ПРОЕКТ 21-02-91 23:35 ___________________________________________________________ К О Н С Т И Т У Ц И Я Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И ___________________________________________________________ Проект подготовлен на основе варианта, принятого Конституционной комиссией РСФСР за рабочую основу и опубликованного по решению Комиссии в еженедельнике "Аргументы и Факты" N47/1990. Доработан членами Редакционного Совета и Экспертного Совета Комиссии с использованием многих положений альтернативного проекта "Конституции РСФСР", подготовленного группой н.д. РСФСР и их экспертами; положений проекта "Конституции Российской Федеративной Республики", подготовленного группой ученых Саратовского Юридического Института; принятых поправок к действующему Основному Закону РСФСР; предложений комитетов и комиссий Верховного Совета РСФСР; народных депутатов РСФСР и местных Советов; предложений и писем граждан, поступивших в адрес Конституционной комиссии - в соответствии с Распоряжением Председателя Верховного Совета РСФСР от 5.01.91. ___________________________________________________________ С О Д Е Р Ж А Н И Е ___________________________________________________________ ПРЕАМБУЛА РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ГЛАВА I: Общие положения. ГЛАВА II: Гражданство. ГЛАВА III: Гражданские права. ГЛАВА IV: Политические права и свободы. ГЛАВА V: Социальные, экономические и культурные права. ГЛАВА VI: Гарантии прав и свобод человека. ГЛАВА VII: Основные обязянности. РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ГЛАВА VIII: Собственность,труд,предпринимательство. ГЛАВА IX: Политические партии и иные общественные объединения. ГЛАВА X: Религия и религиозные объединения. ГЛАВА XI: Наука, образование, воспитание и культура. ГЛАВА XII: Семья. ГЛАВА XIII: Средства массовой информации. РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО ГЛАВА XIV: Состав и территория Российской Федерации. ГЛАВА XV: Компетенция Российской Федерации, республик и федеральных территорий. ГЛАВА XVI: Языки. РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГЛАВА XVII: Задачи государства. Высшие органы государственной власти. ГЛАВА XVIII: Президент Российской Федерации. ГЛАВА XIX: Парламент (Верховный Совет) Российской Федерации. ГЛАВА XX: Правительство (Совет Министров) Российской Федерации. ГЛАВА XXI: Судебная власть. ГЛАВА XXII: Прокуратура и следственный комитет. ГЛАВА XXIII: Местная власть и местное самоуправление. ГЛАВА XXIV: Финансы и бюджет. ГЛАВА XXV: Защита государства. ГЛАВА XXVI: Чрезвычайное положение. РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА XXVII: Порядок изменения Конституции. ГЛАВА XXVIII: Вступление Конституции в силу. ГЛАВА XXIX: Столица и государственные символы Федерации. РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ГЛАВА 1: О правах, свободах и обязанностях человека и гражданина. ГЛАВА 2: О социально-экономических статьях. ГЛАВА 3: О федеративном устройстве. ГЛАВА 4: О системе государственной власти. ГЛАВА 5: О судебной власти. ГЛАВА 6: О законодательстве Российской Федерации. ___________________________________________________________ ПРЕАМБУЛА ___________________________________________________________ Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенный исторической судьбой и жизнью на этой земле, чтя память своих предков, в труде и борьбе, бедах и страданиях сохранивших и передавших нам светлую веру в добро и справедливость, исходя из высокой ответственности перед нынешними и будущими поколениями наших соотечественников, исполненные решимости утвердить свободу, права человека и достойную жизнь в нашей стране, обеспечить гражданский мир и межнациональное согласие, возродить общество и сделать незыблемой демократическую государственность Российской Федерации, принимаем настоящую Конституцию и провозглашаем ее ОСНОВНЫМ ЗАКОНОМ НАШЕГО ОБЩЕСТВА И НАШЕГО ГОСУДАРСТВА. ___________________________________________________________  РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ___________________________________________________________ Статья 1. Государственный суверенитет. Российская Федерация - суверенное, демократическое, социальное и правовое государство исторически объединившихся в нем народов. Российская Федерация - Республика. Она обладает верховным правом в отношении своей территории и национального богатства; самостоятельно определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику; принимает Конституцию и законы, обладающие верховенством на ее территории. Статья 2. Народовластие. (1). Носителем суверенитета и единственным источником государственной власти Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ обладает исключительным правом принимать Конституцию. (2). Народ осуществляет свою власть непосредственно и через систему создаваемых органов государственной власти в формах и пределах, установленных настоящей Конституцией. (3). Никакая часть народа, никакая организация и отдельная личность не могут присвоить власть в государстве. Узурпация власти является тягчайшим преступлением. (4). Выборы представительных органов (Советов, иных органов власти и самоуправления) осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном выдвижении кандидатов и тайном голосовании. Срок полномочий любого государственного органа и должностного лица, а также порядок формирования государственных органов определяется Конституцией и законом. Статья 3. Человек и его права как высшая ценность. (1). Высшей ценностью в Российской Федерации является человек, его жизнь, честь, достоинство и свобода, личная неприкосновенность и другие неотчуждаемые права. (2). Права человека в Российской Федерации обеспечиваются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями настоящей Конституции. (3). Каждый гражданин в рамках закона осуществляет свои права самостоятельно в соответствии с принципом "разрешено все то, что не запрещено законом". Государство исходит из приоритета прав человека, служит человеку и обществу, защищает и обеспечивает права человека и гражданина. Статья 4. Политический плюрализм. (1). Демократия в Российской Федерации осуществляется на основе политического и идеологического многообразия, многопартийности. (2). Никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Статья 5. Верховенство права и Конституции. (1). Государство, все его органы и должностные лица, граждане связаны правом и конституционным строем, действуют в строгом соответствии с Конституцией и законами. (2). Конституция Российской Федерации является высшим Законом Республики. Нормы Конституции имеют прямое действие и применяются судом. Законы и иные правовые акты, противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы и не применяются судом. (3). Законы и другие правовые акты должны быть экономически обоснованными, социально справедливыми и приниматься в установленном порядке. Нормативные акты, не опубликованные официально для всеобщего сведения, не обязывают граждан и не применяются судами. (4). Международные договоры, участником которых является Российская Федерация, составляют часть права Федерации. Если в международном договоре Российской Федерации содержатся иные правила, нежели в ее законодательстве, - действуют правила международного договора. Международные и межреспубликанские договоры Российской Федерации могут создавать права и обязанности для лиц, подчиненных юрисдикции Федерации. Статья 6. Разделение властей. (1). Система государственных органов основана на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной, а также на разделении компетенции между Федерацией в целом, ее республиками и органами местного самоуправления. (2). В соответствии с принципом разделения властей, органы государства в рамках своих правомочий действуют самостоятельно, взаимодействуя между собой и уравновешивая друг друга. Статья 7. Рыночная экономика. (1). Основа экономики Российской Федерации - социальное рыночное хозяйство, где гарантируются свобода экономической деятельности граждан, их групп и колективов, государства; разнообразие форм собственности и равные условия их правовой защиты, стремление к общественной пользе и добросовестная конкуренция; обеспечиваются социальные права человека; (2). Право собственности и наследования, стабильность отношений собственности гарантируются государством. Государство участвует в регулировании экономики. (3). Экономические отношения строятся на социальном партнерстве между гражданином и государством, потребителем и производителем, работником и работодателем. Статья 8. Социальное государство. (1). Государство строит свою деятельность на принципах социальной демократии и справедливости. Обеспечение каждому гражданину Российской Федерации равенства возможностей осуществляется через развитие системы государственных социальных служб. (2). Российская Федерация охраняет труд и здоровье людей, заботится о семье и детях, создает необходимые условия жизни для инвалидов и престарелых. (3). Государство обеспечивает уровень жизни не ниже прожиточного минимума тем гражданам, которым не может предоставить возможность самостоятельного получения соответствующих доходов - в том числе, устанавливая необходимый размер пенсий и пособий. (4). Обязанность государства в социальной сфере - обеспечение равных для всех граждан исходных условий получения образования и начала трудовой деятельности, независимо от принадлежности к определенной к социальной группе, места проживания, имущественного положения, других обстоятельств. Государство проводит гуманную демографическую политику; создает необходимые условия для социально-экономического и культурного развития общества; обеспечивает экологическую безопасность и рациональное природопользование. (5). Социальная защита трудящихся осуществляется государством и профсоюзами, иными общественными объединениями. Гарантируются права трудовых коллективов. Статья 9. Федеративное устройство. (1). В Российской Федерации объединены на федеративной основе государственные образования - республики (земли), имеющие одинаковый конституционно-правовой статус субъектов Федерации, а также федеральные территории. Они входят в Российскую Федерацию на основе самоопределения народов, свободного выбора путей и способов социально-экономического, политико-правового и национально-культурного развития. (2). Республики, земли сами решают вопросы своей внутренней жизни, осуществляют законодательную, исполнительную, судебную власть - за исключением полномочий, отнесенных настоящей Конституцией к ведению Федерации в целом. (3). В Российской Федерации уважаются и гарантируются права всех национальностей. Российская Федерация содействует всем национальностям и народам в реализации их прав, в том числе посредством поддержки избранных ими форм государственности или автономии. Статья 10. Российская Федерация в Союзе (Содружестве) республик. (1). Российская Федерация вправе добровольно объединяться с другими суверенными республиками (государствами) в Союз на договорной основе. В этом случае часть своих прав она делегирует Союзу для ведения общих дел, оставляя за собой право участия в их осуществлении. (2). Органы Союза республик осуществляют свои полномочия на территории Российской Федерации только в пределах делегированных им полномочий. (3). За Российской Федерацией сохраняется право свободного выхода из состава Союза (Содружества) республик. (4). Российская Федерация, уважает неотъемлемые права всех народов СССР и признает особое значение традиционных связей с республиками, исторически образовавшими СССР. К договорам Российской Федерации с этими республиками применяются положения ст.5 (4) настоящей Конституции. Статья 11. Российская Федерация в мировом сообществе. (1). Российская Федерация: руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, стремится к всеобщему и справедливому миру, взаимовыгодному международному сотрудничеству, разрешению глобальных проблем. (2). Российская Федерация осуществляет свою внешнюю политику и участвует в жизни мирового сообщества прямо или через посредство уполномоченных на то органов Союза республик. (3). Российская Федерация: осуществляет свое представительство на международной арене, устанавливает дипломатические, консульские, внешнеэкономические и другие отношения с иностранными государствами, заключает договоры и соглашения, участвует в деятельности международных организаций, межгосударственных образований, систем коллективной безопасности в соответствии с Уставом ООН. Статья 12. Стабильность основ конституционного строя. Основы конституционного строя Российской Федерации, изложенные в настоящем разделе, могут быть изменены только всероссийским народным голосованием (референдумом). ___________________________________________________________  РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ  ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ___________________________________________________________ ГЛАВА I: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 13. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения. Статья 14. (1). Права, свободы и обязанности граждан устанавливаются и изменяются исключительно Конституцией и Законом. Никто не вправе лишить человека и гражданина полностью или частично прав и свобод, ограничить его в правах и свободах, иначе как в соответствии с настоящей Конституцией. (2). Законы, умаляющие или ограничивающие права и свободы граждан, не имеют юридической силы. (3). Перечисление в Конституции и законах определенных прав и свобод не может быть использовано для умаления других прав и свобод человека. Статья 15. (1). Гражданам Российской Федерации на ее территории гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, цвета кожи, пола, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности или беспартийности, и других обстоятельств. (2). Прямое или косвенное ограничение прав либо установление привилегий или преимуществ по перечисленным выше признакам не допускаются. (3). Женщина и мужчина имеют равные права и свободы. (4). Закон определяет меры, направленные на недопущение и преследование нарушений равноправия граждан по основаниям, перечисленным в части (1) настоящей статьи. Статья 16. Осуществление прав и свобод не должно нарушать законные интересы, права и свободы других лиц, не должно быть направлено на насильственное изменение существующего конституционного строя, на разжигание религиозной, социальной, классовой, национальной ненависти, пропаганду войны и насилия. Статья 17. (1). Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются всеми правами и свободами,а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами, международными и межреспубликанскими договорами Российской Федерации, за изъятиями, установленными законами, международными и межреспубликанскими договорами Российской Федерации. (2). Граждане других государств и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правом убежища. ГЛАВА II: ГРАЖДАНСТВО. Статья 18. (1). В Российской Федерации за каждым признается право на гражданство и его изменение. (2). Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации устанавливаются Законом. (3). Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства и выслан за ее пределы. (4). Ограничения права на изменение гражданства могут устанавливаться только Законом. Статья 19. Гражданину Российской Федерации гарантируется защита и покровительство за ее пределами. Статья 20. (1). Гражданство Российской Федерации не исключает наличия у лица гражданства другого государства, если это соответствует обязательствам, вытекающим из договоров, заключенных Российской Федерацией с суверенными республиками, входящими в Союз республик или с другими государствами. Российская Федерация может в одностороннем порядке разрешать гражданам приобретать или сохранять также иное гражданство. (2). Наличие у гражданина Российской федерации также иного гражданства не освобождает его от обязанностей, вытекающих из состояния в гражданстве Российской Федерации. Статья 21. (1). Республика, входящая в Российскую Федерацию, вправе установить свое гражданство. Все граждане республик являются гражданами Российской Федерации. (2). Республики, входящие в Российскую Федерацию, не могут ограничивать права и свободы, а также расширять обязанности, вытекающие из состояния в гражданстве Российской Федерации. ГЛАВА III: ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА. Статья 22. (1). Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. (2). Смертная казнь может быть назначена только по приговору суда присяжных в качестве исключительной меры наказания за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах. (Варианты: "тягчайшее преступление"; "а также за изнасилование малолетних, совершенное при отягчающих обстоятельствах"). Каждый осужденный к смертной казни имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях. (3). Российская Федерация стремится к полной отмене смертной казни по мере создания необходимых условий в обществе. Статья 23. (1). Каждый имеет право на свободу и неприкосновенность личности. Арест и содержание под стражей допускаются исключительно на основании судебного решения в пределах установленного Законом срока. (2). Никто не должен подвергаться пыткам или жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию. Никто не должен без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам. Статья 24. Каждый имеет право на защиту от произвольного вмешательства в его личную и семейную жизнь со стороны государства, общества, частных лиц и от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, на его честь и репутацию. Сбор, хранение, использование и распространение информации личного характера без согласия лица допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных Законом. Статья 25. (1). Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права входить в жилище, производить его обыск и осмотр против воли проживающих в нем лиц или иным образом нарушать неприкосновенность жилища, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных Законом. (2). Обыск допускается исключительно на основании судебного решения. Статья 26. (1). Каждый пользуется свободой передвижения и выбора места жительства в пределах Федерации. (2). Гражданин Российской Федерации имеет право покидать Российскую Федерацию и возвращаться в нее. (3). Ограничение свободы передвижения по отдельным территориям может устанавливаться только Законом, а в отношении отдельных лиц - приговором суда. Статья 27. (1). Каждый имеет право на свободу слова, мнений, убеждений, их беспрепятственное выражение. (2). Каждый имеет право искать, получать и распространять информацию любым способом по своему выбору. (3). Ограничение их прав могут устанавливаться только Законом и только по мотивам личной, семейной, профессиональной, коммерческой, а также государственной тайны, свободы совести и охраны общественной нравственности. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается в Законе исчерпывающим образом и не подлежит расширительному толкованию. (4). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений. (5). Государство гарантирует гражданам право на получение официальной информации. Порядок доступа гражданина к информации о нем определяется Законом. (6). Аресты и изъятия информационных материалов и средств передачи информации допускаются только на основании Закона по решению суда. Статья 28. Свобода совести, вероисповедания и религиозной деятельности является неотъемлемым правом человека. Каждый вправе свободно исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения Закона. Статья 29. (1). Каждому гарантируется свобода национального самоопределения, состоящая в праве определять свою национальную принадлежность, исходя из своего этнического самосознания, и заявлять о своей национальной принадлежности, используя традиционные самоназвания национальностей. (2). Никто не может быть принужден к определению и указанию его национальной принадлежности. ГЛАВА IV: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ Статья 30. (1). Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих свободно избираемых представителей. Такое участие обеспечивается развитием самоуправления, проведением местных и общероссийских референдумов, народной инициативой, демократическим формированием органов государственной власти и иными способами. (2). Граждане Российской Федерации имеют право на инициативу и самодеятельность при осуществлении своих законных интересов. Статья 31. (1). Граждане Российской Федерации имеют право избирать и избираться в выборные государственные органы и на выборные государственные должности. Выборы депутатов представительных органов, а также должностных лиц,избираемых гражданами, производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (2). В выборах принимают участие граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет. Не могут избираться и не участвуют в выборах граждане,признанные судом недееспособными, а также отбывающие наказание лишением свободы по вступившему в законную силу приговору суда. Не участвуют в голосовании граждане,находящиеся в день выборов под арестом, назначенным по постановлению суда в качестве меры пресечения. (3). Закон Российской Федерации, Конституции республик и земель, входящих в состав Российской Федерации, могут допустить участие в выборах органов местного самоуправления постоянно проживающих на соответствующих территориях граждан других республик, входящих в состав Союза (Содружества),граждан иностранных государств,а также лиц без гражданства. (4). Каждый избиратель имеет на выборах один голос.В представительный орган или его палату каждый депутат должен избираться от примерно равного числа избирателей. (5). В выборах Президента, Вице_президента и депутатов Парламента (Верховного Совета) могут участвовать граждане Российской Федерации , находящиеся за ее пределами.Республики и земли, входящие в состав Российской Федерации, самостоятельно решают вопрос об участии своих граждан,находящихся за пределами этих республик и земель, в выборах их государственных органов. Статья 32. Гарантируется свобода мирных собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций с условием предварительного уведомления властей. Запрет на их проведение допускается только в случаях, установленных Законом. Статья 33. Гражданам Российской Федерации гарантируется свобода объединения, включая создание политических партий, общественных организаций и массовых движений в рамках Конституции и Закона с условием уведомления властей. Статья 34. (1). Граждане Российской Федерации имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и общественные организации. (2). Государственные органы, должностные лица обязаны рассматривать эти обращения, принимать решения и давать мотивированный ответ в установленный срок. Порядок разрешения обращений граждан устанавливается Законом. Статья 35. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к занятию должностей на государственной службе. Требования, предъявляемые к кандидату на должность государственного служащего, определяются только характером должностных обязанностей. Требование об указании в официальных документах данных о членстве в политической партии, общественном объединении, массовом движении не допускается. ГЛАВА V: СОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА. Статья 36. (1). Каждому гарантируется право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, принадлежащим ему на праве собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Неотчуждаемое право быть собственником является гарантией осуществления интересов и свобод личности. (2). Осуществление этого права не должно наносить ущерба основным правам и свободам граждан, общественному благу, окружающей среде. Ограничения этого права могут устанавливаться Законом исключительно в общественных интересах. Статья 37. (1). Каждый имеет право на труд, включая свободу распоряжаться своими способностями к труду, свободу трудового договора, выбора профессии, рода занятий и места работы в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой. (2). Граждане Российской Федерации имеют право на социальную защиту от безработицы. Государство принимает меры по обеспечению занятости населения, осуществляет программы профессионального обучения и подготовки, перепрофилирования работников с учетом социальных потребностей. Государство гарантирует выплату пособий по безработице. (3). Российская Федерация гарантирует каждому право на справедливые и благоприятные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на справедливое и равное вознаграждение за труд равной ценности без какой либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера; а также равные возможности продвижения по работе исключительно на основе результатов труда, способностей и квалификации, а также трудового стажа. Статья 38. (1). Труд свободен. Принудительный труд запрещается. (2). Допускается обязательное выполнение военослужащими работ исключительно в военных целях. (3). Привлечение к труду осужденных допускается только в государственной организации на установленных Законом условиях. (4). В условиях военного или чрезвычайного положения допускается временное возложение на граждан трудовых повинностей в соответствии с Законом. Статья 39. (1). Каждый работник имеет право на отдых. (2). Это право обеспечивается установлением для работающих по найму продолжительности рабочего времени - не свыше 40 часов в неделю, еженедельных выходных, праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска - не менее 24 рабочих дней, сокращенного рабочего дня для ряда профессий и производств, а также иными гарантиями, закрепленными в Законе. Статья 40. (1). Каждый имеет право на охрану здоровья, бесплатную квалифицированную медицинскую помощь. Закон устанавливает порядок осуществления этого права. (2). Допускается платное медицинское обслуживание. (3). Государство принимает меры, направленные на развитие всей системы здравоохранения и повышение качества медицинских услуг. Статья 41. Каждый имеет право на социальное обеспечение в старости, в случае постоянной или временной утраты трудоспособности, потери кормильца. Пенсии, пособия и другие виды материальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума. Порядок и условия осуществления этого права определяются законом. Статья 42. (1). Каждый имеет право на жилище, приобретенное в собственность или предоставленное в пользование в домах государственного жилого фонда. Никто не может быть произвольно лишен жилища. (2). Российская Федерация гарантирует лицам с низкими доходами или неимущим гражданам предоставление жилья из государственного фонда в постоянное пользование при социально низкой плате, а также содействует улучшению их жилищных условий. (3). Государство поощряет жилищное строительство, обеспечивает материальные и правовые условия, которые делают данное право реальным. Статья 43. (1). Каждому гарантируется в системе государственных учебных заведений бесплатное общее среднее и специальное образование. Основное (базовое) образование является обязательным. (2). Признается свобода образования. Допускается платное образование, а также самообразование с последующим государственным удостоверением квалификации. (3). Государство поддерживает систему народного образования, включая развитие бесплатного высшего образования и стремится обеспечить одинаковую доступность для всех в различных формах на основе способностей каждого. Статья 44. (1). Каждому гарантируется свобода художественного, научного и технического творчества. Авторские права и законные интересы граждан в области научного и технического творчества, художественной, литературной и культурной деятельности, свобода творчества, исследования и преподавания, интеллектуальная собственность охраняются Законом. (2). Российская Федерация признает право каждого на участие в культурной жизни и общедоступное пользование достижениями культуры, результатами научного прогресса и их практического применения, ГЛАВА VI: ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА Статья 45. (1). Российская Федерация гарантирует судебную защиту всех конституционных прав и свобод. Любые решения и действия государственных органов и общественных организаций, должностных лиц, затрагивающие права граждан, могут быть обжалованы в суд. (2). Каждый имеет право на полное возмещение государством имущественного, личного и морального вреда, причиненного незаконными решениями или действиями государственных органов и их работников при исполнении ими служебных обязанностей. Статья 46. (1). Все равны перед законом и судом. (2). Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по основаниям, предусмотренным законом и по приговору компетентного, независимого и беспристрастного суда. (3). Каждый обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. (4). Каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора в порядке, установленном Законом. (5). Никто не должен дважды привлекаться к ответственности за одно и то же правонарушение. (6). Доказательства, полученные незаконным путем, не имеют юридической силы. (7). Указанные в настоящей статье принципы соответственно применяются в административном производстве. Статья 47. (1). Каждому гарантируется право на пользование профессиональной юридической помощью. В случаях, предусмотренных Законом, юридическая помощь предоставляется бесплатно. (2). Каждый задержанный или арестованный имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания или ареста. Статья 48. Для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов, являющиеся независимыми общественными объединениями профессиональных юристов. Статья 49. (1). Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется Законом. (2). Духовные руководители религиозных общин не обязаны свидетельствовать против единоверцев, оказывающих им доверие. Статья 50. Каждый обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Статья 51. (1). Закон, устанавливающий или усиливающий юридическую ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за действия, которые в момент их совершения не признавались правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. (2). Никто не может быть осужден или подвергнут наказанию на основании закона, который не опубликован в установленном порядке. Статья 52. Государственные органы, общественные организации и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документацией, решениями и иными материалами, непосредственно затрагивающими его права и законные интересы. Статья 53. (1). Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, условиями их осуществления возлагается на Парламентского Уполномоченного по правам человека. (2). Парламентский Уполномоченный по правам человека назначается Парламентом (Верховным Советом) Российской Федерации, подотчетен ему и обладает такой же неприкосновенностью, как и депутаты . Порядок его назначения, его полномочия и порядок их осуществления, а также ответственность за деятельность определяются Законом. Статья 54. Временное ограничение прав и свобод допускается только в случае введения военного и чрезвычайного положения в порядке и пределах, установленных Конституцией и Законом. ГЛАВА VII: ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ Статья 55. (1). Каждый в Российской Федерации обязан соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, уважать права, свободы, честь и достоинство других. (2). Незнание Закона не освобождает от ответственности за его невыполнение. Статья 56. (1). Каждый обязан беречь природу, охранять ее богатства, улучшать окружающую среду. (2). Нарушение установленных природоохранных норм преследуется по закону. Ущерб, причиненный гражданину, его здоровью или имуществу неправомерными действиями в области природопользования, подлежит возмещению. Статья 57. (1). Каждый обязан беречь памятники культуры. (2). Перечень особо охраняемых памятников культуры устанавливается законами и решениями органов местного самоуправления. Статья 58. Каждый обязан платить государственные и местные налоги в порядке и размерах, установленных законом, или основанных на законе решением компетентных органов местного самоуправления. Статья 59. (1). Граждане Российской Федерации обязаны принимать участие в ее защите от внешнего нападения. (2). Граждане Российской Федерации обязаны нести военную службу. Если несение военной службы противоречит религиозным убеждениям гражданина, оно может быть заменено выполнением альтернативных гражданских обязанностей. (3). Порядок несения гражданами Российской Федерации военной службы либо альтернативной гражданской службы устанавливается Законом. (4). На граждан, участвующих в обороне страны, охране общественного порядка и безопасности и на членов их семей распространяются все социальные гарантии, предусмотренные Конституцией и Законом. Статья 60. Граждане Российской Федерации обязаны с уважением относиться к символам государства. ___________________________________________________________ РАЗДЕЛ III. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ___________________________________________________________ ГЛАВА VIII: СОБСТВЕННОСТЬ,ТРУД,ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. Статья 61. (1). Право собственности принадлежит отдельным лицам, их объединениям (коллективам арендаторов, кооператоров, трудовым коллективам, другим), государству. Все собственники юридически равноправны и пользуются одинаковой правовой защитой. (2). Законом может быть установлено исключительное право Российской Федерации или входящих в нее республик (земель) на определенные виды имущества и хозяйственной деятельности. Статья 62. (1). Собственность неприкосновенна. (2). Принудительное отчуждение имущества граждан и их объединений допускается лишь по мотивам общественной необходимости, надлежащим образом обоснованной и доказанной и при соблюдении условий, порядка и размеров, установленных законом, с предварительным и справедливым возмещением, обеспечивающим собственнику получение соответствующего дохода. Статья 63. (1). Земля находится в собственности государства, в коммунальной собственности, в индивидуальной и коллективной собственности лиц. (2). Граждане также вправе иметь земельные участки в пожизненном наследуемом владении, либо в пользовании для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства, других видов хозяйственной деятельности. (3). Осуществление права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками должно исключать: а/ ненадлежащее использование либо неиспользование сельскохозяйственных угодий; б/ хищническое и некомпетентное использование земли, наносящее ущерб ее плодородию и состоянию окружающей среды; в/ чрезмерное сосредоточение земли в руках отдельных лиц. (4). Земельная собственность и землепользование регулируются Законом. Статья 64. (1). Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир в их естественном состоянии являются достоянием народов, проживающих на данной территории. Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами не могут осуществляться в ущерб интересам этих народов. (2). Все природные ресурсы подлежат охране и рациональному использованию. (3). Землепользователи обязаны бережно относиться к земле, повышать ее плодородие. Статья 65. (1). Профессиональные союзы (объединения) для защиты экономических интересов работников, охраны и улучшения условий труда создаются и действуют свободно. Гарантируется право работника вступать или не вступать в любой профсоюз по своему выбору, а также право профсоюзных организаций на объединение и вступление в международные союзы. Обязанности государства и работодателей по отношению к профсоюзам определяются Законом. (2). Профсоюзы представляют своих членов, заключают коллективные договоры, имеющие обязательную силу для участвующих сторон, занимаются иной, предусмотренной законом, деятельностью. (3). Никакой профессиональный союз (объединение) не может обладать монопольным правом на представительство всех работников предприятия, объединения предприятий, отрасли народного хозяйства. Статья 66. (1). Государство гарантирует право на свободное заключение договоров и судебное разбирательство конфликтов, связанных с ними. (2). Порядок разрешения споров между работниками и работодателями, трудовыми коллективами и администрацией предприятий и организаций, независимо от форм собственности, регулируется Законом. (3). Признается право на забастовку в случае, когда другие методы разрешения коллективных споров не дали результатов. (4). Забастовка не допускается, если она создает угрозу жизни или здоровью людей. Другие ограничения права на забастовку определяет Закон. Статья 67. (1). Свобода предпринимательства гарантируется законом. (2). Право на предпринимательство признается за частными лицами, их объединениями, государственными предприятиями, предприятиями органов местного самоуправления. Не допускается предпринимательская деятельность политических партий, за исключением отдельных ее видов, указанных в Законе. (3). Порядок и формы предпринимательства, создание и деятельность союзов предпринимателей, обязанности предпринимателей по отношению к государству и органам местного самоуправления определяются законом. Статья 68. Общество и государство защищают интересы потребителя. Государство поддерживает деятельность обществ в защиту прав потребителей. Потребители имеют право на возмещение в установленном Законом порядке ущерба, причиненного им производителями товаров и услуг, торговыми, рекламными и иными организациями. Статья 69. (1). Предпринимательская деятельность, несовместимая с добросовестной деловой практикой и направленная на устранение или существенное ограничение свободной конкуренции или на получение необоснованных преимуществ, преследуется по закону. (2). Не допускаются недобросовестная состязательность, сговор о ценах, лживая или вводящая в заблуждение реклама, которые наносят ущерб интересам потребителей либо предпринимателей. (3). Запрещается монополистическая деятельность, которая имеет целью или может иметь в качестве последствия недопущение, ограничение либо устранение конкуренции и является злоупотреблением доминирующим положением на рынке. Статья 70. На территории Российской Федерации допускается предпринимательская деятельность иностранных организаций и граждан на условиях, устанавливаемых законом. ГЛАВА IX: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ИНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 71. (1). Политические партии, другие общественные объединения, включая массовые движения, свободно создаются гражданами для совместного осуществления их прав, свобод и законных интересов. Специального разрешения на создание таких объединений не требуется. (2). Партии, иные общественные объединения содействуют формированию и выражению политической воли общества, участвуют в выборах, оказывают влияние на политику государства исключительно демократическими и правовыми способами. Они осуществляют свою деятельность беспрепятственно в рамках Конституции. Ограничения их деятельности налагаются только судом на основании Закона. Статья 72. (1). Запрещаются партии, иные общественные объединения, пропагандирующие расовую, национальную, социальную, религиозную вражду и ненависть; призывающие к насилию и насильственному ниспровержению конституционного строя. Запрет на деятельность политических партий, иных общественных объединений, их роспуск допускается только на основании судебного решения. Противоконституционный характер деятельности партий устанавливается Конституционным судом. Создание военизированных обществ, преследующих политические цели, не допускается. (2). Решения партийных организаций не могут иметь обязующей силы для государственных органов и учреждений, предприятий, их работников при выполнении теми служебных обязанностей. Не допускается создание организаций политических партий в Вооруженных Силах и формированиях, в государственных органах. Принадлежность к политической партии, иному общественному объединению является личным делом лиц, находящихся на государственной службе. Статья 73. (1). Партии, иные общественные объединения действуют на основе добровольности членства и самоуправления. (2). В необходимых случаях и пределах, установленных законом, могут учреждаться демократически организованные палаты, союзы, коллегии и иные корпорации лиц, осуществляющих определенную профессиональную деятельность. Эти корпорации осуществляют отдельные делегированные им государственные полномочия. Их члены выполняют финансовые и иные обязанности, определяемые законом. Статья 74. (1). Политическим партиям, иным общественным объединениям гарантируется право собственности на имущество и средства, необходимые им для выполнения уставных задач. Они пользуются правом юридического лица. (2). Партии, иные общественные объединения обязаны представлять публичный отчет об источниках своих средств. Статья 75. Акты и действия государственных органов, ведущие к противоправному ограничению деятельности политических партий и иных общественных объединений, либо к созданию однопартийной политической системы или к установлению преимуществ для отдельных партий, иных общественных объединений - являются антиконституционными. ГЛАВА X: РЕЛИГИЯ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ. Статья 76. Религия и религиозные объединения отделены от государства. Статья 77. Все религии, верующие различных исповеданий и их объединения равны перед законом. Закон определяет порядок их отношений с государством. Государство не может отдавать предпочтения какой-либо религии или атеизму. Статья 78. Религиозные объединения, зарегистрированные в установленном законом порядке, обладают правами юридического лица. Они самостоятельно управляют своими внутренними делами, свободно владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им зданиями и сооружениями, другим имуществом и фондами. ГЛАВА XI: НАУКА, ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И КУЛЬТУРА. Статья 79. (1). Культура и наука, исследования и преподавание свободны. Гарантируется плюрализм в интеллектуальной и духовной сфере. (2). Общество и государство создают условия для научного и культурного творчества, распространения достижений науки и культуры, развития искусства, литературы и народного творчества, подъема интеллектуального, духовного и нравственного уровня граждан, их участия в культурной жизни, пользования результатами научной и культурной деятельности. (3). Российская Федерация берет на себя обязательство законодательным и финансовым путем обеспечивать сохранение и защиту интеллектуального и художественного наследия, приумножение культурных ценностей, являющихся национальным достоянием. Условия деятельности организаций и лиц содействующих развитию культуры народов Российской Федерации, определяются Законом. (4). Общество и государство обеспечивают развитие фундаментальных научных исследований. Статья 80. (1). Воспитание имеет целью формирование человека как свободной, нравственной и культурной личности, уважающей достоинство, права и свободы других людей. (2). Учреждения и лица, осуществляющие воспитание, обязаны способствовать утверждению терпимости, взаимопонимания и сотрудничества между разными этническими, социальными и религиозными группами общества, между всеми народами мира. (3). Воспитание должно прививать сознание ответственности за сохранение природной и культурной среды. Статья 81. (1). В Российской Федерации существует и совершенствуется государственная система образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан. (2). Государственная система воспитания и образования носит светский характер. Статья 82. Общественные организации и частные лица имеют право учреждать учебные и воспитательные заведения и руководить ими. Статья 83. (1). Высшие и средние учебные заведения автономны; условия и пределы этой автономии устанавливаются Законом. (2). Учреждения культуры и науки имеют право на самостоятельную деятельность. Формы, порядок и границы осуществления этой самостоятельности определяются Законом. Статья 84. Общество и государство содействуют расширению и развитию международных связей в области науки, культуры, воспитания и образования. ГЛАВА XII: СЕМЬЯ. Статья 85. Семья является основной ячейкой общества. Семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Статья 86. Мужчины и женщины независимо от расы, цвета кожи, национальности и религии, социального и имущественного положения, имеют равное право вступать в брак и создавать семью. Брак основывается на свободном согласии, моральном и юридическом равноправии сторон. Закон устанавливает формы брака, возможность и порядок заключения брачного договора, брачный возраст и иные условия для вступления в брак, права и обязанности супругов, основания и порядок расторжения брака, а также последствия его прекращения. Статья 87. (1). Все дети равны перед законом вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей. (2). Дети, рожденные вне зарегистрированного брака, пользуются одинаковыми правами с детьми, рожденными в зарегистрированном браке. Статья 88. (1). Родители обязаны содержать детей, рожденных как в браке, так и вне брака, до их совершеннолетия. На родителях лежит ответственность за воспитание своих детей. (2). Все заботы по содержанию, образованию и воспитанию детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, лежат на государстве и обществе. Государство поощряет и поддерживает благотворительную деятельность по отношению к этим детям. Статья 89. Признается свобода родителей и опекунов избирать в соответствии со своими убеждениями формы и характер воспитания детей, а также начального образования, не противоречащие Закону. Статья 90. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих родителях и оказывать им помощь. Условия и порядок выполнения этой обязанности определяется Законом. ГЛАВА XIII: СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ. Статья 91. (1). Средства массовой информации свободны. Цензура не допускается. (2). Средства массовой информации несут ответственность в случае нарушения ими Конституции и закона. Статья 92. (1). Признается и одинаково гарантируется существование как государственных, так и негосударственных средств массовой информации. Порядок их учреждения и правовой статус определяются Законом. (2). Политические партии, иные общественные объединения, а также религиозные объединения имеют право пользоваться государственным радио и телевидением в объеме и порядке, которые устанавливаются Законом. (3). Не допускается монополизация средств массовой информации государственными органами, политическими партиями, иными общественными объединениями, группами или отдельными лицами. ___________________________________________________________ РАЗДЕЛ IV. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО ___________________________________________________________ ГЛАВА XIV: СОСТАВ И ТЕРРИТОРИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Статья 93. В Российской Федерации объединены на федеративной основе государственные образования - республики и земли, являющиеся субъектами Федерации и имеющие одинаковый конституционно-правовой статус, а также федеральные территории. Статья 94. Республики (земли) и федеральные территории, входящие в Российскую Федерацию, самостоятельно выбирают себе название. Республики (земли) определяют свои столицы, а федеральные территории - свои административные центры. Статья 95. Территория Российской Федерации состоит из территорий республик (земель) и федеральных территорий. Изменение границ Российской Федерации требует согласия Федерации, осуществляемого путем всенародного голосования (референдума). Международные договоры об уточнении линии прохождения границы Российской Федерации ратифицируются в общем порядке. Статья 96. Любое государство, признающее настоящую Конституцию, может быть принято в состав Российской Федерации в соответствии с Договором между этим государством и Российской Федерацией. Статья 97. (1). Границы республик (земель) и федеральных территорий, входящих в состав Российской Федерации, могут быть изменены в порядке, устанавливаемом настоящей Конституцией и Законом. (2). Границы между субъектами Федерации не могут быть изменены без согласия их населения. Границы между республиками (землями) и федеральными территориями могут быть изменены по договору между Российской Федерацией и соответствующей республикой (землею). Договор заключается с учетом результатов местных референдумов, проводимых с целью опроса на территориях, принадлежность которых изменяется. (3). Hаселение части республики (земли) или федеральной территории, а также компактно проживающие народы, реализующие свое право на самоопределение, могут образовать новую республику или федеральную территорию в порядке, устанавливаемом настоящей Конституцией и федеральным законом. (4). По инициативе установленного Законом Федерации числа избирателей или местного представительного органа Парламент (Верховный Совет) Российской Федерации после консультации с парламентами заинтересованных республик (земель) назначает на соответствующей территории местный референдум. На целостной территории, большинство избирателей которой высказалось в поддержку инициативы, Законом образуется новая республика (земля) или федеральная территория. (5). Порядок изменения границ республик (земель) и федеральных территорий регулируется Законом. Статья 98. (1). Федеральная территория может приобрести статус республики (земли), если она способна самостоятельно выполнять функции, определяемые настоящей Конституцией. (2). Представительный орган федеральной территории проводит среди ее постоянных жителей референдум с целью опроса. Если за приобретение статуса республики проголосует более половины из них, представительный орган федеральной территории вносит соответствующее предложение в Парламент (Верховный Совет) Российской Федерации, который принимает решение в порядке, предусмотренном для изменения настоящей Конституции. В случае отказа Парламента (Верховного Совета) преобразовать федеральную территорию в республику (землю) повторная инициатива по этому вопросу допускается не ранее, чем через 5 лет после принятия данного решения. (3). Закон о приобретении федеральной территорией статуса республики (земли) предусматривает порядок принятия новой Конституции и создания государственных органов новой республики (земли), а также включения ее представителей в высшие органы власти Российской Федерации. (4). Республика (земля) может преобразоваться в федеральную территорию, заключив после проведения референдума соответствующий Договор с Российской Федерацией. ГЛАВА XV: КОМПЕТЕНЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИК И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ. Статья 99. Полномочия государственной власти в Российской Федерации распределяются между Федерацией и республиками (землями) в соответствии с настоящей Конституцией. Статья 100. К исключительному ведению Российской Федерации относятся: 1/. принятие в состав Российской Федерации новых субъектов Федерации; 2/. правовое регулирование гражданства Российской Федерации; 3/. обеспечение единства общероссийского рынка; правовое регулирование отношений собственности, основ хозяйственной деятельности; порядка распоряжения землей, недрами, природными энергоресурсами, воздушным и водным пространством; управление государственными банками Российской Федерации, правовое регулирование порядка осуществления валютных операций и денежного обращения, эмиссия денег; 4/. федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, установление принципов налогообложения; федеральная резервная система; 5/. внешняя политика и межгосударственные отношения; 6/. таможенная служба; режим границ и режим территориальных вод; прилежащая экономическая зона и континентальный шельф; 7/. основы уголовного, гражданского, трудового, хозяйственного, иного законодательства; основы судоустройства и судопроизводства; основы организации и деятельности местного самоуправления; амнистия и помилование лиц, осужденных за преступления, предусмотренные Законом; коллизионное право во внутригосударственных отношениях Российской Федерации; 8/. оборона и вооруженные силы, службы безопасности, федеральная полиция (милиция); 9/. производство оружия, боеприпасов, ядовитых веществ и наркотиков и порядок их использования; 10/. федеральные энергетические системы, ядерная энергетика; расщепляющиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения и связь; деятельность в космосе; 11/. стандарты, эталоны и исчисление времени; официальный статистический учет; 12/. другие вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению государственных органов Федерации. Статья 101. (1). К совместному ведению Российской Федерации и республик (земель) относятся: 1/. обеспечение прав человека и гражданина; обеспечение законности и правопорядка, борьба с преступностью; 2/. уголовное, гражданское, трудовое, административное, хозяйственное и процессуальное законодательство; охрана авторского, патентного и издательского права, промышленной и интеллектуальной собственности; 3/. ресурсы, имеющие общефедеральное значение; 4/. наука и культура; требования к основному (базовому) образованию; 5/. здравоохранение и государственное социальное обеспечение; 6/. охрана окружающей среды и памятников истории и культуры; национальные парки, заповедники и заказники; 7/. международные связи кроме тех, которые отнесены к исключительной компетенции Федерации; 8/. содействие комплексному социально-экономическому развитию слаборазвитых районов; 9/. миграционные процессы; 10/. карантин и борьба со стихийными бедствиями; 11/. гражданство республик; режим пребывания и постоянного проживания иностранцев и лиц без гражданства; 12/. государственная служба; 13/. официальные языки. (2). В сфере совместного ведения республики (земли) самостоятельно издают законы и иные нормативные акты и заключают между собой договоры. В случае их расхождения с законами Российской Федерации применяются нормы законов Федерации. Статья 102. Российская Федерация, республики (земли) и федеральные территории обеспечивают всем и, в особенности, малочисленным народам защиту их исконной среды обитания, создают им условия для национального, экономического, культурного и языкового развития. Статья 103. (1). В сфере полномочий Российской Федерации законы принимаются только ее Парламентом (Верховным Советом), либо посредством всероссийского народного голосования (референдума). Иные нормативные акты, относящиеся к сфере полномочий Российской Федерации, принимаются в установленном настоящей Конституцией порядке. (2). На территории республик законы и другие нормативные акты Российской Федерации исполняются государственными органами Федерации и республик (земель). Статья 104. (1). Республика самостоятельна в управлении своими внутренними делами. (2). К ведению республики (земли) относится: 1/ принятие Конституции республики (земли), внесение в нее изменений и дополнений; 2/ законодательство республики (земли) в части, не отнесенной к исключительному ведению Федерации; 3/ формирование государственных органов республики; 4/ установление гражданства данной республики (земли); 5/ республиканские программы в области народного хозяйства, социального развития и культуры; 6/ установление государственного бюджета республики, республиканских налогов, регули- рование местных налогов, образование целевых фондов; 7/ установление и изменение административно- территориального деления республики; 8/ акты гражданского состояния; 9/ учреждение республиканских наград и почетных званий; 10/ амнистия и помилование лиц, осужденных судами республики; 11/ контроль за соблюдением Конституции и законов республики; 12/ другие полномочия Республики, предусмотренные настоящей Конституции; 13/ любые полномочия государственной власти, кроме отнесенных к ведению Российской Федерации. Статья 105. (1). Республика (земля) участвует в осуществлении федеральных полномочий, в пределах и формах, установленных настоящей Конституцией. (2). В пределах своей компетенции республика (земля) может вступать в отношения с другими государствами и международными организациями. Эти отношений не должны наносить ущерба законным интересам Российской Федерации, составляющих ее республик (земель) и федеральных территорий. (3). Российская Федерация не имеет права издавать законы и другие акты в сфере исключительной компетенции республики (земли). (4). Конституция и законы республики (земли) не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Статья 106. (1). Республики (земли) по соглашению с Российской Федерацией могут передавать в федеральную компетенцию постоянно или временно часть своих полномочий. (2). Российская Федерация по соглашению с республикой (землей) может передавать в ее компетенцию постоянно или временно часть своих полномочий. Передача полномочий в необходимых случаях сопровождается соответствующим материальным обеспечением. Статья 107. (1). Органы местной власти федеральных территорий подчиняются непосредственно органам государственной власти Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие федеральных территорий. (2). Федеральные территории пользуются правом самоуправления в рамках закона о федеральных территориях. Статья 108. Республики и федеральные территории обладают правом законодательной инициативы в Парламенте (Верховном Совете) Российской Федерации. Статья 109. В пределах своих полномочий республики (земли) и федеральные территории могут заключать между собой соглашения, не наносящие ущерба законным интересам Российской Федерации, составляющих ее республик (земель) и федеральных территорий. Статья 110. Юридические документы, выданные органами власти республики (земли) или федеральной территории, признаются на всей территории Российской Федерации. Статья 111. Положения настоящей Конституции являются основой для развития внутригосударственных отношений между субъектами Федерации. ГЛАВА XVI: ЯЗЫКИ. Статья 112. (1). Официальным языком Российской Федерации является русский язык. Он употребляется во всех государственных учреждениях. (2). Каждая республика и федеральная территория может самостоятельно устанавливать свои официальные языки, которые употребляются в ее учреждениях наряду с официальным языком Российской Федерации. Для граждан Российской Федерации пользование официальным языком Федерации и официальными языками входящих в нее республик является правом, а не обязанностью. ___________________________________________________________ РАЗДЕЛ V. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ___________________________________________________________ ГЛАВА XVII: ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВА. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Статья 113. Государство является официальным представителем общества и выражает его волю в рамках Конституции. Государство, его органы и должностные лица служат всему обществу, а не какой-либо его части. Государство, его органы, институты и должностные лица ответственны перед обществом и гражданином. Статья 114. Государство обязано: 1/ защищать и гарантировать права человека и гражданина; 2/ охранять демократический конституционный строй, законность и правопорядок; 3/ защищать суверенитет, независимость и территориальную целостность Российской Федерации; 4/ разрабатывать и осуществлять политику, направленную на свободное развитие хозяйственной инициативы и действенную социальную защиту. Статья 115. (1). Высшими органами государственной власти в Российской Федерации являются: Президент, Парламент (Верховный Совет), Правительство (Совет Министров), Конституционный Суд, Верховный Суд. (2). В соответствии с принципом разделения и уравновешивания властей каждый из вышеназванных органов функционирует самостоятельно в пределах своих полномочий и взаимодействует с другими органами власти в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и ее законами. ГЛАВА XVIII: ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 116. Президент Российской Федерации является главой государства. Статья 117. (1). Президентом может быть избран только гражданин Российской Федерации. (2). Президент избирается гражданами Российской Федерации сроком на 4 года. (3). Кандидаты на должность Президента могут выдвигаться политическими партиями, общественными объединениями, группами избирателей. Кандидатом в Президенты регистрируется лицо, получившее поддержку не менее 1 млн. граждан, пользующихся избирательным правом. (4). Избранным на должность Президента Российской Федерации в первом туре голосования считается кандидат, за которого подано более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии участия в в выборах не менее половины зарегистрированных избиратей.