Эпопея в пяти частях. Завоевание газового рынка Европы — Хрущев начал, Путин проиграл

«Сделка века»

В начале лета 1966 года одна из бригад геологоразведчиков, работавших на Ямале, наткнулась на месторождение природного газа. После первых научных изысканий стало понятно — это открытие станет козырем в руках Советского Союза. Уренгойское газовое месторождение вскоре официально получило статус «супергигантского»: по величине запасов, которые превышают 10 трлн кубометров, оно занимает третье место в мире.

Чтобы добыть и освоить такое количество ресурсов, СССР требовались огромные вложения. Тогда впервые и возникла идея поставлять газ в страны Западной Европы.

Газовые месторождения Ямала, Новый Уренгой, Россия. 7 октября 2006 года. Фото: Сергей Максимишин / Focus / Forum

Спустя три года, весной 1969-го, советский министр внешней торговли Николай Патоличев поехал в Ганновер на промышленную выставку. Там он встретился со своим коллегой — министром экономики ФРГ Карлом Шиллером. Наконец прозвучало официальное заявление, которое до этого годами обсуждали на собраниях политбюро: Москва предложила поставлять в Западную Германию сырую нефть и газ.

Ставку на западноевропейские страны в СССР сделали еще и потому, что свою политику резко сменила КНР. В 1969 году противоречия между странами вылились в конфликт на острове Даманский: тогда китайская армия под покровом ночи заняла его, а утром открыла огонь по советским пограничникам. Именно после этого инцидента китайское руководство в СССР стали называть «враждебным», а политический курс Мао Цзэдуна — «авантюристским». Речь в тот момент всерьез шла о потенциальной «войне на два фронта» — против Китая и стран Запада. Чтобы не допустить этого, Никита Хрущев стал искать союзников в Европе. Идея трансъевропейского газопровода пришлась как нельзя кстати.

В Бонне — а именно там в то время находилась столица ФРГ — к предложению СССР сперва отнеслись прохладно, сославшись на возникающую «угрозу безопасности ФРГ» и «интересы союзников», под которыми в первую очередь подразумевались Соединенные Штаты. Однако на чиновников смогли надавить бизнесмены, которые были заинтересованы в поставках советского газа: во-первых, им нужны были новые объемы — рассматривалась даже возможность поставок топлива из Ирана, во-вторых, Советский Союз был готов брать на Западе кредиты, а также закупать у европейских компаний трубы и оборудование.

Начались переговоры, длившиеся девять месяцев. Уже тогда советское руководство увидело в газопроводе серьезный инструмент политического давления. МИД СССР, например, в секретной докладной записке отмечал, что проект поставит «в зависимость от Советского Союза такую важнейшую сферу народного хозяйства ФРГ, как энергетика». Кроме того, советские дипломаты считали, что напичканные дешевым советским газом немецкие предприниматели будут оказывать давление на свое правительство, чтобы оно не предпринимало резких шагов, обостряющих отношения с Советским Союзом.

На время странам пришлось забыть о политических разногласиях. «Речь шла о деле, оно было для представителей обеих сторон превыше всего», — писал участник тех переговоров, адвокат Эберхард Кранц. Сделку века «газ — трубы», как ее тут же окрестили в прессе, заключили в зале респектабельного отеля «Кайзерхоф» в немецком Эссене. Контракт подразумевал, что Советский Союз на протяжении 20 лет будет поставлять в ФРГ природный газ. Правда, для начала нужны были серьезные инвестиции — первую прокачку газа отложили на 1973 год. Западногерманские фирмы тут же стали поставлять в СССР трубы большого диаметра, которые были нужны для строительства газопровода, а Deutsche Bank, в свою очередь, открыл для Советского Союза кредитную линию более чем в миллиард марок.

Подписание первого контракта на поставки природного газа из СССР в ФРГ. Эссен, Германия. 1 февраля 1970 года. Фото: gazprom.ru

Газовая труба соединила Новый Уренгой и Западную Германию: правда, газопровод по настоятельной просьбе ФРГ построили в обход ГДР — через территорию социалистической Чехословакии. В 1973 году немцы получили первый советский газ: это было весьма кстати, потому что в мире в тот момент как раз разразился мировой нефтяной кризис. При этом страны Восточной Европы — такие, например, как Польша, Чехословакия или Венгрия — потребляли газ из Советского Союза еще с середины 1960-х: тогда начал работать нефте- и газопровод «Дружба».

«Сделка века» стала отправной точкой для целого ряда газовых контрактов, которые Советский Союз и ФРГ подписывали с периодичностью в несколько лет: некоторые из них истекли относительно недавно — в 2008 году. География советского сотрудничества быстро расширилась: похожие договоры на поставку газа удалось заключить с Австрией, Италией, Францией и Финляндией.

Сменивший Хрущева Брежнев попробовал было даже договориться об экспорте советского газа в Японию и США, однако там к предложениям отнеслись скептически. Американский истеблишмент всеми силами пытался не допустить распространения советского влияния: высказывались даже предположения, что в случае военных действий на европейской территории СССР будет с помощью построенной трубы снабжать свои войска горючим. «Представьте себе: заправлять русские танки прямо из газопроводов», — говорил об этой версии председатель Восточного комитета немецкой экономики Отто Вольф фон Амеронген, называя аргументы американцев абсурдными.

