Закон «О едином перечне оснований недействительности паспортов» Владимир Путин подписал еще 13 июня — после принятия документа Госдумой и Совфедом. С 11 декабря он вступил в силу. Теперь изымать на границе загранпаспорта будут в том числе у призванных на военную службу.

Закон стал своеобразным ответом на события осени прошлого года, когда в ответ на частичную мобилизацию мужчины призывного возраста массово стали покидать страну.

Итак.

Закон конкретизирует случаи признания загранпаспорта россиянина недействительным. К ним относятся:

• утеря загранпаспорта;
• истечение срока действия;
• изменение личных данных владельца / смерть владельца;
• и главное — недействительным «загранник» признается в том случае, если граждане не передали документ на хранение в «ответственное ведомство» в течение пяти дней после того, как были уведомлены о том, что они невыездные.

Пункт о необходимости сдачи загранпаспортов невыездных военнослужащих на временное хранение в уполномоченные органы упоминался еще в редакции закона от 1996 года. Свежая редакция документа затрагивает случаи, когда военнослужащий, игнорируя закон, оставляет загранпаспорт у себя. Теперь «загранник» будет признан недействительным и изъят. Другой ответственности за несдачу паспорта нынешнее законодательство не предусматривает.

В перечень граждан, которые обязаны сдавать заграничный паспорт, входят:

• допущенные к государственной тайне (сдавать паспорт они должны сами — в тот орган, с которым заключен договор, предусматривающий ограничения на распространение «чувствительной информации»);
• направленные на военную / альтернативную гражданскую службу (сдавать паспорт придется в орган его выдачи по месту жительства или по месту нахождения);
• сотрудники ФСБ (сдать документ надо работодателю);
• подозреваемые и обвиняемые в совершении уголовных преступлений, а также осужденные (в этом случае паспорт изымают органы дознания и суды);
• лица, не исполняющие наложенные судом обязательства, в том числе по выплате долга, или признанные судом несостоятельными (банкротами) (паспорта должны изымать судебные приставы).

Но самое главное, как подчеркивает юрист правозащитного проекта «Первый отдел» Евгений Смирнов,

По словам Смирнова, теперь если на гражданина наложены ограничения, а он не сдаст паспорт и попробует уехать из страны, то с большой долей вероятности этот маневр у него не получится.

«Несмотря на наличие загранпаспорта на руках, ограничение на выезд будет отображаться в базе пограничников, и гражданина не выпустят из России. Кроме того, в июне 2023 года Путин подписал закон, позволяющий изымать загранпаспорта прямо на границе, — подчеркивает юрист «Первого отдела». — До принятия этого закона многие находили способы выехать из страны альтернативными маршрутами, впоследствии путешествуя по миру с загранпаспортом. После изъятия документа на границе выехать из страны станет намного сложнее».

Противоречит ли новый закон 27-й статье Конституции, гарантирующей российским гражданам свободу передвижения? Отвечает адвокат по уголовным делам, изучивший по просьбе «Новой газеты» текст закона (имя по его просьбе на разглашается):

«Несмотря на то что положения этого закона ограничивают права граждан на свободу перемещения, Конституцию он все же не нарушает. У граждан любого государства (какое бы это государство ни было), помимо прав, существуют и определенные обязанности перед этим самым государством. Это, например, прохождение срочной службы, обязанность уплачивать налоги, охранять гостайну, исполнять решения судов и т.д. И вот для их исполнения право на свободу перемещения за территорию страны может быть ограничено. Такое ограничение прямо предусмотрено федеральным законом № 114 о порядке въезда и выезда из РФ. В нем конкретно перечислены упомянутые уже случаи для отказа в выдаче загранпаспорта.

С моей точки зрения, обзаводиться вторым или третьим паспортом людям в данном случае бесполезно — увы, все документы все равно будут в общей базе данных невыездных».

По мнению Евгения Смирнова из «Первого отдела», второй загранпаспорт больше может пригодиться тем, кто пока выездной, но находится в так называемой зоне риска (то есть в любой момент силовики могут проявить к нему интерес). В таких случаях