Svoboda | Graniru | BBC Russia | Golosameriki | Facebook

Развенчиваем 10 российских мифов о Черноморской зерновой инициативе

ЕС развенчивает 10 мифов о Черноморской зерновой инициативе, которые распространяют российские власти.

МИФ 1. Запад «бесстыдно хоронит» Черноморскую зерновую инициативу (ЧЗИ), обеспечивающую экспорт украинской сельскохозяйственной продукции из южных портов Украины.

Что на самом деле? ЕС полностью поддерживает продление ЧЗИ. Вместе с международными партнерами ЕС в авангарде международной работы, цель которой – решить проблему отсутствия продовольственной безопасности. С запуском «коридоров солидарности» и Черноморской зерновой инициативы цены на продовольствие стабильно снижаются.

МИФ 2. Продовольственный кризис порожден не «специальной военной операцией» в Украине, он существовал и раньше из-за манипуляций и спекуляций Запада.

Что на самом деле? Конфликты, изменение климата и COVID-19, несомненно, оказали негативное воздействие на местные и глобальные продовольственные системы и зависящих от них людей, однако неспровоцированная агрессивная война России против Украины значительно обострила эти проблемы и уязвимости. Несмотря на все прилагаемые ЕС и его странами усилия, Россия неправомерно и цинично обвиняет их в усугублении кризиса и получении от него выгоды. Вторгшись в Украину и заблокировав черноморские порты, Россия фактически перекрыла доступ украинского продовольствия на мировые рынки и подстегнула рост цен на продукты питания. У Украины есть потенциал для того, чтобы в одиночку прокормить 400 миллионов человек по всему миру.

МИФ 3. Стамбульские соглашения представляют собой две части одного пакета, которые должны осуществляться в равной степени.

Что на самом деле? Хотя ЕС поддерживает реализацию обоих соглашений, он хотел бы подчеркнуть, что в Стамбуле были подписаны два отдельных соглашения. Одно из них – Меморандум о взаимопонимании между ООН и Российской Федерацией, направленный на обеспечение беспрепятственного экспорта продовольствия и удобрений из России на мировые рынки. Второе — Черноморская зерновая инициатива (ЧЗИ), подписанная Российской Федерацией, Турцией и Украиной и засвидетельствованная ООН. Оно обеспечивает безопасный экспорт зерна, удобрений и других продуктов питания из украинских портов через Черное море. Сам факт того, что у этих соглашений разные составы подписантов, явно указывает на то, что это не пакет документов.

МИФ 4. ЕС создает торговые препятствия для экспорта российской пшеницы и удобрений. ЕС вызвал глобальный дефицит продовольствия, запретив экспорт российской сельскохозяйственной продукции и удобрений. Россия не несет ответственности за мировой продовольственный кризис. ЕС оставляет все украинское зерно себе и тем самым морит другие страны голодом.

Что на самом деле? Россия несет полную ответственность за эту ситуацию, возникшую в результате неспровоцированного и необоснованного вторжения в Украину 24 февраля 2022 г. и незаконной аннексии украинских территорий: Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей. Не будь войны, никаких проблем с торговлей не было бы. Черноморская зерновая инициатива и «коридоры солидарности» между ЕС и Украиной внесли значительный вклад в снижение цен на продукты питания и зерновые, обеспечив возвращение на мировые рынки остро необходимого зерна из Украины. Данные ООН ясно показывают, что общий объем экспорта российских удобрений в развивающиеся страны в 2022 году оставался довольно стабильным по сравнению с предыдущими годами (по данным ФАО, объем снизился лишь на 10%), а поставки в такие крупные страны, как Бразилия, Китай, Индия и Турция, значительно выросли. Данные ФАО свидетельствуют о том, что в 2022 году Россия значительно увеличила свои доходы от экспорта удобрений, поскольку извлекла выгоду из роста цен. Кроме того, Россия сама применяет экспортные пошлины и квоты как на зерновые (пшеницу, меслин, рожь, ячмень и кукурузу), так и на удобрения, в частности пошлину в размере 23,5% с цен свыше 450 долл. США за тонну. Единственной целью этих мер, применяемых на фоне роста цен, связанного с подорожанием электроэнергии (в производстве и перевозке) и возросшими страховыми выплатами (из-за перевозок в военной зоне), является манипуляция рынками и раздувание цен — что диаметрально противоположно целям ЧЗИ.

МИФ 5. Большая часть продовольствия, экспортируемого в рамках Черноморской зерновой инициативы, поступает в развитые страны, в частности государства ЕС.

Что на самом деле? В своем мартовском докладе, озаглавленном «Надежда на торговлю: влияние Черноморской зерновой инициативы», ЮНКТАД подтвердила, что развивающиеся страны получают наибольшую долю (55%) экспортируемого из Украины продовольствия и львиную долю (65%) пшеницы.

МИФ 6. Россия делает все возможное для содействия ЧЗИ.

