Svoboda | Graniru | BBC Russia | Golosameriki | Facebook
Новости

Разбор «расследования» о Kipod: утверждения и опровержения

8 февраля в Сети появилось расследование об облачной платформе для умного города и мониторинга общественной безопасности Kipod. В видео авторы приводят ранее известные факты, находящиеся в открытом доступе, данные, не соответствующие действительности, а также непроверенную информацию. По мнению инициативы, озвученные ими сведения должны стать свидетельством обоснованности включения компании «Синезис», разработчика платформы, в санкционный список ЕС. Информация скомпонована и подана так, чтобы у зрителя сложилось ложное представление о возможностях и использовании платформы. Мы внимательно изучили материал и по каждому из заявлений авторов даем подробные разъяснения, основанные на проверяемых фактах.

1. Назначение Kipod 

Что говорят в расследовании
  • Авторы заявляют, что платформа умного видеонаблюдения Kipod используется для “тотальной слежки, идентификации несогласных с режимом и последующих репрессий”. А в анонсе расследования авторы утверждают, что система разрабатывалась именно для МВД Беларуси.
Утверждение «Синезис»
  • Платформа Kipod не способна идентифицировать личность: если в систему загрузить фото человека, она не даст ответ, кто он, как его зовут и другие личные данные. По заранее загруженному кадру с изображением человека система может указать, что он был замечен под одной из подключенных камер. При этом информация с камер хранится 30 дней. Компания неоднократно заявляла: ни в одном из материалов административных дел нет сведений, что задержание и/или идентификация лица была произведена с использованием технологии Kipod или РСМОБ (Республиканской системы мониторинга общественной безопасности), но при этом, есть множество упоминаний других технологичных средств: мобильный пеленг, соцсети, фото в онлайн-медиа. Если такие данные существуют, их не составит труда обнародовать. 
Платформа Kipod предназначена для создания умных городов и создавалась для рынков по всему миру. Платформа давно работает во многих странах в масштабах, в десятки раз превышающих деятельность в Беларуси. В Российской Федерации и Великобритании платформа использовалась задолго до запуска белорусского проекта РСМОБ — с 2008 годаСистема Kipod не разрабатывалась специально и только для Беларуси, к чему подводят авторы видео.

2. Конкурс по выбору технического оператора РСМОБ

Что говорят в расследовании
  • Авторы расследования рассказывают про конкурс по выбору технического оператора РСМОБ. Акцент сделан на то, что первый конкурс не состоялся из-за наличия только одной заявки на участие — от дочерней компании “Синезиса” ООО “24х7 Паноптес”, а через 10 дней победителем повторного конкурса была объявлена именно эта компания, о чем МВД уведомило на сайте госзакупок. “В этой связи, кроме сомнений, а были ли те самые участники конкурса, возникает еще один логический вопрос: “А не потому выбор пал именно на ОАО “24х7 Panoptes”, что его директором является бывший силовик Алексей Кныш, который до этого работал на различных должностях в так называемой правоохранительной системе, а последним местом его службы был небезызвестный ОАЦ?” — сказано в видео.
Утверждение «Синезис»
  • Правила выбора технического оператора системы мониторинга не отличались от правил любых других конкурсов о проведении госзакупок, а полное отсутствие других заявителей в публичном конкурсе позволяет опровергнуть любые коррупционные предположения авторов данного расследования.
Для таких процедур существуют алгоритмы их проведения, а участвовать в открытом конкурсе может любой желающий. Поясним, как выглядит эта процедура: если есть только один желающий участвовать или их нет вовсе, то конкурс признается несостоявшимся. Потом проводится повторный конкурс, главное отличие которого в том, что наличие только одного участника не является основанием для признания процедуры несостоявшейся. В данном случае, если предложение единственного участника соответствует запросу заказчика, то он и становится победителем. Вопросы к итогам открытого конкурса могут возникнуть, если конкурсное предложение участника отклонили по формальной причине. 
Что касается непосредственно процедуры по выбору технического оператора системы мониторинга, она регулировалась несколькими актами: указом президента Республики Беларусь от 25 мая 2017 г. № 187 “О республиканской системе мониторинга общественной безопасности” и постановлением от 25 апреля 2018 г. № 124/2/49/4/22/4/8/2 “О порядке выбора на конкурсной основе технического оператора республиканской системы мониторинга общественной безопасности” (далее — Инструкция). Утверждение отдельного документа для выбора технического оператора потребовалось, так как в закупке не использовались бюджетные средства или средства государственных внебюджетных фондов.
В первом конкурсе был только один участник — ООО “24х7 Паноптес”. Именно по этой причине процедуру признали несостоявшейся и назначили повторный конкурс. На повторной процедуре был также всего один участник — ООО “24х7 Паноптес”. При этом, запрос на получение технической документации для участия в конкурсе делали около 10 компаний, но ни одна из них, кроме ООО “24х7 Паноптес”, так и не подала свое предложение на участие. Напомним, что по условиям конкурса, оператор РСМОБ самостоятельно инвестирует собственные средства в развитие проекта.
В итоге компанию ООО “24х7 Паноптес” определили победителем, так как ее предложение соответствовало установленным требованиям и характеристикам, а других участников не было. Итоговое решение о выборе победителя конкурса, как и предусмотрено Инструкцией, было опубликовано на странице сайта госзакупок.

