Министр и оборона

Исполнилось пять лет пребыванию на посту министра обороны РФ Анатолия Сердюкова. Из них на протяжении уже почти трех с половиной лет в России проводится одна из самых крупномасштабных в истории страны (включая имперский и советский периоды) военных реформ. Применительно к ней принято употреблять термин «придание вооруженным силам нового облика». Надо сказать, что это не метафора, российским ВС за очень короткий срок действительно придан новый облик. С момента распада СССР Россия тотально реформируется во всех сферах. И даже на этом фоне реформа Сердюкова оказалась одной из самых быстрых и радикальных.

Гражданский среди военных

Начальник Генштаба Макаров не так давно признал, что нынешняя военная реформа была начата без всякой научной проработки. Заявление это на самом деле совершенно ошеломляющее. Т.е. официально признано, что реформаторы изначально не ведали, что творили. До сего дня столь грандиозное и критическое для безопасности страны мероприятие движется исключительно методом проб и ошибок. Впрочем, объективно говоря, наша военная наука еще с советских времен находится в таком состоянии, что всерьез разрабатывать реформу было практически некому.

В армейской и околоармейской среде за министром прочно закрепилось прозвище Табуреткин. Как известно, до своего назначения Сердюков не имел никакого отношения к ВС, а большую часть постсоветского периода занимался мебельным бизнесом. Указанное прозвище должно было подчеркнуть полную некомпетентность министра и губительность реформ. На самом деле полная непричастность к ВС в прежней жизни стала самой сильной стороной Сердюкова, подтвердив правильность назначения на пост министра обороны гражданского человека (гражданскими являются министры обороны не только всех стран Запада, но и большинства развивающихся). Полное отсутствие связей с внутриармейскими группировками развязало ему руки, позволив действовать предельно радикально. К тому же Сердюков стал слушать разные мнения, в т.ч. и экспертов, не связанных с Минобороны.

В целом военная реформа своеобразным образом реализует то, что надо было делать еще в начале 90-х, — создавать ВС РФ с нуля. Что ж, лучше поздно, чем никогда. Жаль только, что это происходит стихийно.

Впрочем, в «табуреточном» прошлом Сердюкова и самая слабая его сторона как министра. Нет, дело не в некомпетентности. Дело в том, что он подходит к ВС как к коммерческой структуре, которую надо оптимизировать. До определенной степени это правильно, но только до определенной, поскольку ВС коммерческой структурой вообще-то не являются.

Поэтому реформа получается крайне противоречивой. В ней есть много плюсов и минусов, причем почти за каждым из них стоит какое-нибудь «но».

Кадры и институты

Пожалуй, никаких «но» нет у изменения системы управления, т.е. создания вместо прежних шести округов, четырех флотов и одной флотилии четырех оперативно-стратегических командований (ОСК), управляющих разновидовыми группировками (правда, называются эти ОСК по-прежнему округами, но суть у них уже новая). Конечно, на практике наша система управления перестраивается с очень большим трудом, но другого варианта все равно нет. Также безусловно хорошо то, что Сердюков отказался от химеры «профессиональной армии», по крайней мере пока.

Можно лишь приветствовать декларирование важности восстановления института младших командиров (сержантов и старшин). Случившееся в конце 60-х фактическое разрушение этого института породило позорное и беспрецедентное явление, известное под названием «дедовщина». К сожалению, на практике хороший замысел реализуется не лучшим образом. Большинство нынешних сержантов крайне слабо мотивированы, не обладают необходимыми лидерскими качествами, имеют низкие психологическую устойчивость и образовательный уровень. Переориентация Рязанского воздушно-десантного училища на подготовку сержантов проблемы не решает, поскольку оно обеспечит менее 1% потребности ВС в них, к тому же срок обучения (три года) слишком велик. Например, в США, где подготовке младших командиров придается исключительно высокое значение (сержантов там официально называют «становым хребтом армии»), первичная подготовка сержанта длится всего четыре недели. И уже затем по мере продвижения по служебной лестнице он проходит дополнительную подготовку.

