ПОСТАНОВЛЕНИЕ СУДА ПОКАЗАЛО, ЧТО В АЗЕРБАЙДЖАНЕ НЕТ СВОБОДЫ СОБРАНИЙ
Самир Султанов
Анализ правонарушений на судебном процессе
Самира Султанова
Ясамальский районный суд города Баку
Дело № 3 (004)-1025/2023
21 февраля 2023 года
Председательствующий cудья: Рашад Джавадзаде
Лицо, в отношении которого составлен административный протокол: Самир Султанов
Защитник: Зибейда Садыгова
20 февраля 2023 года 23-летний член Движения “Демократия 1918” («Д-18») Самир Султанов был задержан сотрудниками полиции возле административного здания Бакинского Апелляционного Суда. В тот день проходило судебное слушание по делу арестованного в декабре 2022 года и объявившего голодовку (она продлилась более 50 дней) Бахтияра Гаджиева. Представители оппозиционных организаций, правозащитники и журналисты находились возле суда в ожидании судебного решения.
По окончанию судебного процесса в знак протеста против незаконного решения суда присутствовавшие начали скандировать протестные лозунги. На месте сотрудниками полиции были задержаны впоследствии отпущенные на свободу активисты Немат Аббасов, Нармин Шахмарзаде и Али Маликов, а также соратник Самира Султанова по организации Афиаддин Мамедов, арестованный в тот же день и осужденный на 30 суток административного ареста.
В административном протоколе сказано, что Самир Султанов кричал и шумел возле здания суда, нарушая тем самым общественный порядок. Сотрудники полиции призвали его к порядку, однако он не повиновался их законным требованиям, чем нарушил статьи 510 (Мелкое хулиганство) и 535.1 (Неповиновение законным требованиям сотрудника полиции) Кодекса об административных правонарушениях Азербайджанской Республики.
Допрошенный в ходе суда Самир Султанов не признал себя виновным в предъявленных правонарушениях и показал, что не шумел и не нарушал общественный порядок, а воспользовался как гражданин своим конституционным правом на свободу собраний и выразил протест против незаконного решения суда.
Допрошенный в ходе суда участковый инспектор 27-го отделения Управления полиции Ясамальского района города Баку Нурлан Гаджиев дал показания, подтверждающие административный протокол, который он составил в отношении С. Султанова.
Защитник Самира Султанова Зибейда Садыгова в суде заявила, что 20 февраля 2023 года в суде рассматривался вопрос о домашнем аресте общественного активиста Бахтияра Гаджиева. Самир Султанов также является общественным активистом. Возле суда в тот день находилось около 30-40 активистов. Молодежь, воспользовавшись правом на свободу собраний, выкрикивала лозунги «Свободу Бахтияру» и «Отпустите Бахтияра». Они никого не оскорбляли, никого не беспокоили и не нарушали общественный порядок.
Допрошенный в суде в качестве свидетеля сотрудник пост-патрульной службы Управления полиции Ясамальского района города Баку Иса Гурбаналиев показал, что 20 февраля 2023 года на территории Ясамальского района несколько человек громко кричали и выражали неповиновение сотрудникам полиции, когда последние требовали соблюдать общественный порядок.
21 февраля 2023 года Ясамальский районный суд города Баку вынес постановление: признать Самира Султанова виновным в совершении правонарушений, предусмотренных статьями 510 и 535.1 Кодекса об административных правонарушениях Азербайджанской Республики, и приговорить к одному месяцу административного ареста.
Комментарий юриста-эксперта:
Судебное постановление является незаконным и необоснованным. Однобокое отношение суда выражается в том, что при вынесении постановления были учтены только показания полицейских, непосредственно участвовавших в процессе задержания Самира Султанова. Кроме этих показаний, рапортов и административного протокола в деле нет каких-либо других доказательств. Следует отметить, что в день задержания рядом с Самиром Султановым находились другие активисты, которые могли бы подтвердить отсутствие в его действиях каких-либо правонарушений.
Защита заявила, что Самир Султанов и другие активисты воспользовались своим конституционным правом на свободу собраний и выразили протест против незаконного судебного решения, требуя свободы для Бахтияра Гаджиева.