Если ни один из кандидатов не избран в первом туре, то не позднее, чем через 2 недели проводится второй тур, в котором участвуют два кандидата, получившие наибольшее число голосов в первом туре и не снявшие своих кандидатур. Избранным во втором туре считается кандидат, получивший наибольшее число голосов, независимо от числа избирателей, принявших участие в голосовании. (5). Никто не может быть избран Президентом более двух раз. Лицо, более двух лет замещавшее Президента, не может быть избран на эту должность более одного раза. Статья 118. При вступлении в должность Президент приносит присягу на верность Конституции в Парламенте (Верховном Совете) Российской Федерации. Статья 119. Президент: 1/ осуществляет по праву высшее государственное представительство Российской Федерации в ее отношениях с входящими в ее состав республиками, землями и федеральными территориями, с входящими в состав Союза республиками, с органами Союза, а также в международных отношениях; 2/ подписывает и обнародует принятые Парламентом (Верховным Советом) законы или возвращает их Парламенту (Верховному Совету) на повторное рассмотрение и окончательное решение; 3/ обращается с посланиями к Парламенту (Верховному Совету) и к народу. Послание Президента должно быть выслушано Парламентом (Верховным Советом), а обращение к народу распространено официальными средствами массовой информации; 4/ представляет Парламенту (Верховному Совету) после консультаций с руководителями парламентских групп кандидатуру главы Правительства; по представлению главы Правительства и с утверждения Парламента (Верховного Совета) назначает членов Правительства; 5/ заслушивает доклады Правительства и дает ему обязательные к рассмотрению рекомендации; по согласованию с главой Правительства освобождает от должности членов Правительства с последующим представлением на утверждение Парламента (Верховного Совета); ставит по своей инициативе перед Парламентом (Верховным Советом) вопрос о доверии главе Правительства; принимает отставку Правительства в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; 6/ назначает временный кабинет на срок до 6 месяцев в случае, если Парламент (Верховный Совет) в течение 1 месяца не сформирует Правительство, пользующееся доверие; 7/ представляет Парламенту (Верховному Совету) для избрания кандидатуры судей Конституционного Суда, Верховного Суда, других судов Российской Федерации, Председателя Государственной счетной палаты, Председателя и членов Правления Государственного Банка, Генерального Прокурора Российской Федерации, Парламентского Уполномоченного по правам человека; 8/ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации в случае их создания; назначает и смещает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации; от имени Российской Федерации участвует в обеспечении безопасности и обороноспособности Союза республик в его совместных органах; 9/ по представлению Правительства назначает и отзывает дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты иностранных дипломатических представителей; 10/ ведет переговоры и подписывает международные и внутрисоюзные договоры Российской федерации, которые вступают в силу после ратификации Парламентом (Верховным Советом); в рамках закона или ратифицированного договора может заключать международные соглашения, не требующие ратификации; 11/ в неотложных случаях вводит чрезвычайное положение в Российской Федерации или в отдельных ее регионах с последующим утверждением решения Парламентом (Верховным Советом) в трехдневный срок; 12/ отдает распоряжения о частичной или всеобщей мобилизации, о приведении в состояние повышенной боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации и других необходимых действиях в случае угрозы нападения на Российскую Федерацию с последующим подтверждением этих действий Парламентом (Верховным Советом) в трехдневный срок; 13/ отдает распоряжения о начале военных действий в случае нападения на Российскую Федерацию с последующим одобрением Парламента в трехдневный срок; 14/ разрешает в соответствии с законом вопросы приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации; 15/ обладает правом помилования граждан, осужденных судами Российской Федерации; 16/ награждает государственными наградами Российской федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации; 17/ распоряжается средствами президентского фонда; 18/ осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами Российской Федерации. Статья 120. Президент обладает правом неприкосновенности. Личность Президента охраняется Законом. Статья 121. В осуществление своих полномочий Президент издает указы и распоряжения, имеющие подзаконный характер и обязательные на всей территории Российской Федерации. Статья 122. (1). Президент несет ответственность за соблюдение Конституции и законов Российской Федерации. (2). Президент может быть отрешен от должности в случае умышленного нарушения им Конституции или законов. Решение возбудить дело о смещении Президента в связи с таким обвинением принимает любая из Палат Парламента (Верховного Совета) большинством не менее 2/3 голосов. В этом случае дело передается в Конституционный Суд, который выносит свое заключение по факту умышленного нарушения Президентом Конституции или закона. Окончательное решение по обвинительному заключению Конституционного Суда принимает другая Палата. Решение считается принятым, если за него подано не менее 2/3 голосов избранных депутатов. (3). Лицо, смещенное с должности Президента Российской Федерации, подлежит ответственности за совершенное правонарушение перед общим судом, причем факт правонарушения считается доказанным. Статья 123. (1) Одновременно с Президентом сроком на четыре года избирается Вице-Президент Российской Федерации. Кандидатуру Вице-Президента определяет кандидат на пост Президента. Голосование за кандидатуру Президента означает одновременно голосование за выдвинутую им кандидатуру Вице-Президента. (2). Вице-Президент председательствует на совместном заседании обеих Палат Парламента (Верховного Совета). В отсутствие Вице-Президента совместные заседания Палат Парламента (Верховного Совета) ведут поочередно Председатели Палат. (3). По поручению Президента Вице-Президент может осуществлять часть его полномочий. Вице-Президент исполняет обязанности Президента, если последний временно не в состоянии выполнять свои должностные полномочия. В этом случае полномочия Вице-Президента должны быть подтверждены Парламентом в трехдневный срок. (4). В случае смерти Президента, его отставки, установления Конституционным Судом неспособности Президента выполнять свои должностные полномочия, а также в случае его отрешения от должности, Вице-Президент становится Президентом до новых президентских выборов по праву. (5). Вице-Президент отрешается от должности по тем же основаниям и в том же порядке, как и Президент. (6). В случае отрешения от должности Вице-Президента или его смерти, Президент назначает Вице-Президента, который вступает в должность после утверждения его большинством голосов обеих Палат Парламента (Верховного Совета). Статья 124. Президент и Вице-Президент в течение срока их полномочий не могут занимать какую-либо иную государственную или общественную должность, быть депутатом любого представительного органа, заниматься предпринимательской деятельностью. ГЛАВА XIX: ПАРЛАМЕНТ (ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 125. (1). Парламент (Верховный Совет) является высшим и единственным законодательным и представительным органом Российской Федерации. (2). Парламент (Верховный Совет) действует в составе двух равноправных Палат: Совета представителей и Совета Федерации. Обе Палаты избираются сроком на 4 года. Статья 126. (1). Обе Палаты избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (2). Численный состав Палат, нормы представительства и порядок избрания определяются Законом. (3). Совет представителей состоит из депутатов, избираемых гражданами Российской федерации по территориальным избирательным округам пропорционально числу избирателей в них. (4). В Совет Федерации входит равное число представителей от каждой республики, земли и равное число представителей от каждой федеральной территории. (5). Никто не может избираться одновременно в обе Палаты. Статья 127. Парламент (Верховный Совет) Российской Федерации: 1/ издает законы по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации; 2/ принимает решение о проведении всероссийского народного голосования (референдума), в том числе, по требованию не менее чем одного миллиона граждан Российской Федерации, либо не менее одной трети от общего числа своих депутатов; 3/ принимает в состав Российской Федерации новые республики, земли, федеральные территории; 4/ постатейно утверждает и вносит изменения в государственный бюджет Федерации, утверждает отчет о его исполнении; устанавливает федеральные налоги и обязательные платежи; принимает решения о федеральных займах, экономической и иной помощи; 5/ по представлении Президента утверждает главу Правительства (Председателя Совета Министров) на основе представленной программы, принимает решение о доверии главе Правительства; 6/ по представлению Президента избирает Председателя и членов Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателей и членов других судов Российской Федерации, Председателя Государственной счетной палаты, Председателя Правления Государственного Банка, Генерального Прокурора Российской Федерации, Парламентского Уполномоченного по правам человека, руководителя федеральной службы безопасности, Председателя Следственного комитета; 7/ утверждает или отменяет решение Президента о введении чрезвычайного положения; объявляет, продлевает и прекращает состояние чрезвычайного положения; 8/ решает вопросы о мерах оборонного характера в пределах компетенции Российской Федерации; 9/ отрешает от должности Президента, Вице-президента, других высших должностных лиц Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; 10/ ратифицирует и денонсирует международные и внутрисоюзные договоры Российской Федерации; 11/ по заключении Конституционного Суда Российской Федерации приостанавливает действие законов, иных нормативных актов Союза республик, в случае, если они выходят за пределы полномочий союзных органов; 12/ устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания; утверждает государственные награды и почетные звания Российской Федерации; 13/ издает акты об амнистии; 14/ осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией. Статья 128. (1). Парламент (Верховный Совет) как высший орган народного представительства осуществляет постоянный контроль за деятельностью исполнительной власти. (2). Не менее 10 депутатов могут внести запрос Правительству, которая включается в повестку дня. Ответ Правительства должен быть дан на заседании Палаты в недельный срок и подлежит обсуждению. Принятие в результате обсуждения постановления о порицании Правительства влечет его отставку. Статья 129. Полномочия Парламента (Верховного Совета) осуществляются в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией и Регламентом Парламента (Верховного Совета). Статья 130. (1). Парламент является постоянно действующим органом. (2). Парламент собирается по праву на тридцатый день после выборов. Статья 131. (1). Каждая Палата избирает своего Председателя и его заместителей. До избрания Палатами своих Председателей заседания ведут старейшие депутаты Палат. Председателю Палаты подчинена служба охраны Палаты во время ее заседаний. (2). Председатель Палаты при осуществлении своих полномочий не пользуется правом выступлений и реплик в Палате. Он не может произвольно устанавливать очередность рассмотрения вопросов, порядок выступления депутатов, прерывать депутатов, если они не нарушили регламент. Статья 132. (1). Палаты образуют из числа депутатов постоянные и временные комитеты (комиссии). (2). Комитеты (комиссии) готовят проекты законодательных и иных актов, осуществляют контроль за их проведением в жизнь, проводят парламентские слушания и расследования, иным образом содействуют осуществлению полномочий Парламента (Верховного Совета). (3). Должностные лица и граждане обязаны являться в комитеты и комиссии Палат по их вызову, представлять всю затребованную комитетами и комиссиями документацию и информацию в письменном или устном виде в установленный срок. Невыполнение этого требования, равно как и представление заведомо недостоверной информации,влечет за собой ответственность по закону. Статья 133. (1). Каждая палата правомочна принимать имеющие обязательную силу решения в присутствии большинства избранных членов палат. (2). Каждая из Палат может работать как комитет всей палаты с целью обсуждения законопроектов и иных вопросов не принимая в этом случае законодательных решений. (3). Каждая из Палат вправе принимать постановления, обеспечивающие ее работу. Статья 134. (1). Законопроекты вносятся на рассмотрение Палат депутатами Парламента (Верховного Совета), его комитетами (комиссиями), Президентом, Правительством, парламентами и правительствами республик (земель). (ВАРИАНТ: "Конституционным и Верховным Судом"). (2). Законопроекты обсуждаются и принимаются Палатами на раздельных заседаниях. Закон считается принятым Палатой, если за него проголосовало большинство избранных депутатов. Законопроект, не принятый после третьего чтения, не может быть внесен вновь на рассмотрение Палаты в течение календарного года. (3). Принятый в одной из Палат законопроект направляется в другую Палату. Никакой закон не может воспринять силу без одобрения обеих Палат. Если он не получает одобрения второй Палаты, то создается согласительная комиссия Палат на паритетных началах. Согласованный законопроект вновь рассматривается обеими Палатами. Если согласие не достигнуто, проект считается отклоненным. (4). При разногласиях Палат по проекту федерального государственного бюджета вопрос решается на совместном заседании Палат большинством голосов от избранных депутатов. Статья 135. (1). Для решения вопросов войны и мира, заслушивания посланий Президента, введения чрезвычайного положения, а также по решению обеих Палат созываются совместные заседания. На них председательствует Вице-Президент; в случае его отсутствия совместные заседания Палат ведут поочередно их Председатели. (2). По решению Палат могут создаваться совместные комитеты и комиссии, а также иные совместные органы. Статья 136. (1). Депутаты объединяются в парламентские фракции и депутатские группы, которые регистрируются у Председателей Палат. Никакой депутат не может состоять одновременно более чем в одной парламентской фракции, образуемой на партийной и межпартийной основе. Депутатские группы образуются на внепартийной основе. Парламентские фракции и депутатские группы избирают руководителей и необходимые для осуществления своих задач органы. (2). Парламентские фракции, депутатские группы вправе выдвигать кандидатов при избрании руководства Палат, делегировать своих членов в комитеты и комиссии, представлять списки ораторов, выступающих по основным вопросам повестки дня заседания. (3). Депутат может самостоятельно выдвигать свою кандидатуру в любой орган Палаты на любую должность в Палате, комитете (комиссии) Статья 137. Прекращение прений в Палатах не допускается до исчерпания полного списка ораторов при обсуждении законопроектов, бюджета, формирования и отставки Правительства, отрешения от должности Президента. При обсуждении других вопросов решение о прекращении прений может быть принято не менее чем 2/3 голосов присутствующих депутатов. Статья 138. (1). Полномочия Парламента (Верховного Совета) прежнего созыва заканчиваются с первым заседанием Парламента (Верховного Совета) нового созыва. (2). Если полномочия Палаты завершаются в условиях чрезвычайного положения, то одновременно с объявлением чрезвычайного положения Парламент (Верховный Совет) принимает решение о продлении ее полномочий. (3). Указ о назначении выборов издается Президентом не позднее чем за 3 месяца до дня выборов. Выборы проводятся в один из дней последнего месяца срока полномочий Парламента (Верховного Совета). Статья 139. Досрочное прекращение полномочий каждой Палаты может иметь место только по решению самой Палаты. Такое решение может быть принято, если за него проголосовало не менее двух третей ее членов. Самороспуск одной Палаты влечет за собой роспуск всего Парламента (Верховного Совета). Президент назначает новые парламентские выборы не позднее, чем через три месяца. До созыва первого заседания Палаты действует прежний состав Палаты. Статья 140. (1). Депутат Парламента (Верховного Совета) как полномочный представитель своих избирателей свободен в своих решениях, суждениях и мнениях по делам, подлежащим ведению Парламента (Верховного Совета). (2). Депутаты не могут привлекаться к ответственности за высказанные ими в Парламенте суждения, предложения, речи и в связи с выполнением депутатских полномочий. Депутаты пользуются правом неприкосновенности: они не могут привлекаться к уголовной и административной судебной ответственности; не могут подвергаться задержанию или иным ограничениям свободы иначе как с согласия Палаты. Право внесения соответствующего представления в Парламент (Верховный Совет) принадлежит Председателю Верховного суда Российской Федерации. (3). Депутат Парламента (Верховного Совета) пользуется правом: 1/ внесения законопроектов; 2/ устного и письменного запроса к любому органу или должностному лицу государства; орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязан дать устный или письменный ответ на заседании Парламента (Верховного Совета), комитета (комиссии), либо в установленный Законом срок; 3/ свободного выступления в Палате по вопросам, внесенным в повестку в рамках утвержденного Палатой регламента; 4/ постановки в комитете (комиссии) вопроса о вызове в Парламент любого должностного лица государства для получения ответа на запрос в порядке, установленном Законом. 