Аналогичная ситуация и с гуманизацией условий службы. Руководство Минобороны предполагает предоставлять солдатам и матросам, служащим по призыву, выходные в субботу и воскресенье, а также освободить военнослужащих от всех хозяйственных работ, переложив их на гражданские структуры (т.н. аутсорсинг). Но и здесь прекрасная теория сталкивается с суровой практикой. Так, аутсорсинг вполне прилично работает, когда части находятся в местах постоянной дислокации, но полностью «вырубается» во время учений. Гражданские структуры к выезду «в поле» не готовы ни технически, ни юридически. А что будет в случае хотя бы локальной войны? Не очень хорошо получается и с двумя выходными. Так, если воинская часть находится в крупном городе, солдаты во время законных выходных будут иметь массу соблазнов при минимуме денег, что может привести к очень неприятным инцидентам. Если же воинская часть дислоцируется где-нибудь «в диких степях Забайкалья», то там в выходные солдату просто некуда идти.

Издержки «оптимизации»

Столь же противоречивым моментом является готовность Сердюкова к импорту вооружений и боевой техники. Даже в советское время очень часто случалось так, что ВПК навязывал армии не то, что ей нужно, а то, что он способен сделать. В постсоветский период такая ситуация существенно усугубилась. И это при том, что ВПК утратил многие важные технологии, а многих просто никогда не имел. Соответственно он во все меньшей степени способен удовлетворять потребности ВС как по качеству, так и по количеству вооружений и техники. В таких условиях нам, увы, не обойтись без импорта. К тому же наш ВПК заработает гораздо лучше, если окажется в условиях реальной конкуренции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. При этом, правда, абсолютной панацеей импорт стать не может, ведь наиболее критичное оружие нам никто не продаст. И, кроме того, совершенно неочевидно, что закупаться за рубежом будет то, что действительно необходимо ВС. Очень ярким примером является приобретение универсальных десантных кораблей типа «Мистраль», которые, по мнению всех без исключения независимых экспертов, совершенно не нужны ВМФ РФ.

«Оптимизация» ВС по рецептам бизнеса приводит к некоторым весьма печальным результатам. Например, крайне негативными последствиями оборачивается «сброс» военной медицины. Дело в том, что во многих регионах гражданская медицина физически не может обслуживать личный состав отдаленных гарнизонов, да и качество ее часто гораздо ниже, чем у военной. «Оптимизация» военного образования приводит к разрушению многих складывавшихся десятилетиями научных и преподавательских школ и коллективов. Восстановить их будет крайне сложно, а часто и невозможно в принципе. Правда, и здесь имеется «но»: есть существенные сомнения, что нынешние научные и преподавательские школы адекватны современным военным реалиям. Не исключено, что многие из них и должны умереть.

В ожидании оружия

Сейчас военная реформа подошла к критическому рубежу. Необходимо тотальное перевооружение всех ВС РФ новой техникой. Это не «милитаризация», не «новая гонка вооружений», это очевидная необходимость, потому что иначе мы просто остаемся без армии. И неясно, в чем тогда смысл всех полезных начинаний в рамках нынешней реформы. Трансформация системы управления ВС, повышение денежного довольствия военнослужащих и улучшение бытовых условий их проживания, повышенное внимание боевой подготовке, воссоздание института младших командиров, отбор контрактников по качеству, а не по количеству никому не нужны, если военнослужащим будет элементарно нечем воевать.

Тем более данный вопрос становится критически важным, учитывая складывающуюся геополитическую обстановку. Совершенно очевидно, что человечество очень быстро скатывается в хаос нового средневековья, что заведомо будет сопровождаться множеством войн между старыми и новыми «центрами силы» за полный передел мира. Достаточно странно предполагать, что данный процесс обойдет страну с самой большой в мире территорией и самым большим количеством природных ресурсов при отнюдь не самом большом населении.

Здесь очень важно правильно расставить приоритеты — чего и сколько покупать, как это размещать по территории страны. Этот вопрос выходит за пределы компетенции (не путать с компетентностью) министра обороны, он определяется высшим государственным руководством. Пока и здесь все крайне противоречиво и хаотично, но это уже другая тема.