Отметим, что право на свободу собраний закреплено в статье 49 Конституции Азербайджанской Республики. В ней написано:
«I. Каждый обладает свободой собраний».
Право на свободу собраний защищено также в статье 11 Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, в которой указано:
«1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
- Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц».
В первую очередь следует провести тест с целью выяснения, было ли вмешательство сотрудников полиции правомерным. Кратковременная акция активистов носила мирный, ненасильственный характер. Это означает, что поведение участников акции не раздражало или обижало других лиц. Оно даже могло бы временно препятствовать, затруднять или создавать помехи действиям третьих лиц.
Существует так называемая презумпция в пользу свободы собраний.
«Поскольку право на свободу мирных собраний относится к основным правам, то его реализацию следует, по мере возможности, обеспечивать без какого-либо регулирования. Все то, что в явной форме не запрещено законом, следует считать разрешенным, и от желающих собраться не следует требовать получения разрешения на то, чтобы провести собрание. В законодательстве должна быть четко и недвусмысленно установлена презумпция в пользу свободы собраний… Собрания проводятся для выражения общего мнения их участников и доведения до общественности определенных идей и посланий. Введение ограничений визуального или звукового содержания послания должно быть существенно затруднено, и их следует применять только при наличии неизбежной угрозы насилия.» (Руководящие принципы по свободе собраний. Издание 2-е, ОБСЕ, Варшава-Страсбург, 2010).
Суд в постановлении ссылается на Закон «О полиции», в котором одной из функций полиции называют охрану общественного порядка. В данном случае следует особо отметить, что сотрудники полиции не исполнили законных обязательств, так как должны были обеспечивать безопасность участников акции, а не самим создавать шум, переполох и незаконно задерживать мирных участников. Органы охраны правопорядка должны также защищать участников мирного собрания от любого лица или группы лиц (в том числе от агентов-провокаторов и участников собрания, несогласного с данным собранием), которые пытаются каким-либо способом сорвать данное собрание или затруднить его проведение.
«Свобода мирных собраний признана в качестве одной из основ реальной демократии. Содействие участию в мирных собраниях помогает обеспечить всем членам общества возможность выражать мнения, которые они разделяют с другими людьми» (Руководящие принципы по свободе собраний. Издание 2-е, ОБСЕ, Варшава-Страсбург, 2010).
Законность заключается в том, что любые ограничения должны быть основаны на положениях закона и должны соответствовать Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, а также другим международным инструментам в области прав человека. Внутренний закон должен соответствовать международным стандартам.
Большое количество прецедентов Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) в делах против Азербайджана установило нарушение статьи 11 Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод. Однако в Азербайджане законодательство в этой области все еще остается неадаптированным к международным конвенциям и стандартам.
На фоне нарушения статьи 11 Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, «естественным» является и нарушение статьи 5 (1) с) Европейской Конвенции, в которой зафиксировано право на свободу и личную неприкосновенность:
- Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:
(с) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.
Право на свободу регулируется также статьей 28 Конституции Азербайджанской Республики, где указано:
- Каждый имеет право на свободу.
- Право на свободу может быть ограничено только в предусмотренном законом порядке путем задержания, заключения под стражу или лишения свободы.
- Каждый, кто законно находится на территории Азербайджанской Республики, вправе свободно передвигаться, выбирать место жительства и выезжать за пределы Азербайджанской Республики.
- Гражданин Азербайджанской Республики имеет право в любое время беспрепятственно возвращаться в свою страну.
Арест Самира Султанова и его соратника по организации «Д-18» Афиаддина Мамедова не носил правомерной и легитимной цели, так как в их действиях не было состава административного правонарушения. Следовательно, требования сотрудников полиции, их вмешательство не может считаться законным. Кроме того, такое вмешательство не носило характер защиты общественного порядка, так как он не был нарушен спонтанной акцией, носящей мирный характер. Наоборот, вмешательство в права, зафиксированные в национальном и международном законодательстве, нарушило права задержанных на свободу, права на свободу собраний и смежное с ним право на свободу выражения мнения.