3. Госконтракт на 20 лет

Что говорят в расследовании
  • “После подписания в сентябре 2018 года между МВД и ОАО “24х7 Паноптес” договора на поставку комплекта для обслуживания РСМОБ постепенно все минские РУВД и другие районные отделы внутренних дел страны были подключены к “всевидящему оку”, то есть к тому самому Kipod. Сроки поставки по названному контракту установлены до 1 января 2038 года. Какая еще частная коммерческая компания может похвастаться 20-летним государственным контрактом?” — сказано в материале.
Утверждение «Синезис»
  • Технический оператор системы мониторинга ООО “24х7 Паноптес” не поставлял и не поставляет комплекты для обслуживания РСМОБ, как утверждают в материале. Поставка оборудования не предусмотрена условиями договора.
Авторы расследования утверждают, что все минские РУВД и другие районные отделы внутренних дел страны были подключены к Kipod. Непонятно, что конкретно имеется в виду. Если речь о подключении камер к системе, то ООО “24х7 Паноптес” не подключал их, это не предусмотрено контрактом. Силовые ведомства не являются абонентами системы. Если имеется в виду доступ к данным системы, то, согласно договору, он обеспечивается пользователям, определенным законодательно. Общеизвестно, что МВД Беларуси — один из таких пользователей. 
Изначально было известно, что проект долгосрочный и подразумевает крупные инвестиции со стороны компании, а не получение денег от государства. Кроме того, по договору для ООО “24х7 Паноптес” нет никаких гарантий от государства по подключению абонентов в том или ином объеме, оплате услуг абонентами (т.е. если кто-то не платит за услугу, государство ничего не компенсирует оператору), а также не предусмотрен возврат инвестиций. Также у государства нет никаких обязательств в случае разрыва контракта, а смена оператора не подразумевает возврат затрат компании.
Что касается срока договора о выполнении функций технического оператора, то он предусмотрен утвержденным вышеупомянутой Инструкцией типовым договором о выполнении функций технического оператора республиканской системы мониторинга общественной безопасности — он составляет 20 лет. Такой срок нормативно установлен для любого лица, являющегося техническим оператором, а не исключительно для ООО “24х7 Паноптес”. То есть проект контракта был в конкурсной документации — и любой желающий принять участие в процедуре мог с ним ознакомиться.

4. Задержание Николая Дедка

Что говорят в расследовании
  • В качестве примера использования платформы авторы рассказывают о задержании 12 ноября 2020 года активиста Николая Дедка. Авторы утверждают, что мужчину “вычислили среди пассажирова минского метрополитена, проанализировав с помощью Kipod записи с камер видеонаблюдения”.
Утверждение «Синезис»
  • Для опровержения этого пункта достаточно уточнить два важных и легко проверяемых обстоятельства: 
1) в поселке Сосновый (где задержали Дедка) нет камер, подключенных к Kipod; 
2) станция метро “Могилевская”, которая упоминается в расследовании, находится в 76,2 км от поселка, где задержали активиста, и между этими двумя точками нет других камер, подключенных к Kipod.
Следовательно, любое утверждение от анонимных авторов касательно задержания Дедка с помощью системы Kipod является введением аудитории в заблуждение.