Схема сотрудничества с европейскими странами получила название «деньги в обмен на газ». Эта концепция на много лет пережила СССР.

Российское газовое оружие

«Газпром» — компания, которая имеет монопольное право на экспорт трубопроводного газа из России — появился летом 1989 года, задолго до того, как президентское кресло занял Владимир Путин. Если в Советском Союзе добычей газа, его доставкой и продажей занималось созданное в середине 1960-х Министерство газовой промышленности, то в конце перестройки правительство решило преобразовать его — так появился государственный концерн «Газпром», который возглавил непотопляемый Виктор Черномырдин.

Вскоре государство перестало быть единственным собственником концерна: президент Борис Ельцин в 1992 году своим указом превратил «Газпром» в акционерное общество. Акции самой крупной компании России во время экономических реформ продавались за приватизационные ваучеры, однако государство строго контролировало, к кому попадали акции — так, иностранцы, согласно уставу, не могли владеть более чем 9% компании (затем в 2005 году их доля увеличилась до 20%). Еще до первого президентского срока Владимира Путина правительство использовало «Газпром» фактически как «вторую кассу» — газовый монополист поддерживал рубль, помогал раздавать долги пенсионерам и латать бюджетные дыры, а в свое время даже финансировал политические кампании провластных кандидатов — так было, в частности, с участием Виктора Черномырдина в думских выборах.

Алексей Миллер принимает участие в церемонии запуска гелиевого хаба ОАО «Газпром», в которой по видеосвязи участвует президент России Владимир Путин. Владивосток, Россия. 9 марта 2021 года. Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС / Forum

В 2001 году «Газпром» возглавил друг президента Алексей Миллер: он был подчиненным Владимира Путина в Комитете по внешним связям петербургской мэрии — отношения между чиновниками, подчеркивает Forbes, были «очень доверительными». С приходом Миллера государство вернуло себе контрольный пакет акций над «Газпромом»: новый председатель правления стал превращать компанию в основной финансовый и политический ресурс Кремля.

В 2002 году Министерство экономического развития предложило вывести сами газопроводы из собственности «Газпрома» и предоставить доступ к трубе всем заинтересованным — в том числе и независимым — компаниям. Однако предложение сделать рынок конкурентным сразу не понравилось Алексею Миллеру: он написал Путину письмо, в котором раскритиковал инициативу Минэкономразвития.

Предложение правительства тогда так и не рассмотрели, зато в том же 2002 году Миллер разделался со всеми крупными посредниками, которые участвовали в распределении газа внутри России — его приказом компании «Межрегионгаз» и «Регионгазхолдинг» были поглощены, их полномочия отошли «Газпрому», который стал безусловно распоряжаться всем российским газом.

К концу нулевых «Газпром» подошел в статусе самой большой и самой богатой российской компании — по капитализации газовый монополист вышел на третье место в мире, обогнав таких гигантов, как China Mobile или General Electric. В 2008 году доходы российского бюджета на пятую часть состояли из денег «Газпрома». Тогда же цена компании достигла своего максимума — 365 млрд долларов. Алексей Миллер собирался в течение семи-восьми лет довести капитализацию до триллиона. Однако этого не произошло — уже осенью того же года «Газпром» стоил менее 80 млрд долларов. Причина — мировой экономический кризис 2008 года и начавшаяся война между Россией и Грузией. Российский фондовый рынок тогда обрушился: котировки упали в четыре раза. В начале августа, до начала боевых действий, индекс РТС находился у отметки в 2 тыс. пунктов, к концу ноября он был ниже 600 пунктов.

«Газпром» против «Нафтогаза»

Газ на протяжении десятилетий, начиная еще с советской эпохи, поставлялся в европейские страны по нескольким газопроводам: главные из них — «Ямал — Европа» и «Союз». Если первый тянется в Польшу по территории Беларуси, то значительная часть второго расположена в Украине: оттуда газ уходит в Словакию, Чехию, Венгрию, Австрию, Италию и Германию.

Мужчина едет на велосипеде возле символического памятника: участка газопровода Ямал — Европа в Слониме, Беларусь. 21 июня 2010 года. Фото: Алексей Громов / AFP / East News

К моменту распада Советского Союза 95% газопроводов для экспорта природного газа из России как раз проходили по территории Украины. Проблемы возникли фактически сразу же: дело в том, что в советских реалиях у строителей газопроводов, ориентированных на Европу, не было никакой необходимости изолировать их от украинских газораспределительных систем.

Как только страны вышли из состава СССР, отделить транзитный газ для европейских стран от того, который предназначен для местного потребления в Украине, стало невозможно. Эта ситуация спровоцировала целую череду скандалов: то Россия утверждала, что Украина бесконтрольно ворует газ, то Киев требовал от Москвы скидок — они, в свою очередь, всегда зависели от политических уступок Кремлю.

