О развитии иностранного туризма в Союзе ССР и об обеспечении выполнения программы по интуризму на 1932 г. (Принято Политбюро ЦК ВКП(б) 30 августа 1931 г.). Приложение № 1 к п. 7/16 пр. ПБ № 59.
О развитии иностранного туризма в Союзе ССР и об обеспечении выполнения программы по интуризму на 1932 г.
(Принято Политбюро ЦК ВКП(б) 30 августа 1931 г.).
Иностранный туризм должен стать мощным рычагом политического влияния Союза ССР на трудящиеся массы капиталистических стран и значительным источником притока валюты. Несмотря на крупные возможности развития массового иностранного туризма в СССР, ЦК ВКП(б), отмечая отсутствие должного внимания к интуризму как со стороны центральных, так в особенности местных советских и партийных органов, признает размеры интуризма в СССР в настоящее время совершенно недостаточными и обслуживание интуристов неудовлетворительным.
ЦК считает необходимым создать крутой перелом в развитии интуризма в СССР и обеспечить необходимые условия для обслуживания интуристов.
Решение — особая папка.
Для осуществления этого плана принять следующее:
I. По заграничной работе.
1. “Интуристу” развернуть необходимую сеть своих заграничных представительств, для чего довести штат заграничного персонала “Интуриста” до 80 единиц.
2. Поручить Орграспреду ЦК в течение двухдекадного срока мобилизовать не менее 20 ответственных товарищей, знающих иностранные языки, для руководящей работы в “Интуристе” заграницей и 50 чел. для комплектования аппарата “Интуриста” в СССР.
Вместе с тем, обязать НКВнешторг выделить в распоряжение “Интуриста” из всей системы не менее 20 чел. для заграничной работы.
3. Предложить Госиздату обеспечить рекламно-издательскую работу по интуризму, обратив особое внимание на качество работы, художественное и своевременное ее выполнение.
II. По капитальному строительству, и гостиничному фонду.
4. Для обеспечения нормального обслуживания иностранных туристов в 1932 году передать “Интуристу” на арендных началах: в Москве гостиницы “Ново-Московскую” и “Европа”, в Ленинграде — “Октябрьскую”, в Одессе — “Красную”, в Киеве — “Континенталь”, в Ялте — “Ленинградскую”, во Владивостоке — “Золотой Рог”.
Передачу этих гостиниц на ходу со всем активом и пассивом оформить в течение месяца.
5. Для дальнейшего развития интуризма наметить следующее строительство новых гостинниц, определив ориентировочно размер этих гостиниц: в Ленинграде — на 450 комнат, в Москве — на 800 комнат, в Нижнем Новгороде — на 140 комнат, Сталинграде — на 160 комнат, в Ростове-на-Дону — на 100 комнат, Тифлисе — на 200 комнат, Орджоникидзе — на 100 комнат, Батуме — на 160 комнат, Эривани — на 60 комнат, Ялте — на 100 комнат, Севастополе — на 120 комнат, Одессе — на 200 комнат, Киеве — на 200 комнат, Харькове — на 150 комнат, Запорожье (Днепрострой) — на 100 комнат Кисловодске — на 180 комнат, Баку — на 120 комнат, Сухуме — на 50 комнат, Гаграх — на 50 комнат, Сочи — на 100 комнат, Нальчике — на 50 комнат и Владивостоке — на 100 комнат с окончанием этого строительства в 1933 году.
Поручить “Интуристу”, совместно с Госпланом, рассмотреть вопрос об осуществлении указанного строительства в два срока с тем, чтобы часть строительства была закончена в 1932 году. В частности, принять меры к ускорению строительства с таким расчетом, чтобы 3‑4 гостиницы (в Москве, Ленинграде, Харькове) были построены к маю 1932 года.
6. Предложить Интуристу, в целях обслуживания туристов из трудящихся и менее обеспеченных слоев населения, приезжающих из заграницы в СССР, установить в гостиницах Интуриста удешевленные цены для них.
7. Обязать правительства соответствующих союзных и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты и горсоветы в течение месячного срока выделить вполне подходящие участки для гостиничного строительства “Интуриста” в перечисленных выше городах.
8. Поручить Госплану Союза ССР обеспечить в контрольных цифрах на 1932 и 1933 г.г, полное выполнение строительной программы “Интуриста” и выделить специальные фонды строительных материалов и оборудования, принимая во внимание необходимость обязательного выполнения программы в установленные сроки.
Обязать “Интурист” заключить договора с соответствующими строительными организациями и представить Госплану как проекты перечисленных гостиниц, так и перечень и спецификацию оборудования.
9. Приравнять строительство “Интуриста” по линии финансирования и снабжения стройматериалами всех видов и оборудования к разряду ударных.
10. Предложить ВСНХ обязать соответствующие объединения обеспечить строящиеся гостиницы всем необходимым оборудованием для зданий и для внутреннего обслуживания гостиниц, а также обеспечить специальное оборудование ж. д. и водного транспорта для обслуживания иностранных туристов.
Поручить т.т. Еремину и Курц в двухдекадный срок составить подробный перечень предметов оборудования для гостиниц “Интуриста” с точным указанием тех объединений, на которые возлагается выполнение этой программы.
11. Предложить СНК Союза ССР обеспечить отпуск необходимых средств как в 1931, так и в 1932 и 33 г.г. как для нового строительства “Интуриста”, так и для ремонта, переоборудования и приспособления существующих гостиниц, передаваемых “Интуристу”. Поручить “Интуристу” в 10‑дневный срок представить точное расписание отпуска необходимых средств по определенным срокам.
