109] 目前,大陆媒体在台湾可設立最多10家駐點,台湾媒体在大陆可設立最多13家駐點。[110]
兩岸語言文化較為相近,在音樂文化上也有交流。早期的流行歌手受到大陆民眾的廣泛支持與喜愛。例如在早期兩岸對峙嚴峻之時,鄧麗君 的甜美嗓音即風靡大陆,曾經與鄧小平 合稱老鄧小鄧,也就有“白天聽老鄧,夜間聽小鄧”的說法。[來源請求]
隨後諸如蔡琴 、張惠妹 、周杰倫 、五月天 等歌手也受到歡迎。臺灣的閩南語 歌曲在中國大陆也有很大 [來源請求] 市場。中國大陸也有王靖雯(後改名王菲 )、那英 等歌手進軍台灣,在台灣演藝圈也佔有一席之地。[來源請求]
北京 的搖滾樂 次文化 與台北的搖滾樂圈也有許多互動。[來源請求]
電影方面,兩岸電影展 是2009年創辦的電影節 ,現今唯一在促進海峽兩岸交流的影展,由兩岸電影交流委員會 與中國電影基金會 共同主辦[111] [112] 。在海峽兩岸經濟合作架構協議 生效後,台灣電影不再受中國大陸進口影片配額之限制,提高在中國大陸電影市場能見度[112] 。
原本金馬獎 也是兩岸電影交流的活動,但因2018年金馬獎典禮 上,金馬獎最佳紀錄片 的獲獎導演傅榆 的得獎感言被認為是台灣獨立 傾向的言論,引發媒體大幅度報導[113] 。最終中華人民共和國国家电影局 下令暫停中國大陸電影和人員參獎,導致港澳地區的著名電影明星和電影工作者,為了盡量避免可能的爭議,也不出席金馬獎頒獎典禮[114] 。
綜藝節目方面,台灣蔡康永 與小S 合作主持的《康熙來了 》一直在中國大陸網上擁有高的點擊率。不過該節目停播後,台灣本土綜藝節目中國大陸的表現則乏善可陳。
電視劇方面,台灣知名劇集包青天在樂視網上有單一的頻道播映。而中國大陆改革開放後擺脫教條形式的歷史戲劇作品在台灣民間也頗受注意,諸如《宰相劉羅鍋 》、《走向共和 》(又稱滿清末代王朝)、《還珠格格 》、《雍正王朝 》等。近年来,两岸电视娱乐的互动更为频繁,中国大陆拍摄的以《甄嬛传 》与《步步惊心 》为代表的电视连续剧在台湾地区的收视获得了巨大的成功,并造成了一定的社会与娱乐轰动。而在台湾拍摄的偶像剧在中國大陸 也颇受年轻人关注与喜爱。如:終極系列 。
文學方面,活躍於兩岸的有席慕容 、蔣勳 、李敖 、白先勇 等人。中國大陆的網路語言 或次文化用語如「河蟹 」、「糞青 」、「光棍 」、藍瘦香菇等也被部分台灣人 使用或理解。[來源請求]
隨著近年來日本流行偶像文化的影響力在中國大陸大幅提升,大陸地區的偶像廚也逐漸增多,同時也引入了MIX等應援方式。[115] 這使得兩岸在當代流行文化的交流上更加繁榮,邁出了兩岸民間交流、及新一代年輕人之間交流的新的一步。
台灣配音在中國大陸青年眼中是一代人的記憶,例如《聖鬥士星矢 》、《哆啦A夢 》、《櫻桃小丸子 》、《名偵探柯南 》、《灌籃高手 》等在1990年代就已傳播至中國大陸,廣受好評。至今騰訊視頻 、優酷 、愛奇藝 等中國大陸影音網站上的許多動漫仍沿用台灣配音,反映出台配動漫在大陸人心中的分量。例如動畫電影《灌籃高手 》中國大陸普通話版本邀請了20多年前為主角流川楓、櫻木花道配音的台灣配音員官志宏 、于正昇 ,另外首映會還邀請到孫中台 (安西光義)出席[116] [117] 。
大陆普通高校 會每年免试招收台湾考生。根据规定,在大学学科能力测验 中达到均标级的台湾考生可直接申请大陆普通高校,2018年免试招收台湾学生的大陆普通高校共307所。[118] 中華民國政府也開始經委託民間團體驗證,採認一些中國大陸高等院校的學歷,還有中國大陆的各樣比賽如文創比賽。2020年4月,中国大陸教育部港澳台办负责人表示,鑒於2019冠狀病毒病疫情 防控及两岸关系形势,暂停2020年大陆各地各学历层级毕业生赴台升读工作;对已在岛内高校就读并愿继续在台升读的陆生,可依自愿原则在岛内继续升读[119] 。2023年7月15日,受马英九文教基金会 邀请,北大党委书记郝平 率领北大 、清华 、复旦 、武汉大学 、湖南大学 5所大陆高校师生共37人抵达桃园机场 ,這是三年多来大陆高校首次组团赴台交流[120] 。