5. Поиск в метро

Что говорят в расследовании
  • В качестве примера того, как происходит поиск среди пассажиров метро с помощью платформы, приводится, как утверждают авторы, запись разговора двух милиционеров про задержание мужчины: «Там по процентному соотношению можно искать совпадения. 100 процентов редко когда что выдает, обычно от 50 до 80 процентов работаем, а когда снижаешь — их много, можно в ручном режиме просматривать. <…> Когда в Kipod выдает «совпад», оно показывает этот кусочек видео. Его нажимаешь, открываешь и можно посмотреть фрагмент записи метро перехода конкретного человека, на кого «совпад» дает, как он выглядит. <…> Да, пошел посмотрел, что вот что-то похожее в переходе на «Каменной горке».
Утверждение «Синезис»
  • В расследовании эпизод с записью разговора об использовании Kipod в метро идет сразу же после кадров о задержании Дедка. Отметим, что между собой эти моменты никак не связаны: речь идет о двух разных событиях. Авторы расследования приводят диалог, который, по нашим данным, ведется о поимке напавшего с ножом на женщину преступника. Целью создания платформы как раз и является поиск особо опасных преступников, а также потерявшихся и без вести пропавших людей, о чем мы неоднократно заявляли, но никак не массовой идентификации граждан, в том числе по политическим мотивам.
Напомним, обвинение Совета ЕС звучало так: «Синезис» предоставляет белорусским властям платформу видеонаблюдения, с помощью которой можно осуществлять поиск и оценку видеозаписей, а также использовать программное обеспечение для распознавания лиц; таким образом, компания несет ответственность за репрессии в отношении гражданского общества и демократической оппозиции со стороны государственного аппарата в Беларуси».
Снова отметимсистема не способна к идентификации человека, по внесенной фотографии система может указать, был ли замечен человек под конкретной камерой и когда, выдав вероятные совпадения.

6. Слежка

Что говорят в расследовании
  • Авторы заявляют: “Абоненты, а не пользователи платят деньги «Синезису» в лице ее дочки — ООО “24х7 Паноптес”за выдачу технических условий на подключение своих камер видеонаблюдения к «всевидящему оку», а также за само подключение, за обработку и хранение информации системы видеонаблюдения. Ну а что, очень удобно: следишь за всеми круглые сутки, а объекты наблюдения тебе за эту слежку еще и приплачивают”.
Утверждение «Синезис»
  • ООО “24х7 Паноптес” ни за кем не следит. В самом же материале и распространяемых анонсах к нему акцент делается на слежку со стороны компании. Технический оператор не имеет права доступа к информации, которая поступает с подключенных камер абонентов. Доступ к данным имеют абоненты и пользователи системы, определенные законодательно.
Услуги, за которые платят абоненты, указаны в постановлении Совмина №348. Кроме того, оплата именно технических условий была предусмотрена для того, чтобы абонентам не пришлось покупать оборудование у компании или искать поставщиков, особенно, если есть свои камеры. Технический оператор использует полученную от абонентов оплату на погашение затрат по предоставлению каналов связи, серверных мощностей и разработку программного обеспечения.

7. Оплата услуг

Что говорят в расследовании
  • Авторы заявляют: “На безвозмездной основе к системе слежения подключены 3 из 8 силовых ведомств. Кто оплачивает доступ к РСМОБ для остальных пяти и абонентскую плату для камер видеонаблюдения, установленных на зданиях силовиков, кто платит? При этом компания умалчивает, что является единственным техническим оператором РСМОБ, имея государственный контракт на 20 лет и наделена правом взимания платы за свои услуги, а обязанность многочисленных абонентов покупать эти услуги обеспечивается государственным принуждением подключения их к “всевидящему оку”.
Утверждение «Синезис»
  • Услугу технического оператора оплачивают абоненты (субъекты хозяйствования, организации и индивидуальные предприниматели, чьи камеры подключаются к системе мониторинга), что очевидно. При этом абоненты имеют доступ к данным со своих подключенных к платформе камер и пользуются ими для решения своих задач.
Пользователи системы определены законодательно (п. 4 указа № 527) и имеют доступ к данным, полученным с камер абонентов, но при этом не являются потребителями оказываемой техническим оператором услуги. Ни одна из камер ни в одном из отделов внутренних органов не подключена к Kipod именно по этой же причине: МВД, МЧС, Погранкомитет и другие ведомства не являются абонентами РСМОБ. 
Информация о сроке действия договора технического оператора, сведения о порядке функционирования системы мониторинга, подключения к ней и иные данные находятся в открытом доступе в сети Интернет.