Сразу после краха Советского Союза Россия и Украина заключили, как тогда казалось, взаимовыгодное соглашение: российская сторона поставляет газ Украине по ценам значительно ниже экспортных, а Киев в то же время гарантирует, что проблем с транзитом газа в европейские страны не возникнет.

Впрочем, в первые же годы система дала сбой: к началу 1993 года долг Украины перед «Газпромом» достиг 138 млрд рублей. Руководство российской компании тогда решительно заявило, что готово приостановить подачу газа в Украину — в феврале это даже сделали, правда, всего на один день. Киев пошел с козырей: украинские власти заявили, что собираются перекрыть все транзитные газопроводы, которые снабжают газом Западную Европу.

Тогда же Россия впервые использовала газ как рычаг давления на украинские власти: встретившись в Крыму, Леонид Кравчук и Борис Ельцин подписали соглашение, согласно которому Украина передавала Кремлю часть кораблей Черноморского флота, а Москва в ответ на это прощала значительную часть долга за голубое топливо.

В марте 1994 года история с просрочкой платежей повторилась с той лишь разницей, что Украина должна была «Газпрому» больше триллиона рублей. Тогда функционеры из российской компании придумали компромиссный вариант — Киеву предложили в счет уплаты долга передать «Газпрому» часть имущественных прав на украинские газопроводы. Однако ситуацию удалось урегулировать другим путем: Россия договорилась с Украиной о реструктуризации долга — фактически Киеву предложили рассрочку на 12 лет.

В том же 1994 году было подписано ключевое для всей российской газовой отрасли соглашение: его главное положение — объем экспортного газа, поступающего на территорию Украины и выходящего с ее территории, должен был совпадать, что исключало возможность воровства топлива.

Несмотря на то, что Украина вовремя не платила за газ, она получила четкие гарантии поставок на весь следующий 1995 год. Интересами «Газпрома» пришлось поступиться в угоду интересам политическим: Украина пошла на уступки в споре о зарубежных активах Советского Союза — они достались России, а в качестве благодарности получила от РФ необходимые объемы топлива.

Долги Украины перед «Газпромом» во многом возникли потому, что сами украинцы не платили за газ: так, в 1995 году топливно-энергетический кризис усугубился еще сильнее — более 50% внутренних потребителей в Украине не оплатили свои счета. Как следствие, украинскому руководству попросту не из чего было платить «Газпрому» по утвержденному графику. Никуда не делись и претензии, связанные с кражей газа на территории Украины: так, по данным «Газпрома», только за декабрь 1997 года было незаконно присвоено 660 млн кубометров газа, в денежном эквиваленте это практически 50 млн долларов.

Президент Украины Виктор Ющенко беседует с секретарем СНБО Анатолием Кинахом, главой газовой компании «Нафтогаз» Алексеем Ивченко, политиком Иваном Васюником и первым заместителем администрации президента и премьер-министром Юрием Ехануровым в то время как Украина ведет спор с Россией по поводу поставок газа и цен на 2006 год. Киев, Украина. 27 декабря 2005 год. Фото: Reuters / Forum

Несмотря на все противоречия, цена на газ для Украины оставалась льготной вплоть до 2005 года: Киев платил всего лишь по 50 долларов за тысячу кубометров, в то время как другие европейские страны — по 150–200 долларов. В 2005 году все резко изменилось — «Газпром» заявил, что Киев должен рассчитываться за газ по «европейским» ценам, в то время они составляли 250 долларов за тысячу кубометров. Пятикратного увеличения стоимости украинский бюджет потянуть не мог, поэтому в первый же день 2006 года «Газпром» прекратил поставки газа в Украину и обвинил«Нафтогаз» в воровстве — украинская сторона, в свою очередь, все претензии отвергла.

После прекращения поставок «Нафтогаз» практически сразу же стал перекрывать европейские вентили: в Австрии дефицит составил 18% от необходимого для страны объема, а в Венгрии — сразу 40%. Через несколько дней Москве и Киеву пришлось заключить новый контракт: цена газа для Украины с того момента стала расти в геометрической прогрессии — с 50 долларов за тысячу кубометров в 2005 году до 360 долларов в 2009 году. Долги все копились, расплачиваться с поставщиком Украина чаще всего не успевала.

Новый виток газовой войны опять выпал на канун Нового года: 31 декабря 2008 года президент Виктор Ющенко отозвал украинскую делегацию, которая договаривалась в Москве о льготных ценах на нефть. Поскольку к соглашению прийти не удалось, 1 января «Газпром» прекратил поставки, а российский лидер Дмитрий Медведев заявил: Киев теперь будет платить не 235 долларов за тысячу кубометров, как раньше, а в два раза больше — 450 долларов.

Предсказуемая реакция последовала незамедлительно: в первые две недели января европейские страны зафиксировали резкое снижение поставок топлива, хотя «Газпром» экспортировал прежний объем газа. Евросоюз не стал разбираться, кто в этой ситуации прав, а кто виноват — там заявили, что если поставки не возобновятся в ближайшие дни, то репутация как Украины, так и России будет безнадежно испорчена.