名称
中华人民共和国
中華民國
备注
旗幟
中华人民共和国国旗称作“五星红旗”,为左上角镶有五颗黄色五角星 的红色旗帜,旗帜图案中的四颗小五角星环绕在一颗大五角星右侧呈半环形。红色的旗面象征革命 ,大五角星象征中国共产党 ,四颗小五角星象征工人阶级 、农民阶级 、民族资产阶级 、小资产阶级 ,每颗小五角星各有一个角指向大五角星的中心,象征着中国人民 在共产党领导下的团结。[121]
中華民國國旗由青 、白 、紅 三色組成,單就色彩 而言,分別象徵自由、平等、博愛 之精神,以及民族 、民權 、民生 之三民主義 。若配合色彩的形狀,青天則同時又象徵中華民族 光明磊落、崇高偉大的人格 和志氣;白日象徵光明坦白、大公無私的純正心地與思想[122] 。
中华民国政府 更赋予该旗帜以中华民族独立 自由 的含义,譬如時任中華民國總統 蔣中正 在1949年中華民國國慶日 發表的講稿中宣示“只要有一面青天白日滿地紅的國旗插在我們中國領土之上,那就是我黃帝子孫 獨立自由的標識。”[123]
徽章
中華人民共和國國徽 中華民國中央及地方政府徽章列表
國歌 (及国旗歌 )
《義勇軍進行曲 》
《中華民國國歌 》 《中華民國國旗歌 》[註 8]
国花
無[註 9]
梅花
國父
不適用
孫中山
中華人民共和國 於1949年成立后還沒有正式确立「国父」,一般對孙文称为“中国民主革命的先行者”,[125] [126] 曾有中华人民共和国国家机构在非正式场合称孙文为「国父」,[127] 中國共產黨歷史都從未曾認毛泽东 是國父,根據其官方宣傳詞,尊毛泽东为“中国现代的国父”。毛泽东是中国共产党 創始人之一、首任中央委员会主席 ,中国人民解放军 和中华人民共和国 的主要缔造者和领导人,追随者称其为“伟大的导师”、“伟大的领袖”、“伟大的统帅”、“伟大的舵手”、“最敬爱的毛主席”、“人民心中的红太阳”。
孫中山 是辛亥革命 的领袖之一,中华民国 的肇基者,也是中國國民黨 的創黨領袖,並推動聯俄容共 政策與中國共產黨 的合作。
1940年4月1日,國民政府 明令尊稱為“中華民國國父”[128] [129] ,並尊稱其為“孫中山”。1949年12月中華民國政府 播遷台灣后,在台灣仍然保持尊孫中山為國父的稱號。
地圖
中华人民共和国和中华民国的实际 控制区域(深绿色)及其法理上 的主张(浅绿色),中华人民共和国主张台湾为其省份 ,中华民国将大陆地区定义为“中共控制之地区 ”。[130] [131]
面积 (實際控制區) (平方千米/平方英里) 及水域率
9,479,198/5,890,100[註 10] 2.8%
36,197/22,491[134] 10.34%
相差约265倍
人口
1,419,936,142 (2020)[註 11] [135]
23,562,318 (2017)[註 12] [134]
相差约60倍
人口密度 (平方千米/平方英里)
139.6/363.3
644/1,664
相差约4.6倍
首都及中央政府所在地 (人口)
北京市 (21,729,000)
南京市 [註 13] (1,114,000)[註 14] /臺北市 (2,681,375)
相差约8倍
實際控制區最大城市 (人口)
上海市 (24,197,000)
新北市 (3,986,501)
相差约5.8倍
主要民族
漢族 及其他55個少數民族
漢族 、台灣原住民族 及少部分隨內戰 遷徙至臺之少數民族
漢族為兩岸主体民族 。佔中国大陆人口 [136] [137] 92%,佔臺灣人口 97%。皆為各該地區主體民族。
主要宗教
無神論 及传统中國民间信仰 、佛教 、道教 、基督教 、伊斯蘭教 等。
台灣民間信仰 、佛教 、道教 及基督宗教 、伊斯蘭教
國體 與政体
单一制 一党执政 下的政治协商制度 人民代表大会制度 中國特色社會主義 社會主義国家 人民民主专政 民主集中制
单一制 [註 15] 共和立憲制 半总统制 三民主義 五權分立 自由民主制 民主 共和國
憲法 (及其他憲制文件)
《中華人民共和國憲法 》