8. Количество камер

Что говорят в расследовании
  • В материале сказано: по решению Мингорисполкома от 29 июля 2021 года №2268 по Минску обязаны подключить 1091 объект, а ранее на основании постановления Совмина №89 от 30.06.2020 к системе уже подключили 261 объект. Отмечается, что подобные решения были приняты всеми областными исполкомами: в Минской области решили подключить 1393 объекта, в Гродненской — 1090, в Могилевской — 867. 
Утверждение «Синезис»
  • Информация о количестве подключенных камер не соответствует действительности. В расследовании говорится, что по решению областных исполкомов к Kipod собираются подключить несколько тысяч объектов. Но не стоит ставить знак равно между количеством камер и объектов, подлежащих подключению, и количеством камер и объектов, фактически подключенных к системе мониторинга. На сегодняшний день к системе мониторинга подключена лишь малая часть из тех объектов, которые были запланированы в соответствии с тем или иным решением или постановлением.
Планы подключения камер никак не соотносятся и с введенными санкциями. За все время существования платформы к ней подключили около 1 тысячи камер по всей стране, большинство из них — в минском метро.Данные об установке и количестве подключенных к системе камер подтверждается независимым экспертным заключением, предоставленным компанией Суду ЕС.

9. Интеграция платформы

Что говорят в расследовании
  • Авторы материала утверждают, что система Kipod интегрирована с базами МВД, содержащими фото людей, и упоминают один из пунктов из постановления МВД Беларуси № 181 от 02.07.2019 “О единых технических требованиях к программному обеспечению видеоаналитики”. «Версия платформы Kipod, на базе которой функционирует “всевидящее око” на практике интегрирована с такими базами данных МВД, содержащими фото и личные данные всех граждан Беларуси, как «АИС паспорт» и «ГАИ-Центр», при этому каждому гражданину и лицу без гражданства, получившему вид на жительство, в данной специальной версии Kipod присвоен цифровой идентификатор наподобие личного номера в паспорте. Поэтому любой белорус, который попал под видеокамеры “всевидящего ока” либо если его сняли на видео или фото сами силовики, при соответствующем качестве изображения может быть установлен посредством указанного идентификатора через базу «АИС паспорт» и «ГАИ-Центр. Именно с этой целью так тщательно и фиксировались на видео все протестные акции. <…> Помните, как МВД хвалилось, что к концу 2020 года создало картотеку участников несанкционированных акций?», — сказано в видео.
Утверждение «Синезис»
  • Руководство “Синезис” заявляет, что платформа Kipod не интегрирована с другими системами. Предусмотренное постановлением МВД Беларуси № 181 (п.13) наличие модуля автоматического распознавания лиц, в том числе позволяющего осуществлять интеграцию со сторонними информационными системами и базами данных, содержащими фотографии людей, не означает подключение платформы к каким-либо базам.
Платформа не может обрабатывать видео, полученное с камер, не подключенных к системе и не способна массово идентифицировать лица в потоке.
Информация об отсутствии сторонних интеграций подтверждается security log’ом и независимым экспертным заключением, представленным в адрес Европейского суда общей юрисдикции в рамках судебного разбирательства. Кроме того, компания “Синезис” предлагала любому европейскому или иному правительству провести внешний аудит своих услуг. Однако желающих не нашлось.