В экстренных условиях Владимиру Путину, который тогда занимал пост премьер-министра, пришлось договориться со своей коллегой Юлией Тимошенко: 19 января «Газпром» и «Нафтогаз» подписали еще одно соглашение на 10 лет — по нему стоимость газа для Украины определялась по специальной формуле, привязанной к мировым ценам. Поскольку в то время цены на газ в принципе были высокими, такое решение раскритиковал как сам президент Ющенко, так и бывший тогда в оппозиции Виктор Янукович — подписание договора с Путиным закончилось для Тимошенко уголовным преследованием и тюремным сроком в 7 лет.

Юлия Тимошенко и ее коллега Владимир Путин, глава «Нафтогаза» Олег Дубина и глава «Газпрома» Алексей Миллер на церемонии подписания 10-летнего договора о поставках газа. Москва, Россия. 20 января 2009 года. Фото: Itar Tass / ТАСС / Forum

В 2010 году Янукович пришел к власти в Украине: ему удалось быстро договориться с Дмитрием Медведевым о существенной газовой скидке — Украина стала платить на 100 долларов меньше за каждую тысячу кубометров, а в обмен на это позволила Черноморскому флоту базироваться в Севастополе до 2042 года.

Вплоть до конца 2013 года Путин с Януковичем договаривались о том, сколько должен стоить для Украины российский газ, однако после победы Евромайдана все договоренности перестали что-нибудь значить.

Отношения Москвы и Киева перетекли в состояние перманентного военного конфликта, газовый вопрос так и остался неразрешенным: украинская сторона отказалась платить по «кредитам Януковича» и оплачивать поставки газа в так называемые ДНР и ЛНР, а «Газпром» в ответ сначала поднял цену, а потом — до декабря 2014 года — и вовсе перекрыл поставки украинским потребителям.

Уже в 2015 году Украина формально перестала потреблять российский газ: на самом деле «Нафтогаз» договорился с европейскими странами о так называемой схеме «виртуального реверса» — Венгрия, Словакия и Польша покупали ресурс по своим ценам, но на самом деле не использовали его и за определенную плату позволяли украинской стороне перекупать газ, по документам предназначавшийся странам ЕС. «Газпром», в свою очередь, считал эту систему незаконной и требовал от украинской стороны оплачивать газ по тому ценнику, который назначила для страны компания.

Переговоры о транзите российского газа продолжались в том числе в рамках «нормандской четверки» с участием нового президента Украины Владимира Зеленского. 31 декабря 2019 года Зеленский и Путин созвонились, чтобы обсудить новый пятилетний договор между «Нафтогазом» и «Газпромом». В его основе лежала схема «качай или плати»: российская компания закрепляла минимальный объем газа, который она обязывалась прокачивать на территорию европейских стран, при этом за весь транзитный газ сверх нормы «Газпром» должен был платить по повышенным тарифам. Такой принцип устраивал Украину, потому что подразумевал гарантированные выплаты — больше 7 млрд долларов в течение следующих пяти лет.

Работы по строительству сухопутного участка газопровода «Северный поток» в Ленинградской области. 5 ноября 2009 года. Фото: Photoshot / Reporter / East News

Кремль берет в клещи

В декабре 2005 года в небольшом городке Бабаево Вологодской области начали строить газопровод, который получил название Грязовец — Выборг. Идея была вовсе не в том, чтобы газифицировать Выборгский район Ленинградской области (с этим «Газпром» пока что до конца не справился) — в Бабаево начали строить первый этап масштабного проекта «Северный поток».

Чтобы поставки в западноевропейские страны больше не зависели от транзита через Украину, в «Газпроме» решили построить газопровод, пролегающий по дну Балтийского моря — труба должна была напрямую соединить российский Выборг и немецкий Грайфсвальд.

К моменту начала строительства подготовка шла уже около 10 лет: российские ученые проводили исследования о том, как проложить газопровод, с 1997 года. Протянуть его до Выборга по территории России больших проблем не составляло, волокита началась дальше: российским властям необходимо было получить согласие на прокладку трубы от стран балтийского региона — Швеции, Дании, Финляндии и самой Германии.

«Северный поток» разделил страны на два лагеря: Россия вместе с Германией, Голландией и Францией продвигали проект, поскольку он был им выгоден, Украина, будучи главной транзитной страной для российского газа, выступила с резкой критикой, в этом ее поддержали Соединенные Штаты — американский истеблишмент сразу же увидели в газопроводе еще один рычаг, с помощью которого Владимир Путин сможет давить на европейские страны.

Против газопровода высказывались Польша и страны Балтии: так, Эстония в принципе отказалась от любого участия в проекте. Тогдашний президент Беларуси Александр Лукашенко, в свою очередь, назвал «Северный поток» «самым дурацким проектом России», предложив вместо него прокладывать вторую нитку газопровода Ямал — Европа, который также прошел бы через Беларусь. В Кремле его слова восприняли как подтверждение того, что «Северный поток» нужно строить.