《中華民國憲法 》 《中華民國憲法增修條文 》
法系
社会主义法系 (實際上為基於德 法 民法典的歐陸法系 )
歐陸法系 (基於德國民法典 )
法律
中華人民共和國法律
中華民國法律
政府
中華人民共和國政府
中華民國政府
兩岸政府互不隸屬,各自主張代表中國唯一合法政府 。
重要紀念日
1949年10月1日 (国庆节 )
1911年10月10日 (國慶日 )
1982年12月4日 (國家憲法日 )
1947年12月25日 (行憲紀念日 ) 1912年1月1日 (開國紀念日 )
最高立法机关
全国人民代表大会 [註 16] [註 17]
立法院
最高行政机关
国务院
行政院
最高司法機關
最高人民法院 最高人民检察院
司法院 (憲法法庭 、最高法院 、最高行政法院 、懲戒法院 ) 法務部 最高檢察署
違憲審查 解釋權
全国人民代表大会常务委员会
司法院 憲法法庭
最高監察機關
国家监察委员会
監察院
最高審計機關
审计署
審計部
最高選舉事務主管機構
全國人民代表大會常務委員會
中央選舉委員會
政黨制度
一黨專政 与多党合作政治协商
兩黨制
現今執政黨
中国共产党
民主進步黨
參見中華人民共和國政黨 及中華民國政黨列表
其他政黨
中國國民黨革命委員會 中國民主同盟 中國民主建國會 中國民主促進會 中國致公黨 中國農工民主黨 台灣民主自治同盟 九三學社
中國國民黨 時代力量 台灣民眾黨 親民黨 無黨團結聯盟 台灣團結聯盟 新黨 台灣基進
參見民主黨派 中國人民政治協商會議全國委員會 及立法院
最高领导人
中共中央总书记 :习近平 [註 18] [註 19]
總統 :賴清德 [註 20]
法理上兩岸領導人皆是各自領導所歸屬的政權的最高領導人 ,並且為兩個政權的國家代表 ,皆為廣義上的中國國家元首 。
国家元首
国家主席 :习近平 [註 21] [註 22]
最高軍事統帥
中共中央军委主席 :习近平 [註 23]
国家副元首
国家副主席 :韓正
副總統 :蕭美琴
政府首脑
国务院总理 :李强
行政院院長 :卓榮泰
政府副首脑
国务院副总理 :丁薛祥 、何立峰 、张国清 、刘国中
行政院副院長 :鄭麗君
立法機關首長
全國人大常委會委員長 :趙樂際
立法院院長 :韓國瑜
立法機關副首長
全國人大常委會副委員長 :李鸿忠 、王东明 、肖捷 、铁凝 、彭清华 、张庆伟 、洛桑江村 、雪克来提·扎克尔 、何维 、丁仲礼 、郝明金 、蔡达峰 、武维华
立法院副院長 :江啟臣
監察機關首長
國家監察委員會主任 :劉金國
監察院院長 :陳菊
司法機關首長
最高人民法院院長 :張軍 最高人民檢察院檢察長 :應勇 司法部 部長:賀榮
司法院院長 :許宗力 最高法院院長 :高孟焄法務部部長 :鄭銘謙 最高檢察署檢察總長 :邢泰釗
官方语言
普通话 [註 24]
中華民國國語 [註 25] 臺灣台語 [146] 臺灣原住民族語 [147] 臺灣客語 [148] 莆仙語 (烏坵話 )閩東語 (馬祖話 )台灣手語 [註 26]
官方文字
规范汉字 (简體中文)
正體中文 (中華民國教育部標準字體 )(繁體中文)原住民族語言書寫系統 (羅馬字 )
臺灣台語拼音方案 及推薦用字
臺灣客語拼音方案 及推薦用字
国家安全机关
中央国家安全委员会
国家安全会议
最高軍事領導機關
中央军事委员会 [註 27]
中華民國國防部
武装力量
中国人民解放军 中国人民武装警察部队
中華民國國軍
現役軍人
2,000,000人
1,850,000人(預備役)
213,500人
2,380,000人(後備役)
公安机关
公安部
內政部警政署
警察
中华人民共和国人民警察
中華民國警察
國籍法
《中華人民共和國國籍法 》
《中華民國國籍法 》(含無戶籍國民)
護照簽發機構
国家移民管理局
外交部領事事務局
外交機構
中華人民共和國外交部
中華民國外交部
護照
中華人民共和國護照
中華民國護照
永久居留权
中华人民共和国户籍
中華民國戶籍
官方代表机构
中共中央台湾工作办公室 国务院台湾事务办公室 主任:宋涛 [註 28]
大陆委员会 主任委員:邱垂正
