В понедельник в Дубае на конференции Международного союза электросвязи (МСЭ) обсуждаются новые правила функционирования интернета. Россия и ряд других стран предлагают ввести новый механизм управления всемирной сетью, передав соответствующие полномочия МСЭ - структуре под эгидой ООН. Сейчас интернет управляется децентрализованно, через неправительственные международные организации (ICANN, ISOC, W3C).

Как сообщает "Коммерсант", Россия предлагает наделить страны МСЭ "суверенным правом на разработку и осуществление государственной политики, в том числе международной, по вопросам управления интернетом и регулированию национального сегмента интернета, деятельности территориальных организаций, предоставляющих доступ в интернет и осуществляющих интернет-трафик, а также равными правами при международном распределении ресурсов адресации и идентификации". Таким образом, предлагается интернационализация управления интернетом и одновременное расширение возможностей властей вмешиваться в работу национальных сегментов сети.

Как отмечают "Ведомости", в первой версии российского предложения, опубликованной порталом WCITLeaks, главным регулятором интернета назначался МСЭ. В середине ноября Россия отказалась от тезиса о передаче интернета под контроль МСЭ, но оставила пункт о регулировании интернета как сети электросвязи. По данным "Коммерсанта", в новой редакции российской инициативы появилось положение о том, что в управлении интернетом наряду с правительствами должны участвовать частный сектор и гражданское общество - на этом настаивали представители США и ЕС.

По сведениям "Ведомостей", руководство Минкомсвязи выступает против регулирования интернета на уровне национальных администраций связи. Однако отправленное в МСЭ предложение России было разработано без участия министерства в администрации президента, скорее всего Игорем Щеголевым, нынешним помощником президента, с 2008 г. по май 2012 г. работавшим министром связи и массовых коммуникаций.

Российские власти неоднократно заявляли, что их не устраивает распределение доменных имен находящейся в США организацией ICANN. Президент Владимир Путин предложил сделать МСЭ главным надзорным органом в сети. Часть государств-членов МСЭ, в том числе страны СНГ и БРИКС, высказались в поддержку российской позиции.

Западные страны резко отрицательно отнеслись к такой инициативе. Палата представителей Конгресса США приняла резолюцию, призывающую администрацию заблокировать российские предложения. Их назвал "самыми шокирующими" глава делегации США на конференции Терри Крамер. "Они позволят правительствам осуществлять цензуру в сети и говорить, что это сугубо национальный вопрос", - отметил Крамер. Предложения России нарушат всю систему интернета, считает он. Позицию США поддержали страны ЕС. Корпорация Google проводит сбор подписей за свободу интернета.

В Москве заявили, что оппоненты начали кампанию по дискредитации российских инициатив. "Мы увидели множество подтасовок и предвзятых интерпретаций предложений РФ, - сказал "Коммерсанту" заместитель главы Института проблем информационной безопасности МГУ Валерий Ященко. - ICANN, принимающий ключевые решения управления интернетом, является международной организацией лишь формально. На деле он имеет контракт с Министерством торговли США, что не устраивает и Россию, и другие страны". Ященко уточнил, что Россия требует отобрать у НКО только часть функций. "Речь шла только о тех полномочиях, которые могут влиять на безопасность страны", - отметил он.

МСЭ входит в структуру ООН и занимается продвижением и регулированием технологий связи. На конференции в Дубае предстоит обновить правила международного обмена телекоммуникационным трафиком, утвержденные еще в 1988 году, до широкого распространения интернета. Предложения стран-участниц МСЭ публиковать не планировалось. Однако сотрудники американского Университета Джорджа Мейсона получили доступ к документам МСЭ и разместили часть из них на специальном сайте.

Российские власти неоднократно предпринимали попытки регулировать интернет. 30 июля Путин подписал закон о цензуре в интернете. С ноября Роскомнадзор ведет реестр сайтов и доменов с противоправным контентом. К нему относится детская порнография, пропаганда наркотиков и суицида. По закону владельцам сайтов и хостинг-провайдерам дается трое суток с момента уведомления для того, чтобы удалить вредную информацию. Через трое суток сотрудник Роскомнадзора проверяет страницы-нарушители, и если запрещенная информация на них все еще доступна, вносит в реестр целиком весь сайт. После этого доступ к сайту должны заблокировать все российские интернет-провайдеры.

Кроме того, по решению суда может быть закрыт доступ к сайту, если суд счел экстремистскими размещенные на нем материалы.