Проходной балл. Британия решила, на каких условиях будет пускать мигрантов

Палата общин британского парламента приняла во втором чтении законопроект о миграции в страну после выхода из Евросоюза. Это - первый шаг на пути к новой миграционной системе, которую правительство Бориса Джонсона обещает выстроить к 2021 году.

Предполагается, что потенциальные иммигранты в Британию будут получать вид на жительство и трудоустройство только в том случае, если они набирают определенную сумму баллов, а баллы будут начисляться исходя из объективных характеристик претендента, таких как профессия, квалификация, образование и возраст.

Правящая Консервативная партия, которая инициировала законопроект, имеет абсолютное большинство голосов в парламенте.

Одна из инициаторов законопроекта, министр внутренних дел Прити Пател перед голосованием сказала, что в результате принятия этого закона потенциальные иммигранты в Британию из разных стран, включая европейские, окажутся в равных условиях.

До конца этого года, когда Британия не только формально, но и фактически собирается покинуть ЕС, граждане стран Евросоюза могут приезжать в страну и селиться в ней свободно, без каких-либо виз и ограничений.

Оппонент Пател, теневой министр внутренних дел Ник Томас-Симмондс заявил, что законопроект усугубит экономическое неравенство в Британии.

В рамках новой системы планируют установить нижний порог зарплаты для квалифицированных мигрантов в 25600 фунтов в год, отметил он. Таким образом, многие работники медицинской, транспортной и других сфер, которые зарабатывают меньше этой суммы, получат сигнал, что они не нужны стране, сказал Томас-Симмондс.

Новые правила

Сам по себе закон, который сейчас принимает парламент, не вводит новую миграционную систему - он лишь создает юридическую основу для отмены общеевропейских правил и ввода этой новой системы.

Какими будут новые правила иммиграции, правительство Бориса Джонсона рассказало некоторое время назад.

Во-первых, с начала 2021 года требования будут едиными к иммигрантам из всех стран, кроме тех, с кем у Британии есть особые договоренности на этот счет. Это Ирландия и часть стран Британского Содружества.

До конца этого года, когда Британия не только формально, но и фактически собирается покинуть ЕС, граждане стран Евросоюза могут приезжать в страну и селиться в ней свободно, без каких-либо виз и ограничений.

Проходной балл

Но с 1 января 2021 года граждане ЕС и приезжие из остальных стран смогут получить право поселиться в Великобритании, только если они набирают 70 баллов по разработанным правительством критериям.

Этих критериев девять. Трем из них иммигрант должен будет соответствовать без условий и исключений, и они в сумме дают 50 баллов.

Это приглашение на работу от зарегистрированной и реально работающей в Британии фирмы или организации (20 баллов), соответствующая этой работе квалификация (20 баллов) и владение английским на необходимом уровне (10 баллов).

Остальным шести критериям иммигрант может соответствовать выборочно, то есть лишь некоторым из них - лишь бы сумма баллов дотягивала до 70.

Эти критерии касаются минимальной зарплаты, дефицитных профессий и ученых степеней.

Минимальная необходимая зарплата для иммигранта предварительно установлена на уровне 25,6 тыс. фунтов в год (примерно 31,2 тыс. долларов США, 2,26 млн рублей по нынешнему курсу). Средняя зарплата в Британии в прошлом году составила около 29 тыс. фунтов.

Если приглашающие гарантировали 25,6 тыс. фунтов или больше в год, иммигрант получает 20 баллов и с ними - искомую сумму в 70 баллов.

Но если иммигрант едет на работу по специальности, в которой Британии в данный момент не хватает рабочих рук, то за это он тоже получит 20 баллов, и в таком случае сможет приехать на меньшую зарплату (но не меньше 20 480 фунтов в год).

Список этих дефицитных специальностей (shortage occupation) будет составлять и регулярно обновлять независимый Консультационный совет по миграции. Речь, например, о младшем медицинском персонале в Национальной системе здравоохранения.

"Эта мера позволит в краткосрочной перспективе облегчить положение в тех областях, где не хватает рабочих рук. В то же время мы рассчитываем, что работодатели примут и другие меры для того, чтобы бороться с нехваткой рабочих рук /.../ мы должны сместить акцент с использования дешевой рабочей силы из Европы и сконцентрироваться на инвестициях в технологии и автоматизацию", - говорилось в разъяснениях правительства, опубликованных перед самым приходом коронавируса в Европу.

Кроме составления списка дефицитных специальностей, Британия собирается ввести специальные квоты для сезонных рабочих, приезжающих на уборку овощей и фруктов.

Иммигранты, набирающие проходной балл, смогут, по предварительным планам правительства, привозить с собой семьи. Но при этом всеми социальными льготами они смогут пользоваться только после пяти лет постоянного проживания в Британии.

Что касается просто въезда в Британию с целью попутешествовать или погостить недолго у родных или друзей, тот тут для стран, не входящих в ЕС, ничего не изменится, а граждане стран Евросоюза с начала 2021 года смогут въезжать погостить на срок до полугода.

Новый закон, впрочем, не касается иностранцев, которые уже живут и работают в Британии.

Закон "О координации социальных выплат и иммиграции после выхода из Евросоюза" отменяет действие европейских законов о свободе передвижения на территории Британии.

Выходя из ЕС, Британия покидает и его "единый рынок", в границах которого свободно, как в пределах одной страны, перемещаются люди, а также товары, услуги и финансы.

Законопроект был внесен в Палату общин 5 марта. После принятия во втором чтении он должен будет пройти через профильные парламентские комитеты, затем состоится финальное голосование в нижней палате британского парламента.

Балльная система

Принятый законопроект правительство Бориса Джонсона описывает как начало реформы иммиграционной системы. Ее результатом, согласно замыслу правительства, должна стать система, основанная на баллах, которая позволит регулировать миграцию работников определенных сфер. Похожая система действует в Австралии и Канаде.

Прити Пател ранее заявляла, что такая система будет "честнее".

"Наша новая балльная система более четкая, более честная и более простая. Она привлечет людей, которые нужны нам для экономического развития, и поможет заложить фундамент для экономики с высокими зарплатами, высокой квалификацией и высокой производительностью", - говорила она о новой миграционной системе.

Премьер-министр Борис Джонсон подчеркивал, что квалификация в новой системе будет важнее, чем страна, из которой приезжает мигрант. "Решив, что люди важнее паспортов, мы сможем привлечь лучшие кадры со всего мира, где бы эти люди ни жили", - описывал он новую миграционную систему.

Правительство планирует, что она начнет действовать в Британии уже с января 2021 года, то есть с момента, когда страна фактически, а не только формально, покинет ЕС.

Оппозиция критикует законопроект. Теневой министр внутренних дел, лейборист Ник Томас-Саймондс заявил, что он оскорбляет рядовых работников здравоохранения и социальной сферы, которые сейчас борются с пандемией коронавируса.

"Я считаю, что планы правительства спешно протолкнуть свое миграционное законодательство - это оскорбление в адрес потрясающих работников системы здравоохранения", - написал он в адресованном Пател открытом письме.

"Это, честно говоря, лицемерно по отношению к гражданам Евросоюза, которые работают в службе здравоохранения [...], когда в четверг члены правительства им аплодируют, а в понедельник говорят, что в нашей стране им нет места", - написал он.