授權民間代表机构
海峡两岸关系协会 會長:張志軍
海峽交流基金會 董事長:許勝雄 (代理)
党际交流机构
中共中央台湾工作办公室
中国国民党 :大陆事务部 民主进步党 :中国事务部
GDP (国际汇率) (百萬美元)
$14,216,503(2019年预估)[149]
$601,431(2019年预估)[149]
相差约23.64倍
GDP (购买力平价) (百萬标准元)
$27,438,284(2019年预估) [150]
$1,287,145(2019年预估)[150]
相差约21.32倍
人均GDP (国际汇率) (美元)
$10,161[149]
$25,491[149]
相差约2.51倍
人均GDP (购买力平价) (标准元)
$19,611(2018年)[151]
$54,554[151]
相差约2.78倍
基尼系数 [註 29]
47.4 (高 )[152]
34.2 (中 )[153]
人類發展指數
0.752 (高 )[154]
0.907 (極高 )[155] [註 30]
外汇储备 (百萬美元)
3,103,697[156]
467,230[157]
相差约6.6倍
国防预算 - 占GDP百分比
$2839.85亿(2016年)- 1.39% (2017年)
$101.9亿(2017年) - 2.8% (2017年)
相差约27.9倍 - 相差约2倍
法定貨幣
人民幣 (CNY 、RMB 、¥ )
新台幣 (TWD )
貨幣管理機構
中國人民銀行
中華民國中央銀行
國家奧委會
中國奧林匹克委員會
中華奧林匹克委員會
奧運會 代表團
奧林匹克運動會中國代表團
奧林匹克運動會中華台北代表團
獎牌數
金牌:284 銀牌:231 铜牌:196 總計:711
金牌:7 銀牌:11 铜牌:18 總計:36
邦交國
182國,包含: 179个聯合國會員國 [註 31] 、 1个觀察員國家 ( 巴勒斯坦國 )、 2个特殊政体( 纽埃 、 庫克群島 )
非洲 (1 國)
歐洲 (1 國)
美洲 (7 國)
大洋洲 (3 國)
12國:包含11个聯合國會員國 及1个观察员国家( 梵蒂冈 )
相差约10.5倍
参见:中华人民共和国外交 中华民国外交 中華人民共和國建交列表 中華民國建交列表
時區
UTC+8 (北京時間 )
UTC+8 (國家標準時間 )
電話區號
+86
+886
ISO 3166碼
CN
TW
行政區劃
第一級:23 省 、5 自治区 、4 直辖市 、2 特别行政区 第二級:293 地级市 、7 地区 、30 自治州 、3 盟 第三級:973 市辖区 、388 县级市 、1312 县 、117 自治县 、49 旗 、3 自治旗 、1 林区 、1 特区 第四級:21157 镇 、7693 乡 、962 民族乡 、153 苏木 、1 民族苏木 、8773 街道 、2 区公所 第五級:社区 、居委会 、行政村 、嘎查 、牧委会
僅列出實際控制區域 行政區劃
第一級: 6 直辖市 、 2 省 (虚级化 ) 、1特別行政區 [註 33] 第二級: 3 市 、 14 县 [註 34] 第三級: 164 区 、 6 原住民区 、 14 县辖市 、 38 镇 、 122 乡 、 24 山地乡 第四級: 5876 里 、 1885 村 第五級:147877 邻
参见:中華人民共和國行政區劃 中華民國行政區劃 臺灣行政區劃
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標籤
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概述 組織
中華人民共和國
中華民國
派出機構
兩岸四地 之間的派出機構
備註:刪除綫 表示已停止運作之機構。
術語
歷史
1949年前 1949-1979 1979-1996 1996-2008 2008-2016 2016至今
文件
其他
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