Что на самом деле? Россия намеренно затягивает процесс досмотра судов. В январе 2023 года общий объем экспорта снизился до 3 млн тонн, главным образом из-за искусственно созданного затора в ходе инспекций. Россия разрешает проводить в день не более 5-6 проверок тремя инспекционными группами. В итоге очередь судов растет и экспорт сокращается.

МИФ 7. ЕС превратил зерновое соглашение, задуманное как гуманитарная инициатива, в чисто коммерческую операцию.

Что на самом деле? ЕС не контролирует мировые продовольственные рынки, на которых частные субъекты свободно взаимодействуют друг с другом и ведут переговоры. Следует также отметить, что любое дополнительное поступление продуктов питания на рынки любых стран в мире способствует снижению цен.

МИФ 8. Санкции ЕС против России направлены против российского экспорта, в частности, против экспорта удобрений. Санкции ЕС влияют на платежи, перевозки и страхование, и поэтому представляют собой «барьер» для экспорта российского зерна и удобрений.

Что на самом деле? Санкции ЕС в отношении России не запрещают импорт, экспорт, покупку или торговлю продовольствием и удобрениями из России*. Сделки допускаются даже с участием подсанкционных субъектов (9-й пакет), санкции не распространяются на третьи страны. Лица из стран, не входящих в ЕС, могут вести дела с подсанкционными физическими и юридическими лицами и импортировать любую продукцию из России, если они делают это полностью за пределами ЕС или без участия операторов из ЕС. Согласно торговым данным, по всем видам удобрений объем операций, связанных с российским экспортом, в целом остался стабильным по сравнению с предыдущими годами.

* за исключением калия и калийных продуктов.

МИФ 9. Страны ЕС блокируют экспорт удобрений, безвозмездно предоставляемых Россией развивающимся странам.

Что на самом деле? Всемирная продовольственная программа ООН играет важную роль в безвозмездной передаче 260 000 тонн удобрений нуждающимся странам. Эти удобрения принадлежали российской компании «Уралхим-Уралкалий» и до войны складировались в четырех портах стран ЕС. Необходимо также уточнить, что эти удобрения составляют около 1% от общего объема российского экспорта удобрений в 2022 году. Это сложная операция, она требует различных этапов (досмотр, финансирование, смешивание удобрений, определение стран назначения и т. д.). Кроме того, принимающим странам необходимо мобилизовать финансовые средства для оплаты внутренних перевозок. Всемирная продовольственная программа ведет эту работу самым оперативным образом. Ни одно из государств ЕС (Латвия, Эстония, Нидерланды, Бельгия) не блокировала и не блокирует передачу российских удобрений нуждающимся странам через ВПП: все четыре страны выполняют свои обязательства и полностью сотрудничают с ВПП в этом отношении. Первая партия (20 000 тонн) была отправлена из Нидерландов в Малави 29 ноября. Еще 34 000 тонн удобрений отправляются в Кению из Латвии. Тот факт, что все удобрения были оперативно предоставлены ВПП, показывает, что препятствий не было. По грузам, прибывшим в европейские порты до введения санкций против владельца российского производителя удобрений, приходилось искать решения в изменившейся ситуации. В этом случае сделки проводились с компаниями, принадлежащими подсанкционным олигархам. Благодаря этой новой оговорке такие операции теперь могут быть разрешены и до фактического поступления удобрений (при условии, что соответствующий бизнесмен работал в этом секторе до введения против него санкций).

МИФ 10. Западные санкции против России являются незаконными и наносят ущерб мирового масштаба. Они дестабилизируют мировую экономику и повышают стоимость жизни простых людей во всем мире. Санкции не влияют на российскую экономику, и Россия доказала, что санкции не работают.

Что на самом деле? Российская дезинформация о санкциях ЕС — сочетание противоречий, лжи, подтасованных данных и цифр. В дезинформирующей трактовке для российской аудитории занижается влияние санкций и создается ложный образ разрушающегося Запада. Россия стремится посеять на международном уровне необоснованные опасения по поводу того, что действия Запада ведут к глобальным негативным последствиям. Никакие санкции ЕС не идут в разрез с обязательствами в рамках международного права. Санкции сокращают возможности России финансировать войну и приобретать для своего военно-промышленного комплекса важнейшие товары. Последствия санкций заметны во всех основных отраслях экономики России. В 2022 году бюджетный дефицит России значительно увеличился. Российская экономика в 2022 году значительно сократилась, а цифры за 2023 год уже свидетельствуют об ухудшении ситуации. Санкции работают. Международное решение ограничить цены на нефть для смягчения скачков цен, вызванных чрезвычайными рыночными условиями, резко снижает нефтяные доходы России. Ограничение цен на нефть также способствует стабилизации мировых цен на энергоносители, одновременно минимизируя неблагоприятные последствия для поставок их в третьи страны. Санкции ЕС предусматривают важные исключения. Санкции не распространяются на поставки продовольствия и удобрений. И хотя европейское воздушное пространство закрыто для российских самолетов, государства ЕС могут разрешать пересечение их воздушного пространства российскими самолетами, когда это необходимо по гуманитарным соображениям.