9 апреля 2010 года в бухте под Выборгом собралась делегация, которую сложно было представить в карельских лесах — открывать газопровод приехал российский президент Дмитрий Медведев, канцлер Германии Ангела Меркель, ее предшественник Герхард Шрёдер, в то время возглавлявший комитет акционеров Nord Stream AG, премьер-министр Нидерландов Ян Петер Балкененде, еврокомиссар по энергетике Гюнтер Оттингер и глава «Газпрома» Алексей Миллер.

Во время торжественной церемонии сварки двух труб, которая символизировала соединение европейских и российских газовых сетей, Дмитрий Медведев взял в руки маркер и написал лишь одно слово — «Удачи». Участники той церемонии согласились, что «Северный поток» стал новой точкой стратегического партнерства России и ЕС, а российские СМИ в то время не без пафоса именовали проект «вторым окном в Европу».

Дмитрий Медведев пишет послание на трубе во время церемонии официального начала строительства газопровода «Северный поток», который свяжет Россию и Германию через Балтийское море. Ленинградская область, Россия. 9 апреля 2010 года. Фото: Владимир Родионов / ТАСС / Forum

8 ноября 2011 года газопровод «Северный поток» официально заработал: роль Украины как транзитной страны сразу же снизилась — теперь газ можно было поставлять напрямую странам-потребителям. Чтобы полностью закрыть украинский вопрос, руководство «Газпрома» решило построить еще два газопровода: «Северный поток — 2» и «Турецкий поток». Их эксплуатация позволила бы в принципе исключить Украину из процесса доставки газа другим европейским странам.

«Турецкий поток», опоясывающий Европу с юга, прошел уже по дну Черного моря: он соединил Анапский район Краснодарского края с европейской частью Турции. Его прокладывали рекордными темпами — по шесть километров в сутки. От «Турецкого потока» отсоединилась еще одна труба, которая получила название «Балканский поток»: этот газопровод позволил поставлять голубое топливо в Сербию, Хорватию, Венгрию и Болгарию. Запуск «Турецкого потока» состоялся в самом начале 2020 года, «Балканского потока» — в начале 2021-го.

Последний удар по транзитной роли Украины должен был нанести «Северный поток — 2» — фактически это было расширение уже существующего газопровода. Еще одним ключевым моментом стало то, что запуск «Северного потока — 2» должен был ликвидировать возможность виртуального реверсного экспорта. В таком случае Украине, в которой за 30 лет независимости не построили ни одного терминала для приема танкеров со сжиженным природным газом, пришлось бы либо покупать газ у «Газпрома», либо сидеть вовсе без газа. При этом, утратив статус транзитной страны, Украина, по оценкам премьер-министра Арсения Яценюка, лишилась бы примерно 2 млрд долларов в год, что составляет 3–4% от всего ВВП страны.

Главным противником проекта вновь стали Соединенные Штаты: госсекретарь США Майкл Помпео заявил, что проект будет использоваться Кремлем как рычаг давления и сделает Европу «зависимой от российской энергетики». В то же время в Госдепартаменте США подчеркивали, что строительство «Северного потока — 2», весьма вероятно, приведет к экономическому коллапсу в Украине.

Изначально газопровод хотели запустить уже в конце 2019 года, однако в тот момент, когда проект вышел на финишную прямую, прокладку пришлось остановить — Соединенные Штаты наложили санкции на всех европейских партнеров «Газпрома», а своих трубоукладочных судов у российского монополиста на тот момент не было.

Кремлевская пропаганда на первых порах президентства Дональда Трампа приписывала ему необъяснимую любовь к России и называла американского миллиардера едва ли не союзником Владимира Путина, но на деле все оказалось совсем не так: администрация Трампа всеми доступными способами жестко блокировала любое продвижение в строительстве «Северного потока — 2».

Сменивший Трампа в президентском кресле Джо Байден взял на вооружение другую тактику: в мае 2021 года он заявил, что «Северный поток — 2» все равно уже практически достроили, поэтому вводить новые санкции против проекта будет «непродуктивно» — это могло ухудшить и без того непростые отношения США с Евросоюзом.

29 декабря 2021 года глава «Газпрома» Алексей Миллер на совещании с Владимиром Путиным отчитался о том, что «Северный поток — 2» полностью готов к эксплуатации. Однако газ по нему прокачивать так и не начали: все планы рухнули 22 февраля 2022 года, когда российский президент заявил о признании независимости так называемых «ДНР» и «ЛНР». Германия сразу же приостановила сертификацию газопровода, а Джо Байден своим указом ввел санкции напрямую против компании-оператора — Nord Stream 2 AG.

Развязки пришлось ждать недолго: через два дня российские войска начали полномасштабное вторжение на территорию Украины. Военные действия похоронили «Северный поток — 2»: в конце марта руководство компании Nord Stream 2 AG заявило, что готовится подать заявку на банкротство, а помощник госсекретаря США Виктория Нуланд назвала проект мертвым. Не теряет надежд, кажется, только сам Владимир Путин: 20 июля, выступая в Иране, он отметил, что хороший способ увеличения поставок газа в Европу — это запуск «Северного потока — 2».