10. Распознавание по одному кадру и массовая идентификация

Что говорят в расследовании
  • В расследование звучит утверждение: Kipod может по одному кадру на видео, где запечатлен интересующий пользователя человек, идентифицировать его с вероятность в 94,21%, а силовики при помощи платформы не только идентифицируют участников протестов по какому-то событию, но и устанавливают “эпизоды уличной протестной активности” уже задержанных граждан. 
Утверждение «Синезис»
  • Стоит понимать разницу между идентификацией личности и поиском схожего изображения человека на кадре. Система предназначена для поиска предварительно заданных лиц в видеопотоке с подключенных онлайн-камер. Тем более платформа не способна к массовой идентификации. Можно лишь найти лицо, которое изветно системе, т.е. чьи данные были внесены в систему лицом, ведущим поиск. При этом важно понимать, что изображение поступает только с подключенных к системе камер, а архив (хранение информации) составляет только 30 дней — это означает, что системе доступна информация лишь за последние 30 календарных дней, более старое видео с камер автоматически удаляется.
Например, если внести в систему фото пропавшего пять дней назад человека, то платформа выдаст вероятные совпадения, если тот, кого ищут, попадал в эти дни в объектив подключенной к системе камеры. Если прошло больше месяца, то таким образом ждать совпадений можно только в режиме реального времени. То есть если в систему загрузить фото, она не даст ответ, кто этот человек, как его зовут — система не может идентифицировать его. По заранее загруженному кадру система может указать, что человек был замечен под одной из подключенных камер.
Как сообщалось ранее, если человек системе не известен, то оператор может попытаться найти неопознанного человека по фото. Для этого ему в режиме реального времени нужно ждать, когда неопознанный человек появится в зоне камер системы РСМОБ. Если такое произойдет, то оператор может направить в это место сотрудников органов для установления личности. Отметим, такой поиск возможен только в режиме реального времени, то есть вручную, и по своей механике скорее напоминает спецоперацию по поимке особо опасных преступников, чем “массовую идентификацию участников протестов”.
Следует также отметить, что не все подключенные к системе мониторинга камеры технически настроены и (или) подходят для распознавания лиц, в связи с чем распознавание лиц на информации от таких камер не осуществляется.
Более того, правовой базой системы мониторинга предусмотрена настройка лишь части камер для распознавания лиц на объекте — это означает, что всего для малой части из всех подключенных камер предусмотрено распознавание лиц вообще.

11. Переименование компаний

Что говорят в расследовании
  • Авторы материала рассказывают про выход руководства компании из состава учредителей и переоформление бизнеса на других лиц, а также про переименование компаний. Говорится, что Александр Шатров уступил почти всю свою долю одному из сотрудников — Юрию Сербенкову, бывшему подполковнику милиции из ГУБОПИК, что называют “не случайным стечением обстоятельств”. Перечисляются фирмы, которые он также возглавил: ООО “Синезис Стратус”, ООО “Синезис Феникс”, ООО “Синезис Спорт”, ООО “Сабаба Лэбс”, ООО “Атлас Акме”.
Утверждение «Синезис»
  • Ранее компания давала пояснения о корпоративных изменениях внутри ООО “Синезис”: выход Александра Шатрова из списка основных акционеров не выведет компанию из-под санкций, а действия по продаже акций связаны с тем, что компания имеет высокие шансы на успешный исход дела об исключении из санкционного пакета, для чего минимизирует точки соприкосновения корпоративных и персональных санкций непосредственно в отношении Шатрова. 
О переименовании компаний также сообщалось ранее: решение связано с потенциально возможными проблемами у не затрагиваемых пакетом санкций компаний и их партнеров только из-за упоминания в названиях “Синезиса”. Название попавшей под санкции “Синезис” не меняли.
Информация же о том, что Юрий Сербенков является или являлся руководителем компаний ООО “Синезис Стратус”, ООО “Синезис Спорт”, ООО “Атлас Акме” и иных компаний, упомянутых в видео (за исключением уже ликвидированного ООО ”Синезис Феникс”) не соответствует действительности. 
Информацию о руководителях этих компаний любой желающий может проверить на сайте Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в разделе “Проверить статус субъекта хозяйствования”, выбрав опцию “Запросить подробную информацию о субъекте”.
На момент выхода материала ООО “Синезис Феникс” ликвидировано, ООО “Синезис спорт” переименовано в ООО “Атлас Акме”. 
Стоит отметить, что вся касающаяся компании информация очень просто проверяется, для этого не нужны какие-либо специальные средства или доступы, что позволяет делать выводы о качестве опубликованного расследования.