5/ иными правами, определяемыми Законом. (4). Все должностные лица и государственные органы обязаны оказывать депутату полное содействие в выполнении им своих полномочий. (5). Депутат в течение срока своих полномочий не вправе занимать какой-либо должности на государственной службе. Депутаты, утвержденные в качестве членов Правительства сохраняют свои мандаты на время пребывания в указанных должностях, но не участвуют в голосовании Палат. (6). Депутат получает вознаграждение и возмещение своих расходов в соответствии с Законом и не вправе получать никакого иного регулярного вознаграждения. По окончании полномочий Парламента (Верховного Совета) депутат вправе вернуться на ту работу или занять ту должность, на которой он находился до начала осуществления депутатских полномочий. Лица препятствующие осуществлению этого права, подлежат уголовной или административной ответственности. ГЛАВА XX: ПРАВИТЕЛЬСТВО (СОВЕТ МИНИСТРОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 141. (1). Правительство (Совет Министров) Российской Федерации является высшим исполнительным и распорядительным органом Российской Федерации. (2). Правительство осуществляет свою программу и в соответствии с законами Российской Федерации издает постановления, распоряжения и иные акты, обеспечивает их исполнение. Акты Правительства, принятые им в пределах своей компетенции, подлежат обязательному исполнению на всей территории Российской Федерации. Статья 142. (1). В рамках одобренной Парламентом (Верховным Советом) правительственной программы Правительство разрабатывает и осуществляет политику, несет за ее реализацию всю полноту ответственности. (2). Правительство периодически, не реже одного раза в год, или, по требованию Парламента (Верховного Совета), в любое время представляет ему отчет о ходе выполнения правительственной программы и по вопросам проводимой им политики. Правительство регулярно представляет Президенту подробные доклады о своей деятельности. (3). Правительство уходит в отставку, если оно не получает доверия в Парламенте (Верховном Совете). Право внесения вопроса о доверии Правительству принадлежит главе Правительства, Президенту, Палатам Парламента (Верховного Совета), парламентским фракциям и депутатским группам. Статья 143. Правительство действует коллегиально под руководством Председателя Совета Министров Российской Федерации. Отставка Председателя Совета Министров влечет за собой отставку всего Правительства. Статья 144. Правительство вправе давать заключения по любым законопроектам, внесенным в Парламент (Верховный Совет). Это заключение должно быть рассмотрено. Если Правительство не согласно с законом, принятым Парламентом (Верховным Советом), то Председатель Совета Министров может поставить перед Президентом вопрос о применении отлагательного вето в соответствии со статьей 117 Конституции. Статья 145. (1). Правительство осуществляет свою деятельность через систему государственной службы. Государственные служащие правительственных учреждений действуют на основе Закона, несут ответственность за неисполнение законов и иных актов Российской Федерации или их ненадлежащее исполнение. (2). Занятие ответственных должностей в правительственных учреждениях осуществляется на основе конкурсной системы. ГЛАВА XXI: СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Статья 146. Судебная власть как хранительница гражданского мира, прав и свобод личности обеспечивает законность и спрведливость. Статья 147. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам и осуществляется в формах конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Статья 148. Граждане Российской Федерации участвуют в отправлении правосудия, выполняя обязанности присяжных заседателей. Статья 149. (1). Судьи независимы и подчиняются только закону и совести. Неприкосновенность судей гарантируется законом. (2). Судьи несменяемы. При достижении предельного возраста, установленного законом, они увольняются в отставку.До достижения предельного возраста судья без его согласия может быть освобожден от должности только по приговору суда и по основаниям, указанным в законе. (3). Судьи не могут занимать какую-либо другую оплачиваемую должность, кроме преподавательской, а также состоять членами политических партий. Статья 150. (1). Председатель и судьи Верховного суда Российской Федерации, Председатель и судьи Конституционного суда назначаются Президентом с согласия Парламента. (2). Судьи других судов назначаются в порядке, определяемым Законом о судоустройстве. Статья 151. (1). Судебная система Российской Федерации состоит из Верховного суда Российской Федерации, Конституционного суда, федеральных судов, судов республик, федеральных территорий и местных судов. (2). Создание чрезвычайных судов не допускается. (3). Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде, который определен законом. Статья 152. Верховный суд Российской Федерации и федеральные суды разрешают дела, отнесенные к их ведению Законом о Верховном суде Российской Федерации и федеральных судах. Статья 153. (1). Конституционный суд Российской Федерации в целях защиты конституционного строя: 1/ проверяет конституционность законов и актов Парламента (Верховного Совета ) Российской Федерации (кроме законов,изменяющих Конституцию Российской Федерации); 2/ проверяет конституционность и законность актов Президента РФ, нормативных актов Правительства (Совета Министров) РФ, министерств и иных центральных органов, подведомственных Правительству, а также руководящих разъяснений Верховного суда РФ; 3/ дает заключения о конституционности или законности проектов актов Парламента (Верховного Совета) РФ, Президента РФ, Правительства (Совета Министров) РФ,а также руководящих разъяснений Верховного суда РФ; 4/ дает заключения о конституционности внутрисоюзных и международных договоров РФ, а также действующих на территории РФ международных договоров, заключенных Союзом республик; 5/ дает заключения о конституционности и законности договоров между республиками, входящими в состав РФ, между этими республиками и Российской Федерацией; 6/ дает заключения о соотношении с Конституцией РФ конституций республик, входящих в состав РФ, и о соотношении с Конституцией и законами РФ законов этих республик; 7/ дает общеобязательное толкование Конституции РФ; 8/ разрешает конституционно-правовые споры между РФ и входящими в её состав республиками , между этими республиками , между государственными органами РФ; 9/ дает заключения по обвинениям Президента и Вице-президента РФ в умышленном нарушении Конституции и законов РФ; 10/ дает заключение об утрате Президентом или Вице-президентом РФ способности к исполнению своих обязанностей; 11/ разрешает дела о противоконституционности политических партий и иных общественных объединений; 12/ разрешает дела по оспариванию результатов народных голосований и народной инициативы; 13/ разрешает жалобы на нарушение конституционных прав человека и гражданина (конституционные жалобы). (2). Законы и указы Президента либо их части, признанные Конституционным судом не соответствующими Конституции Российской Федерации, теряют силу со дня опубликования решения Конституционного суда. (3). Все решения Конституционного суда по вопросам, отнесенным к его ведению, являются окончательными. (4). Порядок рассмотрения дел в Конституционном суде определяется законом. Статья 154. (1) Судьи не вправе применять закон, противоречащий Конституции. (2). Если суд при рассмотрении конкретного дела признает, что закон, который надлежало применить, противоречит Конституции, он приостанавливает производство по делу и вносит в Конституционный суд Российской Федерации представление о признании этого закона неконституционным. Статья 155. (1). Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, когда суд решит, что гласное разбирательство может привести к разглашению государственной, профессиональной или коммерческой тайны, либо существует необходимость защитить от огласки личную или семейную жизнь граждан. (2). Заочное судебное разбирательство уголовных дел в судах первой инстанции не допускается. Статья 156. (1). Судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности. (2). Право на профессиональную юридическую помощь признается на любой стадии судопроизводства. Статья 157. (1). Прокуратура обязана осуществлять уголовное преследование в случаях посягательства на права и законные интересы граждан, общества и государства. (2). Государственное обвинение от имени Российской Федерации в уголовном производстве поддерживает прокурор. (3). Порядок формирования и деятельности прокуратуры определяется законом. ГЛАВА XXII: ПРОКУРАТУРА И СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ. Статья 158. (1). Прокуратура обязана вести уголовное преследование в случаях посягательства на права и законные интересы граждан, общества и государства. Она осуществляет надзор за ведением предварительного расследования преступлений и исполнением наказаний. (2). Государственное обвинение от имени Российской Федерации в уголовном судопроизводстве поддерживает прокурор. (3). Организация, компетенция и деятельность прокуратуры регулируются Законом. Статья 159. (1). Следственный комитет Российской Федерации и его органы ведут предварительное следствие по делам о преступлениях, борьба с которыми отнесена к компетенции Российской Федерации. (2). Организация, компетенция и деятельность Следственного комитета Российской Федерации регулируются Законом. ГЛАВА XXIII: МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 160. Органы местной власти и местного самоуправления создаются для самостоятельного решения экономических, социально-культурных, экологических и других вопросов на своей территории. Компетенция органов местной власти и самоуправления различных уровней определяется Законом. В пределах своей компетенции они действуют самостоятельно и независимо от государственной власти в рамках Конституции, законов Российской Федерации и входящих в нее республик. Статья 161. (1). Система местной власти и местного самоуправления включает в себя местные представительные органы (советы народных депутатов или иные), демократически избранные исполнительные органы, органы общественного самоуправления, различные формы непосредственного волеизъявления населения. (2). Наименование, порядок избрания и деятельности органов местной власти, управления и самоуправления определяются конституциями республик (земель). Статья 162. В пределах своих полномочий органы местной власти принимают решения, обязательные для исполнения нижестоящими органами местной власти и самоуправления. Решения нижестоящих органов местной власти, нарушающие законодательство, отменяются вышестоящими органами. Разногласия между местными органами власти и самоуправления разрешаются в порядке, устанавливаемом Законом. Статья 163. Органы местной власти и самоуправления самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют свой бюджет, распоряжаются коммунальной собственностью и финансовыми средствами, устанавливают местные налоги и сборы, ведут хозяйственную деятельность. Их финансовые средства, в том числе бюджетные, изъятию не подлежат. Статья 164. Граждане вправе обжаловать в судебном порядке решения и действия органов местного самоуправления, их должностных лиц. Статья 165. (1). Полномочия федеральной государственной власти на местах строго в пределах компетенции Федерации,определенных настоящей Конституцией, осуществляют: 1/ должностные лица, утверждаемые Президентом Российской Федерации; 2/ представители Парламентского Уполномоченного по правам человека; 3/ представители Государственного финансового контролера и Государственной налоговой инспекции, иных государственных органов. (2). Органы и должностные лица, перечисленные в настоящей статье не имеют права вмешиваться в компетенцию республик (земель), а также компетенцию местной власти и местного самоуправления. ГЛАВА XXIV: ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ Статья 166. (1). В бюджетную систему Российской Федерации как самостоятельные части включаются: федеральный бюджет Российской Федерации, бюджеты республик (земель), местные бюджеты. (2). Республики, земли имеют собственные бюджетные системы и пользуются финансовой автономией. Бюджетная политика республик осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик и общими принципами, утверждаемыми Советом Федерации. Статья 167. (1). Государственный бюджет Российской Федерации ежегодно принимается Парламентом (Верховным Советом). Проект государственного бюджета вносится Правительством. (2). Парламент (Верховный Совет) приступает к постатейному обсуждению и принятию государственного бюджета после получения заключения парламентского комитета по бюджету и Государственной счетной палаты. (3). Если закон о государственном бюджете не принят до начала очередного финансового года, то впредь до вступления этого закона в силу Правительство Российской Федерации вправе производить расходы в соответствии с бюджетом на предыдущий год, при условии, что Парламентом (Верховным Советом) Российской Федерации не установлен иной порядок расходования для бюджета в целом или его отдельных статей. Статья 168. Парламент (Верховный Совет) Российской Федерации не вправе принимать государственный бюджет с превышением расходов над доходами (дефицитом), не предусматривая источники покрытия дефицита. Статья 169. (1). Доходы федерального бюджета формируются за счет устанавливаемых Законом федеральных налогов, обязательных платежей, сборов и