Специалисты трубоукладочного судна “Форту” завершили сварку последней трубы на второй нитке морского газопровода Nord Stream 2. 6 сентября 2021 года. Фото: Axel Schmidt / Nord Stream 2 / ТАСС / Forum

«Газпром» — без Европы, Европа — без российского газа

Отказаться от российского газа европейские страны планировали и до начала войны: речь, например, шла о том, чтобы перестать заключать долгосрочные контракты с «Газпромом» — но только после 2050 года. Вторжение Вооруженных сил РФ на территорию Украины скорректировало планы европейских лидеров: уже через две недели после начала российской агрессии Еврокомиссия составила план, в соответствии с которым ЕС должен был полностью вычеркнуть российский газ из системы потребления к 2030 году. Затем намерения конкретизировали — срок отказа приблизился еще на три года.

Чтобы обойтись без «Газпрома», в ЕС решили идти двумя путями: сокращать потребление газа (к 2030 году — на 30%) и в то же время искать альтернативных поставщиков голубого топлива — речь идет в первую очередь про США и страны Ближнего Востока. Последняя и самая затратная составляющая этого плана заключается в том, чтобы наращивать выработку энергии из возобновляемых источников — таких, например, как солнечные батареи или ветрогенераторы.

Зависимость Европы от российского газа без преувеличения можно назвать существенной: около 40% сырья, которое необходимо странам ЕС, они получали именно от «Газпрома».

Одним из основных потребителей традиционно считается Германия — на поставки из России до недавних пор приходилось 55% импортируемого страной газа. В марте, после изменения схемы закупок, по данным Spiegel, показатель снизился до 40%. Сильной энергозависимостью от России отличаются страны Восточной Европы: так, Болгария покупает у «Газпрома» более 90% газа, Словакия и Чехия — 70%. Особняком стоит Венгрия: Россия прокачивает в страну более 110% газа от необходимого объема, излишки Будапешт продает уже по своему усмотрению.

Россия также серьезно зависит от своего газового бизнеса. До войны поставки в европейские страны играли большую роль при формировании государственного бюджета: нефтегазовый сектор приносил примерно половину всех денег, при этом 70% всего экспортного газа (155 млрд кубометров) до недавних пор продавалось как раз в ЕС. Развернувшаяся после вторжения в Украину газовая война разрушила привычную экономическую схему и заставила и Россию, и Евросоюз принимать экстренные меры.

Западные страны одна за другой начали накладывать беспрецедентные экономические санкции на Россию — в ответ на это президент Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым все недружественные страны (в этот список входит 49 государств, в их числе — все страны ЕС) должны рассчитываться за российский газ в рублях.

1 апреля «Газпром» перевел импортеров газа из ЕС на обозначенную схему: им предписывалось открыть рублевый и валютный счета в «Газпромбанке», платить по счетам в валюте, а банк, в свою очередь, конвертировал бы эти деньги в рубли и начислял их «Газпрому». Фактически предложенная схема для европейских стран ничего не меняла — несмотря на это, некоторые страны от такой процедуры отказались.

Первыми были Литва, Польша и Болгария — им «Газпром» перестал качать топливо уже в конце апреля. Вслед за этим оплачивать газ в рублях отказались Нидерланды, Дания, Финляндия, Эстония, Латвия и Германия. Некоторые страны, как, например, та же Латвия, нашли лазейку: в конце июля глава латвийской газовой компании Айгарс Калвитис заявил, что они возобновили закупку российского газа, однако топливо теперь приобретается не у «Газпрома», а у иного поставщика, называть которого Калвитис не стал.

В итоге вице-премьер Алексей Новак в начале лета сообщил, что около половины из 54 импортеров российского газа по всему миру согласились открыть счета в Газпромбанке. Официально о своем решении работать по российской схеме среди стран ЕС сообщила только Венгрия, негласно сотрудничество с «Газпромом», как пишет Bloomberg, продолжила Италия.

После отказа многих европейских стран закупать российский газ отделение «Газпрома», которое занимается поставками в ЕС, фактически перестало вести коммерческую деятельность — сотрудники остались на своих местах, однако вместо своей обычной работы были вынуждены отвечать на гневные письма европейских контрагентов, рассказал «Вот Так» один из бывших сотрудников «Газпром экспорта».

«Никаких сокращений не было — просто вместо одной работы появилась другая работа. Все перешло скорее в юридическую плоскость: мы писали европейским партнерам письма, что, согласно указу президента, переходим с апреля на оплату в рублях. Нам писали, что они не согласны на оплату в рублях по таким-то причинам, на это мы отвечали в духе: “Сорян, мы ничего не можем сделать, это указ президента. Если вы не согласны, то вы не получите газ”. После этой переписки поставки в некоторые страны прекратились», — рассказывает собеседник «Вот Так».

Другой сотрудник дочерней структуры «Газпрома» — компании «Газпром нефть» — подтверждает, что масштабных увольнений или большой реорганизации в корпорации после начала газового конфликта не было: более того, когда курс рубля после резких колебаний вернулся к текущим значениям (примерно 60 рублей за доллар), руководство провело внеочередное повышение зарплаты на 10%.