12. Земельный участок

Что говорят в расследовании
  • В опубликованном материале утверждается, что Александр Шатров “в лице своей супруги получил земельный участок №7 в садоводческом товариществе “Моя Отрада”, расположенном на территории Горанского сельсовета в Минском районе, на котором к лету 2018 года возвел дом площадью 349,6 квадратных метра”.
Утверждение «Синезис»
  • Земельный участок в садоводческом товариществе “Моя Отрада” в Минском районе был не получен, а приобретен на вторичном рынке за рыночную цену в 20 000 долларов, о чем свидетельствуют соответствующие документы. Дом построен за собственные средства бизнесмена, более 20 лет работающего в сфере информационных технологий, с которых уплачены все налоги.
Более того, участок был приобретен в 2014 году — задолго до запуска РСМОБ, поэтому любые манипуляции контекстом в духе “получение участка за заслуги” являются ничем иным, как низким уровнем осведомленности авторов материала или преднамеренной дезинформацией.

13. Белорусское гражданство

Что говорят в расследовании
  • Авторы заявляют, что “ввиду особых заслуг” 6 апреля 2018 года Александр Шатров “приобрел белорусское гражданство, не расставаясь при этом с российским паспортом”.
Утверждение «Синезис»
  • Белорусский паспорт Александр Шатров получил не за какие-либо “особые заслуги”, а на общих основаниях, предусмотренных статьей 15 закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» — его мать является уроженкой Беларуси. Более того, вместе с получением гражданства Республики Беларусь, Александр вышел из российского гражданства, что полностью противоречит утверждаемой выше информации.

14. Viber

Что говорят в расследовании
  • Авторы расследования сообщают: “Синезис” Шатрова в свое время работал над созданием такого популярного в Беларуси мессенджера как Viber, который добровольно устанавливается беспечными гражданами страны на смартфоны. И опять же совершенно не случайно офис ООО “Вайбер Медиа” располагается по уже известному адресу: Платонова, 20Б”.
Утверждение «Синезис»
  • Компания «Синезис» участвовала в разработке Viber до 2011 года. Компания Viber арендовала офис в бизнес-центре, в котором располагается, в том числе компания “Синезис”. С 2011 года «Синезис» не имеет никакого отношения к компании Viber, а офис разработчиков мессенджера уже несколько лет находится в другом месте. Это известная и доступная информация: ее легко проверить на сайте Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также простейшими поисковыми запросами в Google.

15. Смена технического оператора

Что говорят в расследовании
  • В опубликованном материале приводится еще одна запись разговора, по словам авторов материала, милиционеров и говорится о том, что при смене технического оператора на “Белтелеком” не исключено возможное участие в проекте “Синезиса”: “Из данного разговора мы узнаем, что вместо дочки частной компании «Синезис» ООО “24х7 Паноптес” единственным техническим оператором РСМОБ должно стать государственное предприятие «Белтелеком». При этом «Белтелеком» станет своего рода ответственным координатором по технической части функционирования системы, что совсем не исключает дальнейшего участия в проекте «Синезиса», в частности предоставления им программного обеспечения по видеоаналитике и обработке данных. Ну а как иначе, ведь мы помним, что действие первоначально заключенного с ООО “24х7 Паноптес” госконтракта истекает лишь в далеком 2038 году”, — говорит представляющий расследование участник инициативы.
Утверждение «Синезис»
  • После смены технического оператора РСМОБ компания “Синезис” никак не будет задействована в проекте. Смена оператора — это разрыв договора в отношении ООО “24х7 Паноптес”.
Из приведенных в расследовании данных лишь единичные соответствуют действительности, например, факт получения Шатровым белорусского гражданства, и они никак не связаны с теми обвинениями, которые предъявлены Советом ЕС “Синезис” и лично Александру Шатрову.
В расследовании много непроверенной либо ложной информации, а также устаревших данных, которые выдаются за актуальные. На наш взгляд, появившийся материал преследует только одну цель — воздействие на Совет ЕС.
Напомним, подобные публикации, которые имеют свойство не подтверждаться, Совет ЕС использует как доказательства в деле против “Синезис”. Почти за полтора года Совет ЕС не привел ни одного фактического доказательства, также нет сведений, что задержание и/или идентификация лица была произведена с использованием технологии Kipod или РСМОБ. Кроме того, с канала инициативы, который неоднократно становился первоисточником новостей о компании, многие публикации позже пропадали (например, новость об установке камер во дворах), без печати опровержения.
Первые слушания в Суде ЕС состоятся до конца текущего года, но уже в феврале Совет ЕС планово пересматривает свои решения по санкциям.