пошлин, дохода от государственного имущества, обязательных и добровольных взносов республик (земель), а также иных поступлений. Перечень и размеры поступлений в бюджет устанавливаются Законом. (2). Государственные расходы Российской Федерации осуществляются за счет государственного бюджета в соответствии с его расходной частью. (3). При разработке проекта государственного бюджета Правительство обязано в первую очередь заботиться об удовлетворении социальных нужд. Статья 170. (1). Постатейный отчет об исполнении государственного бюджета Российской Федерации Правительство представляет Парламенту (Верховному Совету) Российской Федерации не позднее двух месяцев после истечения отчетного бюджетного года. (2). Парламент (Верховный Совет) Российской Федерации обязан рассмотреть отчет в течение шести месяцев по его представлении на основании заключения парламентского комитета по бюджету и Государственной счетной палаты. Неутверждение отчета влечет отставку Правительства, а в случае выявления злоупотреблений, неоправданного расточительства или халатности - ответственность по закону виновных членов Правительства. (3). Подробные отчеты об исполнении государственного бюджета Федерации, о государственных доходах и расходах публикуются ежегодно. Статья 171. (1). Для покрытия непредвиденных расходов, вызванных стихийными или социальными бедствиями, решением Парламента (Верховного Совета) Российской Федерации в рамках бюджета образуется резервный фонд. Ответственность за его расходование возлагается на Правительство. Правительство представляет ближайшей сессии Парламента (Верховного Совета) подробный отчет в отношении всех ассигнований и расходов, произведенных из средств резервного фонда. (2). Парламент (Верховный Совет) Российской Федерации может Законом учреждать внебюджетные целевые фонды и осуществлять контроль за их использованием. Статья 172. (1). Налоговая политика Российской Федерации является инструментом государственного регулирования экономики и осуществляется Парламентом (Верховным Советом) Российской Федерации. (2). Исключительная компетенция Федерации в сфере налогообложения, перечень, размер, порядок и условия взимания налогов, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, нормативы распределения налоговых поступлений между федеральным и республиканскими (земельными) бюджетами, а также компетенция республик (земель), органов местного самоуправления в части установления налогов и сборов определяются Налоговым кодексом Российской Федерации. (3). Налоговая система разрабатывается при единстве требований ко всем налогоплательщикам. (4) Законы о налогах вступают в силу не раньше, чем через 3 месяца после их опубликования. Статья 173. (1). Контроль за соблюдением Налогового кодекса осуществляется Государственной налоговой инспекцией, подотчетной Правительству Российской Федерации. Ее статус определяется Законом. (2). Действия Государственной налоговой инспекции могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 174. Российская Федерация может создавать собственную кредитно-денежную систему или вступать в единую кредитно-денежную систему на договорной основе с другими республиками, состоящими в Союзе республик - при условии обеспечения стабильности денежного обращения в Российской Федерации. В последнем случае Российская Федерация участвует в контроле за деятельностью финансовых органов Союза республик. Статья 175. (1). Государственный банк Российской Федерации участвует в обеспечении устойчивости денежной системы, единой кредитно-денежной политики на территории Федерации. Государственный банк осуществляет надзор за финансовой деятельностью коммерческих банков. (2). Совместно с финансовыми органами Союза республик Государственный банк Российской Федерации вправе осуществлять контроль за денежным обращением и эмиссией. (3). Государственный банк независим в текущей деятельности, ежегодно отчитывается перед Парламентом (Верховным Советом) Российской Федерации. Статус Государственного банка определяется Законом. ГЛАВА XXV: ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВА Статья 176. (1). Российская Федерация вправе принимать решение о порядке создания собственных Вооруженных Сил для военной защиты своего государственного суверенитета и территориальной целостности. (2). Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из регулярных частей, создаваемых на профессиональной основе и частей российского ополчения (национальной гвардии). Военная доктрина, структура и организация вооруженных сил определяются Законом. (3). Запрещается использование частей российского ополчения (национальной гвардии) в мирное время за пределами Российской Федерации. Статья 177. При добровольном объединении с другими суверенными республиками (государствами) в Союз на договорной основе в соответствии со статьей 10 настоящей Конституции, Российская Федерация участвует в обеспечении безопасности и обороноспособности Союза, выработке военной доктрины, основных направлений военного строительства и военной политики, в определении общей структуры и численности Союзных Вооруженных Сил, размеров бюджетных ассигнований, квот призыва и материально-технических ресурсов на оборону. Статья 178. (1). Защиту прав и свобод граждан, законность и правопорядок обеспечивают федеральные органы внутренних дел, федеральная полиция и местная милиция. Их статус определяется Законом. (2). Функции по защите государственной безопасности Российской Федерации возлагаются на федеральные службы безопасности. Их статус и деятельность регулируются Законом. Статья 179. (1). Вооруженные Силы, силы безопасности и полиция Российской Федерации не могут быть использованы в целях свержения демократического конституционного строя и законного правительства, воспрепятствования или ограничения деятельности Парламента (Верховного Совета) и иных высших органов государственной власти, незаконных ограничений конституционных прав и свобод граждан, а также в иных целях, противоречащих основам конституционного строя Российской Федерации. Нарушение данного положения Конституции является тягчайшим преступлением против народа и государственной изменой. (2). Заявление в Парламенте о незаконном использовании Вооруженных Сил, Сил Безопасности и Полиции влечет незамедлительное парламентское расследование. Статья 180. Посты министров, ведающих в Правительстве (Совете Министров) Российской Федерации Вооруженными Силами и Силами Безопасности, должны замещаться гражданскими лицами. ГЛАВА XXVI: ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 181. (1). В исключительных (чрезвычайных) обстоятельствах Президент Российской Федерации может объявить чрезвычайное положение на территории всей Федерации либо в отдельных местностях. (2). Под исключительными (чрезвычайными) обстоятельствами понимается состояние, которое может возникнуть в результате: 1/ стихийного бедствия либо технической катастрофы, масштабы и последствия которых затрагивают вопросы жизни, здоровья, безопасности и жизнеобеспечения населения; 2/ наличия реальной угрозы для жизни, здоровья и безопасности населения или для нормального функционирования государственных институтов - при невозможности устранения ее обычными средствами; 3/ беспорядков, угрожающих организованному существованию общества и сопровождающихся насилием и другими противоправными действиями групп лиц, организаций или учреждений - при невозможности урегулирования ситуации обычными средствами, имеющимися в распоряжении органов государственной власти; (3). Единственной целью объявления чрезвычайного положения должно быть скорейшее возвращение к условиям нормального существования общества. Статья 182. Объявление чрезвычайного положения в связи со стихийным бедствием либо крупной технической катастрофой допускается только с согласия органов власти пострадавшей территории, если они продолжают нормально действовать. Статья 183. В обстоятельствах массового насилия, стихийного бедствия или технической катастрофы, требующих неотложных мер по спасению населения, чрезвычайное положение может быть введено немедленно и без предупреждения. Статья 184. Одновременно с объявлением чрезвычайного положения Президент извещает об этом Парламент (Верховный Совет). Если Парламент (Верховный Совет) в течении 72 часов не подтверждает решение Президента, то указ Президента утрачивает силу. Статья 185. Чрезвычайное положение не может быть введено более чем на 30 суток. По истечении этого срока действие Указа о введении чрезвычайного положения прекращается, если Парламент (Верховный Совет) не продлит его действие. Парламент (Верховный Совет) в случае необходимости может продлевать его каждый раз не более чем на 30 суток. Статья 186. (1). Об объявлении, продлении или отмене чрезвычайного положения население должно быть предварительно оповещено всеми доступными средствами. (2). Акты об объявлении, продлении или отмене чрезвычайного положения подлежат обязательному опубликованию. Статья 187. На территории, где объявлено чрезвычайное положение, органы исполнительной власти республик или местного самоуправления могут быть поставлены в прямое подчинение Президенту Российской Федерации или назначенному им ответственному лицу. Может также ограничиваться или приостанавливаться действие законодательства республик и правовых актов местной власти. Статья 188. В период чрезвычайного положения не могут быть прекращены или ограничены полномочия Парламента и Конституционного суда Российской Федерации, а также судебных органов. Статья 189. (1). Президент Российской Федерации, осуществляя особые меры в период чрезвычайного положения может вводить временное ограничение прав и свобод человека за исключением прав и свобод, предусмотренной в статьях 22, 23(2), 27(1), 28, 29,.51 настоящей Конституции. Такие ограничения должны быть прямо обозначены в тексте Указа о чрезвычайном положении. (2). Дела о преступлениях, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь, не могут рассматриваться на территории, где объявлено чрезвычайное положение. (3). Президент Российской Федерации незамедлительно информирует все государства-участники международных договоров, устанавливающих свободы и права, на которые введены ограничения, о введенных ограничениях, их причинах, а также об их отмене. Статья 190. (1). Любые меры, принимаемые в период чрезвычайного положения: 1/ должны осуществляться в тех пределах, которых требует острота создавшегося положения; 2/ не могут влечь каких-либо ограничений или изменений прав и полномочий органов государственной власти и управления, правового положения общественных организаций, а также прав и свобод человека в других местностях, не объявленных на чрезвычайном положении; 3/ не должны влечь за собой какой-либо дискриминации отдельных лиц или групп населения исключительно на основе расы, цвета кожи, национальности, пола, языка, религии, имущественного положения или социального происхождения. (2). Приведение в исполнение смертных приговоров, вынесенных за преступления, совершенные во время чрезвычайного положения, не допускается во время его действия и в течение 30 суток после его прекращения. Статья 191. В период чрезвычайного положения не допускается изменения Конституции, избирательных законов Российской Федерации, законов о судопроизводстве, не проводятся выборы в органы государственной власти и референдумы. ____________________________________________________________ РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ____________________________________________________________ ГЛАВА XXVII: ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ Статья 192. Законы об изменении и дополнении Конституции предусматривают внесение изменений и дополнений непосредственно в текст Конституции. Статья 193. Основы конституционного строя Российской Федерации, изложенные в первом разделе настоящей Конституции, могут быть изменены только всероссийским народным голосованием (референдумом). Статья 194. (1). Предложения об изменении Конституции могут вносить: 1/ не менее 1/5 общего числа членов любой из палат Парламента (Верховного Совета); 2/ Президент Российской Федерации; 3/ Правительство (Совет Министров) Российской Федерации 4/ конституционный комитет Парламента (Верховного Совета); 5/ Верховный суд Российской Федерации; 6/ Конституционный Суд Российской Федерации; 7/ законодательный орган любой республики, входящей в Российскую Федерацию; 8/ не менее 1 млн. граждан Российской Федерации, обладающих правом голоса; 9/ не менее 1/5 общего числа граждан республики, обладающих правом голоса. (2). Порядок подачи соответствующей петиции гражданами устанавливается Законом. Статья 195. Парламент (Верховный Совет) вправе принять закон об изменении Конституции не ранее, чем через полгода после внесения соответствующего предложения; этот закон принимается двумя третями голосов всех членов каждой из Палат. Если в течение одного года после внесения предложения об изменении Конституции Парламент (Верховный Совет) не принял соответствующий закон, предложение считается отклоненным и не может быть возобновлено в течении следующего года. Статья 196. (1). Закон об изменении Конституции подлежит ратификации республиками (землями), входящими в Российскую Федерацию. Он направляется в республики (земли) Президентом Российской Федерации. Представительные органы республик (земель) ратифицируют закон либо сами, либо назначают для этой цели референдум. (2). Закон об изменении Конституции вступает в силу на всей территории Российской Федерации после ратификации его двумя третями общего числа республик (земель) в порядке, установленном их законом. ГЛАВА XXVIII: ВСТУПЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ В СИЛУ Статья 197. (1). Настоящая Конституция вступает в силу на следующий день после ее официального опубликования. Официальное опубликование производится Председателем Верховного Совета РСФСР в официальных ведомостях РСФСР на следующий день после официального установления итогов всероссийского народного голосования (референдума) по Конституции. (2). День официального вступления в силу настоящей Конституции Российской Федерации объявляется всероссийским праздником. (3). Отдельные части настоящей Конституции, указанные в разделе "Переходные положения", вступают в силу в установленные этими положениями сроки. Статья 198. В день вступления в силу Конституции Российской Федерации прекращается действие Конституции (Основного Закона) РСФСР 1978 г. с ее последующими изменениями и дополнениями. Статья 199. Законы РСФСР и основанные на них подзаконные акты, действующие на день вступления в силу Конституции Российской Федерации, сохраняют свое действие, если не противоречат настоящей Конституции и принятым на ее основе законам Российской Федерации. Противоречие устанавливается Конституционным судом или Верховным Судом Российской Федерации. ГЛАВА XXIX: СТОЛИЦА И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ ФЕДЕРАЦИИ Статья 200. (1). Столицей Российской Федерации является город Москва. (2). Город Москва вместе с прилегающей областью образуют столичный округ. Статус столичного округа регулируется Законом. Статья 201. Описание государственного герба и государственного флага Российской Федерации, порядок их использования определяются Законом. Статья 202. Гимном Российской Федерации является "Патриотическая песнь" на музыку М.И.Глинки в обработке А.