Госдуме предложено срочно расширить круг "иноагентов". За счет кого?

Сенатор Андрей Климов, возглавляющий комиссию по защите России от внешнего вмешательства, предложил "безотлагательно" принять поправки, позволяющие расширить список "иностранных агентов" и ввести для них новые ограничения. В частности, для "агентов", которые участвуют в выборах - и делается это перед голосованием в Госдуму.

Восемь лет назад в России вступили в силу поправки к закону о неправительственных некоммерческих организациях, согласно которым некоммерческие организации (НКО), получающие финансирование из-за рубежа и занимающиеся политикой, должны регистрироваться в качестве "иностранных агентов".

Реестр "агентов" ведет министерство юстиции России. В нем более 70 организаций.

С 2017 года "иностранными агентами" могут признавать СМИ, с 2018-го - НКО, получающие деньги не только напрямую от иностранных структур, но и от российских юрлиц с иностранными источниками финансирования.

В феврале этого года вступил в силу закон, согласно которому СМИ, уже объявленные "иноагентами", стали обязаны регистрировать российское юридическое лицо.

Тогда же закон стал позволять признавать иностранными агентами не только юридические, но и физические лица (например, журналистов).

Поправки, дополнительно регулирующие деятельность СМИ-"иноагентов", в прошлые годы готовили сенатор Климов и депутат Госдумы Василий Пискарев.

Теперь у Климова есть новая порция запретительных идей. Вот они.

Кого еще назвать "агентом"?

Во-первых, он считает нужным маркировать как "агентов" тех, кто участвует в выборах. В избирательное законодательство предлагается включить понятия "кандидат, выполняющий функции иностранного агента" и "кандидат, аффилированный с лицом, выполняющим функции иностранного агента".

"Это делается для того, чтобы наши избиратели на выборах имели более полное представление о том, в чьих интересах может в дальнейшем действовать тот или иной кандидат на выборные посты", - заявил во вторник сенатор Климов.

Один из руководителей Фонда борьбы с коррупцией Леонид Волков предположил, что эта норма направлена против ФБК, который входит в список "иностранных агентов". "Теперь они просто будут всех кандидатов "Умного голосования" так маркировать", - предположил он, напомнив, что по действующему закону и копейка иностранных денег на счету кандидата означает его снятие с выборов.

Во-вторых, он хочет запретить физическим лицам, признанным "иностранными агентами", занимать должности в государственных и муниципальных органах.

В-третьих, комиссия Совета Федерации по защите суверенитета от воздействия извне, которую возглавляет Климов, предложила внести в Госдуму поправки о признании "иноагентами" тех НКО, которые работают в России без юридической регистрации.

В-четвертых, к "агентам" комиссия предлагает отнести не только физлиц, занимающихся политической деятельностью, но и сбором сведений в военно-технической сфере и получающих деньги и иную помощь из-за рубежа.

Еще одна идея - ограничить иностранное финансирование публичных мероприятий (как именно, пока не уточняется). Параллельно в Госдуму уже внесен законопроект, который запрещает проводить публичные мероприятия за счет иностранных граждан, "иноагентов", граждан России моложе 16 лет и анонимных жертвователей.

Все это комиссия Совета Федерации собирается представить на рассмотрение нижней палаты "безотлагательно" - то есть еще до парламентских выборов в России, которые должны пройти в сентябре следующего года. Объясняя такую спешку, Климов заявил о "непрекращающихся попытках вмешательства из-за рубежа в суверенные дела России".

Увольнять педагогов

Заодно комиссия предложила увольнять педагогов по обвинению в разжигании социальной, расовой или религиозной розни, а также "побуждения к иным действиям, противоречащим Конституции". Такой законопроект также будет внесен в Госдуму.

"Проблема заключается в формулировках и практике - а здесь возникает много вопросов, - считает политолог Алексей Макаркин. - Мой любимый пример - если профессор излагает учение Локка о праве на восстание против тирании, должен ли он особо оговорить, что данное учение абсолютно неприменимо к современным российским условиям? Даже в советское время таких оговорок никто не делал, а сейчас, при желании, рассказ о Локке может быть интерпретирован как косвенное подстрекательство к несанкционированным акциям".

"В общем, законопроект может привести не только к политизированным увольнениям, но и к росту самоцензуры в педагогической среде. А молодежь от радикализма такие законы никак не уберегут", - уверен Макаркин.

Не только сенатор Климов

Неделю назад правительство России внесло в Госдуму поправки в закон "О некоммерческих организациях", ужесточающие требования к НКО, которые были признаны "иностранными агентами".

Одна из поправок расширяет круг лиц, поступление средств от которых будет грозить причислением к "агентам". Сейчас это иностранцы и российские юридические лица, получающие денежные средства и иное имущество из-за рубежа. Этот перечень предлагается дополнить юрлицами, "бенефициарными владельцами" которых являются иностранные граждане или лица без гражданства.

"Выяснить, кто является конечным бенефициаром организации, переводящей НКО средства, почти нереально, так как этой информацией владеют только банки и контролирующие органы", - говорила "Ведомостям" глава совета ассоциации "Юристы за гражданское общество" Дарья Милославская.

Если у НКО находят иностранные источники финансирования, то усложняется документооборот организации и увеличивается число и тщательность проверок.

"Эта мера направлена на изгнание иностранцев и людей без гражданства из работы НКО в России", - считает старший юрист "Команды 29" Максим Оленичев.