«По большому счету, [после начала войны] просто одни проекты стали замедляться, другие — ускоряться: например, [ускорилось] все, что касается импортозамещения. Произошло перераспределение бюджетов. Внутри компании сначала ходили слухи, что повышать зарплату какое-то время никому не будут, по факту это оказалось не так: я был свидетелем того, как новых людей брали на работу, кого-то повышали, кому-то увеличивали зарплату», — говорит действующий сотрудник «Газпром нефти».

Священник освящает первый участок газопровода Ямал — Европа во время церемонии в деревне Челсты, Польша. 23 сентября 1999 года. Фото: Reuters / Forum

На фоне конфликта «Газпрому» пришлось вообще перекрыть газопровод Ямал — Европа, поскольку он проходит по территории Польши, с которой официально нельзя рассчитываться за транзит, рассказывает бывший работник «Газпром экспорта». Источник «Вот Так» отмечает, что, несмотря на военные действия, топливо продолжает поступать в некоторые страны ЕС по газопроводу Уренгой — Помары — Ужгород, который тянется через Украину. Значительно сократилась прокачка газа в Германию по «Северному потоку» — сейчас он используется всего лишь на 20% от своей максимальной мощности.

Согласно отчету «Газпрома», который был опубликован 16 августа, за первые семь с половиной месяцев поставки в страны дальнего зарубежья — под ними применительно к этой ситуации подразумеваются в первую очередь государства Евросоюза — сократились на 36,2% и составили 78,5 млрд кубометров. Вместе с тем на 13,2% упала добыча, незначительно снизился спрос на газ компании даже на внутреннем рынке — на 2,3%.

Откуда «Газпром» в такой ситуации берет деньги на повышение зарплат и развитие собственных проектов — до конца неясно. Собеседники «Вот Так» из числа сотрудников компании обращают внимание на то, что компенсировать потери, вероятно, помогают взвинченные цены на сырье — они были высокими и в преддверии войны. Сейчас же стоимость за тысячу кубометров превысила 2,6 тыс. долларов — это следует из данных лондонской биржи ICE. В январе — последнем довоенном месяце — цена за тысячу кубов газа колебалась у отметки в тысячу долларов, в 2021 году средняя цена экспортируемого из России газа составляла 274 доллара за тысячу кубометров.

«Цены [c начала войны] выросли в два раза, хотя и так были очень высокими. Даже с таким сокращением поставок прибыль у компании, скорее всего, будет», — считает бывший сотрудник «Газпром экспорт». С ним согласен и другой собеседник «Вот Так» из «Газпром нефти».

«“Газпром” в любом случае потерял в прибыли много, но не критически. Поскольку эта компания фактически монополист в России и один из крупнейших газовых игроков в мире, то говорить, что она на грани какого-то уничтожения, — не имеет смысла», — полагает он.

В новом опубликованном отчете «Газпром» пугает европейских клиентов: в компании утверждают, что из-за западных санкций и сокращения добычи грядущей зимой цены превысят планку в 4 тыс. долларов за тысячу кубометров. Близкие к этому показателю цены за всю историю были только в начале марта этого года — рекордную стоимость в 3,9 тыс. долларов за тысячу кубометров фиксировали на фоне опасений европейских стран, что транзит «Газпрома» через Украину полностью прекратится в ближайшие дни. Поскольку этого не произошло, впоследствии цена на газ стала снижаться.

Впрочем, экономический аналитик и эксперт по нефтегазовому рынку Михаил Крутихин считает, что прогнозы «Газпрома» не стоит воспринимать всерьез.

«“Газпром” у нас отличается брехней во всех прогнозах, это исторически доказано. Вспомним прогнозы по капитализации “Газпрома” или по потребностям Европы в российском газе. Вся эта ложь была предназначена для ушей президента — больше ни для кого. Вот и сейчас все эти прогнозы по ценам в Европе предназначены только для него», — говорит эксперт.

После начала газовой войны «Газпром» стал часто рапортовать о наращивании поставок в Китай: в последнем отчете говорится о росте экспорта в эту страну, ранее российский газовый монополист отчитывался о том, что за первые четыре месяца этого года поставки в Китай выросли на 60%. Некоторым аналитикам, которые выступают на площадках российских государственных СМИ, это дало повод предположить, что «Газпром» сможет безболезненно переориентировать свои поставки и заменить европейский рынок на азиатский.

На самом деле Китай не выглядит таким перспективным направлением с точки зрения поставок российского газа, считает Крутихин.

«Давайте сравним. В прошлом году “Газпром” отправил в Европу 155 млрд кубометров газа, а в Китай — 10 млрд по трубе. Эта труба — “Сила Сибири” — постепенно расширяется, она в 2025 году выйдет на проектную мощность. Проектная мощность — 38 млрд кубометров. Эти 38 млрд кубов с 2025 года никак не заменят 155 млрд европейских», — говорит он.