Петрова. ___________________________________________________________ */ РАЗДЕЛ VII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ___________________________________________________________ ГЛАВА 1: О ПРАВАХ, СВОБОДАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. Параграф 1. (1). Гражданство Российской Федерации является единым. За каждым гражданином Российской Федерации сохраняется гражданство СССР. (2). Гражданами Российской Федерации являются по праву все граждане СССР, постоянно проживающие на день вступления в силу Конституции Российской Федерации на ее территории, если в течение одного года они не заявят письменно в местный орган внутренних дел о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. (3). В течение года после вступления Конституции Российской Федерации в силу могут приобрести по праву гражданство Российской Федерации лица, которые родились или у которых хотя бы один из родителей родился на территории Российской Федерации. Они обращаются с соответствующим заявлением в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его органы, а проживающие за границей - в Министерство иностранных дел Российской Федерации. (4). В остальных случаях гражданство Российской Федерации приобретается в порядке, установленном Законом, который должен быть принят в течение одного года после вступления в силу Конституции Российской Федерации. Параграф 2. В течение одного года после вступления в силу Конституции Российской Федерации должен быть принят Закон, регулирующий переход к последовательной реализации права на свободный выбор места жительства. Этот переход должен быть завершен в течение 10 лет после вступления Закона в силу. Параграф 3. (1). В общие удостоверения личности (паспорта, метрические свидетельства и т.п.) не включается графа "национальность" как не имеющая отношения к правовому статусу человека. (2). В анкеты, заполняемые при приеме на работу и в иных случаях, не связанных с переписью населения, не включаются вопросы относительно национальности, партийности, нахождении на оккупированной территории во время Великой Отечественной войны и прочих данных, не имеющих отношения к будущей деятельности лица. Исключения устанавливаются Законом. (3). Впредь до изготовления новых бланков общих удостоверений личности и анкет в используемых бланках старого образца указанные графы не заполняются. Требования должностных лиц заполнить такие графы считаются административным проступком и влекут ответственность по Закону. Соответствующий Закон должен быть принят в течение 6 месяцев после вступления Конституции Российской Федерации в силу. ГЛАВА 2: О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТАТЬЯХ Параграф 4. (1). Признается общественная необходимость приватизации части государственной собственности. (2). Не позднее трех месяцев после вступления в силу Конституции Российской Федерации должен быть принят Закон о приватизации и муниципализации государственной собственности. (3). Естественные монополии, другое имущество, приватизация которого нанесла бы ущерб общественным интересам, остаются в собственности государства. Состав государственной собственности, подлежащей приватизации и муниципализации, определяется Законом. (4). Признается справедливым часть государственного имущества, подлежащего приватизации, передать гражданам Российской Федерации безвозмездно или на льготных условиях. Каждому гражданину гарантируется право получить свою долю такого имущества. Порядок раздела государственной собственности между гражданами определяется Законом. Параграф 5. Для обеспечения социальной и экономической стабильности в период перехода к рыночной экономике допускаются, в установленном Законом порядке, государственная регламентация заключения хозяйственных договоров и иные ограничения свободы хозяйственной деятельности, вводимые Парламентом (Верховным Советом) Российской Федерации, а также органами Союза ССР (Союза республик) в соответствии с Союзном договором. Параграф 6. В течение года после вступления в силу Конституции Российской Федерации подлежат принятию законодательство об ограничении монополистической деятельности и развитии конкуренции на рынке, другие правовые акты, регулирующие порядок создания и развития рыночной инфраструктуры. Параграф 7. До заключения Союзного договора или соглашений о совместной кредитно-денежной политике, создания собственной денежной и кредитной систем, в Российской Федерации действует денежная и кредитная система СССР (Союза республик). Параграф 8. (1). Впредь до принятия Налогового кодекса Российской Федерации продолжает действовать союзное законодательство о налогах с изъятиями и дополнениями, определяемыми Законами Российской Федерации. (2). Из государственного бюджета Российской Федерации производятся отчисления в государственный бюджет СССР в порядке и размерах, определяемых Союзным договором, а до его заключения - временным соглашением между Российской Федерацией и СССР. Параграф 9. В период до урегулирования отношений между Российской Федерацией и СССР (Союзом республик), Парламент (Верховный Совет) Российской Федерации может добровольно передать часть своих исключительных полномочий Верховному Совету СССР. ГЛАВА 3: О ФЕДЕРАТИВНОМ УСТРОЙСТВЕ Параграф 10. (1). Автономные советские социалистические республики, состоящие в РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР 1978 года, с вступлением в силу настоящей Конституции приобретают по праву статус республик, предусмотренный IV разделом Конституции Российской Федерации. (2). Иные автономные образования (автономные области, автономные округа) состоящие в РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР 1978 года, с вступлением в силу настоящей Конституции могут приобрести статус республики в соответствии с условиями и в порядке, предусмотренными параграфом 11 настоящей Конституции. (3). Региональные образования (края, области, их объединения) с вступлением в силу настоящей Конституции могут приобрести статус республики (земли) на условиях и в порядке, предусмотренных параграфом 11. (4). Края, области, автономные области и автономные округа, состоящие в РСФСР в соответствии с Конституцией 1978 г., статус которых не изменился по окончании определенного настоящей Конституцией переходного периода приобретают статус федеральных территорий. Возможности последующего изменения их статуса определяются ст.98 Конституции Российской Федерации. Параграф 11. (1). Края, области, города республиканского подчинения, автономные области, автономные округа могут приобрести статус республики, если они способны самостоятельно выполнять функции, определяемые настоящей Конституцией. Решения об этом принимаются путем референдума в течение 3-х месяцев после вступления в силу Конституции Российской Федерации. При положительном решении этого вопроса Совет автономной области, автономного округа или административного образования (края, области) принимает соответствующую декларацию, и с этого момента на республику распространяется статус, предусмотренный разделом IV Конституции Российской Федерации. (2). В случае, если соответствующий Совет в результате референдума установит, что данное государственное образование пока что не в состоянии выполнять обязанности, вытекающие из статуса республики, оно приобретает статус федеральной территории, предусмотренный разделом IV Конституции Российской Федерации. (3). Для проведения референдумов, предусмотренных в частях 1 и 2 данного параграфа, применяется Закон РСФСР о местном референдуме. Параграф 12. (1). В течение трех месяцев после вступления в силу настоящей Конституции Парламент (Верховный Совет) Российской Федерации по получении мнений краевых, областных Советов народных депутатов законом определяет границы республик в составе Российской Федерации, создаваемых на региональной основе. (2). В каждой республике депутаты краевых, областных Советов, избранные на соответствующей территории, образуют законодательный орган республики, который незамедлительно сформирует республиканские органы исполнительной и судебной власти. Параграф 13. Впредь до принятия республиками Конституций могут соответствующим образом применяться не противоречащие Конституции Российской Федерации положения Конституций автономных республик, законов РСФСР об автономных областях, автономных краях и о краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР. Параграф 14. В течение 3 лет после вступления Конституции Российской Федерации в силу границы республик и федеральных территорий не подлежат изменению. ГЛАВА 4. О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Параграф 15. (1). Со вступлением в силу Конституции Российской Федерации Съезд народных депутатов РСФСР в течение 3-х месяцев принимает решение либо о досрочном прекращении полномочий народных депутатов РСФСР и проведении выборов в Парламент (Верховный Совет) Российской Федерации, либо о преобразовании Съезда народных депутатов РСФСР в Парламент (Верховный Совет) Российской Федерации. (2). В последнем случае народные депутаты РСФСР становятся депутатами Парламента (Верховного Совета) Российской Федерации. Народные депутаты РСФСР, избранные по территориальным округам, образуют Совет представителей. Народные депутаты РСФСР, избранные по национально-территориальным избирательным округам, образуют Совет Федерации. На время первого созыва Парламента (Верховного Совета) Палаты правомочны принимать решения при наличии не менее половины избранных депутатов. (3). В случае досрочного выбытия депутата Совета представителей в течение первого созыва Парламента (Верховного Совета) выборы нового депутата на оставшийся срок не производятся, а территория его избирательного округа присоединяется к территориям сопредельных избирательных округов. Постановление об этом принимается Советом представителей. (4). Положения Конституции Российской Федерации о несовместимости депутатского мандата с занятием каких-либо должностей применяются в течение первого созыва Парламента (Верховного Совета) в соответствии с нормами, действовавшими на день вступления Конституции в силу. (5). Выборы в Парламент второго созыва будут проведены в марте 1994 г. Параграф 16. (1). Выборы Президента и Вице-президента Российской Федерации будут проведены в течение трех месяцев после вступления Конституции Российской Федерации в силу. Закон о выборах Президента и Вице-Президента Российской Федерации должен быть принят не позднее одного месяца после вступления Конституции Российской Федерации в силу. (2). До вступления в должность первого Президента Российской Федерации обязанности Президента выполняет Председатель Верховного Совета РСФСР, а обязанности Вице-Президента - Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР. В случае избрания Президентом или Вице-Президентом Российской Федерации депутата Парламента (Верховного Совета) его депутатский мандат прекращается. Параграф 17. (1). До решения вопроса о Союзном договоре Российская Федерация делегирует право создания и содержания Вооруженных Сил Союзу СССР. Российская Федерация через своих представителей, назначенных Парламентом (Верховным Советом) по предложению Президента в Министерство обороны СССР участвуют в определении общей структуры и численности Вооруженных Сил, выработке военной доктрины и основных направлений военного строительства, составлении проекта бюджетных ассигнований на оборону и планов ее материально-технического обеспечения. (2). Граждане Российской Федерации, состоящие на службе в Вооруженных Силах, в органах внутренних дел и государственной безопасности СССР, имеют право на гарантии и льготы, которые Законами Российской Федерации могут быть установлены для лиц, находящихся на военной и приравненной к ней службе Российской Федерации. ГЛАВА 5: О СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ Параграф 18. (1). Главы "Судебная власть", "Прокуратура и Следственный комитет" вступают в силу поэтапно по мере осуществления судебной реформы, включающей принятие законов о судоустройстве, Верховном суде, Конституционном суде, иных судах Российской Федерации, Прокуратуре, Следственном комитете, а также иных законов, обеспечивающих реализацию норм, содержащихся в данной главе. (2). Сроки и порядок проведения судебной реформы устанавливаются Парламентом (Верховным Советом) Российской Федерации. (3). Судьи всех судов Российской Федерации, избранные в соответствии законодательством РСФСР, действующими на день вступления настоящей Конституции в силу, сохраняют свои полномочия до назначения судей в порядке, установленном настоящей Конституцией. Параграф 19. (1). Впредь, до завершения судебной реформы в Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за единообразным исполнением и применением действующих на территории Федерации законов и ратифицированных ею международно-правовых актов всеми органами, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами, кроме органов законодательной и судебной власти Российской Федерации - в формах и пределах, установленных Законом. (2). Генеральный прокурор РСФСР приобретает статус Генерального прокурора Российской Федерации, назначаемого Президентом с согласия Парламента. Заместители Генерального прокурора назначаются и освобождаются с согласия Парламента. (3). Генеральный прокурор Российской Федерации освобождается от должности Президентом. (4). Прочие прокуроры назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации. Параграф 20. До принятия Закона о судоустройстве Государственный арбитраж (Высший арбитражный суд) Российской Федерации сохраняет свои полномочия по рассмотрению хозяйственных споров между государственными организациями в соответствии с закондательством Российской Федерации. ГЛАВА 6: О ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Параграф 21. (1). В течение 5 лет после вступления в силу Конституции Российской Федерации все федеральные, республиканские и местные нормативные акты подлежат пересмотру для устранения противоречий с нормами Конституции как по содержанию, так и по форме. До этого они продолжают действовать постольку, поскольку не противоречат Конституции Российской Федерации. (2). Законы, упомянутые в Конституции Российской Федерации, должны быть приняты или пересмотрены в течение года после вступления ее в силу. В случае, если какой-либо упомянутый в Конституции закон не принят, государственные органы, суды, должностные лица, граждане руководствуются законами, действующими на момент принятия Конституции в части, не противоречащей ее положениям. (3). Союзные законы и другие нормативные акты продолжают действовать на территории Российской Федерации постольку, поскольку они не противоречат Конституции Российской Федерации и положениям Союзного договора. (4). Положения параграфа 21 (3) настоящего раздела относятся и к международным договорам СССР. Однако, действие положений международных договоров СССР, которые противоречат Конституции Российской Федерации и новому Союзному договору, прекращается в порядке, предусмотренном для изменений и денонсации международных договоров Российской Федерации и Союза республик. До этого международные договоры СССР сохраняют для Российской Федерации свою силу в полном объеме. ___________________________________________________________ *) - Примечание: В данный раздел вошли не все положения, которые обеспечивают поэтапность осуществления конституционной реформы. Конституционная комиссия ждет дальнейших предложений.