III. Торговля.
12. Поручить НКВнешторгу и НКСнабу разработать план развертывания лавочной сети как на мостах наибольшего скопления интуристов Москва, Ленинград, Харьков, Одесса, Киев и т. д., так и по пути следования интуристов и транзитных пассажиров и выделить необходимые для этой цели средства и товарные фонды.
IV. По обмену инвалюты.
13. Поручить НКФину, совместно с Госбанком и “Интуристом”, в 15‑ти дневный срок разработать мероприятия, максимально упрощающие и облегчающие иностранцам обмен валюты на советские дензнаки.
V. По ж. д. и водному транспорту.
14. Для обеспечения преимущественного проезда интуристов по Союзу ССР в спальных вагонах, предоставить “Интуристу” право первоочередного получения, билетов по заявленной броне во всех вагонах бывшего. международного общества спальных вагонов как в Союзе ССР, так и заграницей, и предоставить “Интуристу” право контроля обслуживания интуристов на всех линиях ж д., а также право наблюдения за санитарным состоянием вагонов и поездов, предназначенных для интуризма.
15. Отмечая невыполнение постановления СТО от 2 декабря 1930 года об изготовлении 30 спальных вагонов прямого сообщения, обязать НКПС выполнить это постановление в шестимесячный срок.
Кроме того, предложить НКПС увеличить парк вагонов международных, мягких и вагонов-ресторанов в соответствии с планом “Интуриста” на 1932 год: 70 вагонов типа международных, 100 мягких спальных, 25 вагонов-ресторанов, 20 багажных вагонов типа СВПС, 10 вагонов-салонов (обсервейшен), а в 1933 году: 130 вагонов типа международных, 200 мягких и 30 вагонов-ресторанов.
Для 1932 года расширить парк спальных вагонов путем реконструкции вагонов “микст” в спальные вагоны.
Предложить ВСНХ обеспечить НКПС необходимыми материалами для осуществления намеченной программы.
16. Принять решительные меры к искоренению антисанитарного состояния вагонов, обеспечению их в достаточном количестве всеми принадлежностями и необходимым инвентарем, решительному улучшению обслуживающего персонала, для чего предложить НКСнабу обеспечить своевременное выполнение заявок НКПС в части снабжения последнего необходимым инвентарем и иными принадлежностями.
Выделить в НКПС члена Коллегии, персонально ответственного за выполнение этого пункта.
17. В целях единого выступления заграницей по перевозке пассажиров водными путями из Союза ССР заграницу и обратно и в целях использования пассажирских перевозок для стимулирования интуризма в Союзе ССР через посредство заграничных пароходных компаний, изъять из ведения Совторгфлота и передать в ведение “Интуриста” продажу билетов иностранных пароходных линий и продажу билетов на пароходы заграничных рейсов Совторгфлота.
18. Предоставить “Интуристу” исключительное право заключения договоров с иностранными пароходными компаниями на трансатлантические перевозки пассажиров, в том числе эмигрантские и иммигрантские, обязав “Интурист” новые договора с пароходными компаниями заключать с таким расчетом, чтобы общий валютный эффект был не ниже достигнутого Совторгфлотом.
Все договора, заключенные “Интуристом” с иностранными пароходными компаниями, должны иметь последующее утверждение НКВода.
19. Предложить Совторгфлоту заключенные им договора с иностранными пароходными компаниями на пассажирские перевозки передать “Интуристу” с соответствующим уведомлением его контрагентов.
20. Обязать НКВод, совместно с “Интуристом”, разработать и представить на утверждение СТО в месячный срок план использования существующего водного транспорта и строительства нового транспорта по речным и морским путям Союза ССР специально для развития интуризма.
21. Ввиду того, что снабжение гостиниц, пароходов и поездов для интуристов имеет особо важное значение, обязать соответствующие органы Наркомснаба и ВСНХ удовлетворять заявки Интуриста, после проверки их реальности, в первую очередь.
22. В отношении остальных вопросов, касающихся обслуживания “Интуриста” железнодорожным и водным транспортом, утвердить разработанные “Интуристом” и согласованные с НКПС а НКВодом мероприятия, устанавливающие маршруты, специальные поезда по определенным маршрутам, своевременное издание расписаний и т. п.
VI. По воздушным путям сообщения.
23. Обязать Управление гражданского воздушного флота обеспечить усиление движения пассажирских самолетов на линиях: Берлин — Москва. Москва — Харьков — Ростов — Баку — Тифлис — Сочи и Москва — Днепрострой — Ростов, Москва — Киев — Одесса.
VII. По автотранспорту.
24. Решение — особая папка.
25. Предложить СТО обеспечить “Интурист” к 1‑му апреля 1932 г. автомашинами внутреннего производства в количестве 250 шт. (200 шт. 1½ тонн “Форд” АА и 50 шт. АМО‑2) и организовать специальное производство кузовов к ним.
VIII. По питанию.
26. Признавая постановку питания интуристов совершенно неорганизованной и неудовлетворительной, особенно по ж. д. и водным путям, предложить НКСнабу, НКПС и НКВоду организовать специальное снабжение интуристов продуктами питания, возложив, ответственность за проведение этой работы на специально выделенных лиц.
27. Поручить НКСнабу и “Интуристу” в месячный срок разработать конкретные мероприятия по организации и технике снабжения и питания интуристов в 1932 году и представить на утверждение СТО.
IX. Политика цен.
Решение — особая папка.
х х х
Общую ответственность за выполнение программы по интуризму на 1932 год возложить на председателя правления “Интуриста” тов. Курц, коего обязать не позднее 1‑го ноября 1931 г. сделать доклад в комиссии исполнения при СНК Союза ССР о ходе выполнения настоящего постановления.
х х х
Особое постановление.
Решение — особая папка.