Несмотря на такое положение дел, российские власти не демонстрируют признаков отчаяния: в середине апреля президент Владимир Путин дал правительству поручение — ускорить работу по созданию газотранспортной инфраструктуры в восточном направлении. Речь в первую очередь идет о проекте «Сила Сибири — 2» — это газопровод, который должен соединить сибирские месторождения, работавшие до этого на поставки в Европу, и Синьцзян-Уйгурский район на западе Китая. Идею строительства обсуждают более 10 лет, однако до сих пор газопровод находится на стадии проектирования.

«Они хотят поставить трубу примерно на 100 млрд кубометров, чтобы заместить Европу. Но есть две проблемы: первая — чтобы построить трубу такой мощности на такое расстояние в Китай нужно не менее 12–15 лет. Вторая — Китай не подписывался и не собирается подписываться на импорт дополнительных объемов газа из России. У него все балансы сходятся без дополнительного российского газа», — считает Крутихин.

Ситуация, по его словам, осложняется еще и тем, что Китай наотрез отказывается получать российский газ транзитом через Монголию. В то же время других перспектив, кроме Китая, у «Газпрома» на азиатском направлении фактически нет.

«А куда по трубе [газ] еще отправлять? Как минимум два раза в год из Дели в Москву и из Москвы в Дели ездили чиновники, которые обсуждали проект газопровода в Индию. Но вы на карте покажите, где должен проходить такой газопровод — через что и куда. Чиновники развлекаются, деньги за это получают, бюджет на продвижение идей выделяется, но трубы-то нет и вряд ли будет», — отмечает Крутихин.

Для европейских стран, которые постепенно остаются без российского газа, одной из главных альтернатив становится сжиженный природный газ — по итогам июня объем экспорта СПГ из США в Евросоюз превысил — пусть и незначительно — поставки «Газпрома».

Большие запасы СПГ помимо США есть также в Катаре, Австралии и ряде других стран. Проблема в том, что эти поставщики без больших проблем находили себе покупателей и без стран Евросоюза. Теперь же на рынке развернулась настоящая битва за сжиженный газ.

«Европейцам придется переплачивать только потому, что им надо будет переманивать этот газ у потребителей в Тихоокеанском регионе, то есть у азиатских стран — там тоже цены высокие, но Европа вот уже несколько месяцев подряд перебивает эти цены, перетягивая газ на себя», — комментирует ситуацию Крутихин.

«Газпром», в свою очередь, не может играть ключевую роль на рынке сжиженного природного газа.

«Где этот сжиженный газ “Газпрома”? Да, “Газпром” под административным нажимом влез в проект “Сахалин — 2”, где сжижается газ. Но сейчас строительство новых мощностей — третьей линии по сжижению газа — просто похоронено, потому что нет никаких технологий для того, чтобы ее построить. Их нет у России, а из-за санкций никто такие технологии России не предоставит. Также Газпром похоронил свой проект сжиженного природного газа на 13 миллионов тонн на Балтике — уже официально его закрыли. Было много проектов на Дальнем Востоке в районе Находки, на Ямальском полуострове. Все эти проекты похоронены, поэтому дополнительного СПГ из России не будет. И трубопроводного, как мы видим, не будет», — говорит Крутихин.

Паддлбордист гребет перед судном СПГ «Маршал Василевский» в Калининградской области, Россия. 23 июня 2022 года. Фото: Виталий Невар / Reuters / Forum

Несмотря на все попытки правительства нарастить поставки в другие страны, доля России в сфере СПГ, по словам главы «Новатэка» Леонида Михельсона, в 2020 году не превысила показателя в 7%. Для сравнения — по добыче природного газа, как сообщается в докладе British Petroleum, Россия находится на втором месте в мире (после США), занимая 17,5% всего рынка. К тому же большую часть российского сжиженного природного газа (18,8 млн тонн из приблизительно 30 млн тонн) производит международный консорциум на базе завода «Ямал СПГ»: в него входит российский «Новатэк», французская Total и еще две китайских компании. Этот сжиженный газ европейские страны покупают без всяческих ограничений, однако из-за юридических особенностей российский бюджет не получает от этих продаж больших поступлений.

«Когда газ находился в недрах, он был российским, но как только его оттуда извлекли и начали сжижать, то он уже подарен российским руководством международному консорциуму — они теперь владельцы этого газа. Почему я говорю “владельцы” — потому что по условиям этого контракта они не платят никаких налогов, это такой безвозмездный подарок. Мало того, что им построили порт казенный за государственные деньги и фарватеры организовали для этого порта. Это такой подарочек, что ой-ой-ой», — резюмирует Крутихин.

В итоге в этом году доля российского газа в Европе может стать минимальной за последние 20 лет и составить всего 25%, считают в Международном энергетическом агентстве. В прошлом 2021 году «Газпром» обеспечивал около 40% потребностей европейских стран. Согласно прогнозу МЭА, поставки газа из России в ЕС будут значительно снижаться и дальше: к 2025 году они должны составить всего лишь 30 млрд кубометров. В прошлом году этот показатель достиг 155 млрд кубометров.

Иван Штейнерт