Ниже изложены предложения Профсоюза «Университетская солидарность» по изменениям в российском законодательстве, необходимым для развития профсоюзного движения и высшей школы. Принято на IV очередной отчетно-выборной Конференции.

Конституция

Статья 19

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности,

Дополнить фразой: «а также принадлежности к профсоюзным организациям».

Статья 30

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.”

Дополнить фразой: «Запрещается преследование лиц за профсоюзную деятельность».

Статья 37

Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Дополнить фразой: «Трудящиеся имеют право на забастовки солидарности».

Статья 75, часть 5

Изложить в редакции:

Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи. Минимальная оплата одного часа труда не должна быть ниже международных стандартов.

(Обоснование: ч. 3 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека 1948).

Гарантии профсоюзных активистов от увольнения

Изложить статью 374 ТК РФ в редакции:

Увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2, 3 и 6 а) части первой статьи 81 настоящего Кодекса, руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

В течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2, 3 и 6 а) части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работника из числа указанных в части первой настоящей статьи работников, соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и представляет в письменной форме работодателю свое решение о согласии или несогласии с данным увольнением.

Внести в статью 374 Трудового кодекса Российской Федерации новую часть:

В случае избрания руководителями (их заместителями) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, работников со срочными трудовыми договорами трудовой договор с ними перезаключается на неопределённый срок.

ОПЛАТА ТРУДА

1. Приказ Минобрнауки России от 20.11.2018 № 64н «Об установлении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера)» изложить в редакции:

а) Установить предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и минимальной заработной платы работников категории профессорско-преподавательский состав этих учреждений (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) в кратности 5;

2. Требовать выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части:
«е) в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев:

• установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам»

Нормирование труда

Часть 1 Статьи 332 ТК РФ

Изложить в редакции: «Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов и продолжительность рабочего дня не более 8 часов».

Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 (ред. от 13.05.2019)

Изложить пункт 7.1.2 в редакции:

«В организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, верхний предел учебной нагрузки, определяемый по должностям профессорско-преподавательского состава в порядке, предусмотренном пунктом 6.1 настоящего Порядка, устанавливается в объеме, не превышающем 540 часов в учебном году, из которых аудиторная нагрузка не может превышать 180 часов в учебном году».

Учебная и контактная работа

Учебная работа не эквивалентна контактной по приказу 1601:

«6.3. Учебная нагрузка педагогических работников включает в себя контактную работу обучающихся с преподавателем в видах учебной деятельности, установленных пунктом 54 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 1367 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 февраля 2014 г.»

Изложить Приказ Минобрнауки России от 05.04.2017 № 301 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» в редакции:

«31. Контактная работа при проведении учебных занятий по дисциплинам (модулям) включает в себя: занятия лекционного типа (лекции и иные учебные занятия, предусматривающие преимущественную передачу учебной информации педагогическими работниками организации и (или) лицами, привлекаемыми организацией к реализации образовательных программ на иных условиях, обучающимся) и (или) занятия семинарского типа (семинары, практические занятия, практикумы, лабораторные работы, коллоквиумы и иные аналогичные занятия), и (или) групповые консультации, и (или) индивидуальную работу обучающихся с педагогическими работниками организации и (или) лицами, привлекаемыми организацией к реализации образовательных программ на иных условиях (в том числе индивидуальные консультации); контроль самостоятельной работы студентов, курсовое проектирование, а также аттестационные испытания промежуточной аттестации обучающихся и итоговой (государственной итоговой) аттестации обучающихся, иную контактную работу (при необходимости), предусматривающую групповую или индивидуальную работу обучающихся с педагогическими работниками организации и (или) лицами, привлекаемыми организацией к реализации образовательных программ на иных условиях, определяемую организацией самостоятельно.

36.1. Доля самостоятельной работы студентов, включая время на подготовку к экзамену, не может превышать 50% от всего времени, выделенного на дисциплину.

36.2 Доля времени дисциплин, преподаваемых онлайн и дистанционно, не может превышать 10% при очном образовании.

Длительный отпуск (саббатикал)

Статью 335 ТК РФ изложить в редакции:

Педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный оплачиваемый отпуск сроком не менее шести месяцев, но не более одного года, предоставляемый по заявлению работника.

Кроме того, предлагается внести изменения в норматив подушевого финансирования, а именно – добавить раздел на оплату длительных отпусков в объеме 15% от средств, выделяемых на оплату труда ППС.

Конкурс ППС

Дополнить пункт 2 ст. 332 фразой: «Конкурс объявляется работодателем не позднее, чем за 6 мес. до окончания срока трудового договора педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу».

Дополнить пункт 8 ст. 332 фразой: «При повторном прохождении конкурса на ту же должность педагогическим работником, относящимся к профессорско-преподавательскому составу, трудовой договор заключается на неопределенный срок».

Конкретизировать требования к преподавателю, который участвует в конкурсе. Приказ Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749 дополнить пунктом:

«Конкурс должен начинаться с мотивированного заключения-представления кафедры, которое является приоритетным при принятии решения об избрании претендента.Работник имеет право представить в орган управления сведения, характеризующие его трудовую деятельность, в том числе:

а) список научных трудов по разделам:

монографии и главы в монографиях; статьи в научных сборниках и периодических научных изданиях, патенты (свидетельства) на объекты интеллектуальной собственности; публикации в материалах научных мероприятий; публикации в зарегистрированных научных электронных изданиях; препринты; научно-популярные книги и статьи;

б) наименования подготовленных аттестуемым и опубликованных учебных изданий или учебных изданий, в подготовке которых аттестуемый принимал участие;

в) список учебно-методических пособий, учебных планов, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), электронных образовательных ресурсов, в разработке которых аттестуемый принимал участие;

г) сведения об объеме педагогической нагрузки;

д) список грантов, контрактов и (или) договоров на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в выполнении которых участвовал работник, с указанием его конкретной роли;

е) сведения о личном участии работника в научных мероприятиях (съезды, конференции, симпозиумы и иные научные мероприятия) с указанием статуса доклада и уровня мероприятия;

ж) сведения об участии работника в редакционных коллегиях научно-педагогических периодических изданий;

з) сведения об организации воспитательной работы с обучающимися;

и) сведения о премиях и наградах в сферах образования и науки;

к) сведения о повышении квалификации, профессиональной переподготовке;

л) заявление с обоснованием своего несогласия с представлением структурного подразделения;

м) другие сведения.

Запрещается включать в объявлении о конкурсе условия о сроках предполагаемого трудового договора».

Более подробно см. здесь

Вузовское самоуправление

1. Устав высшего учебного заведения и изменения к нему принимаются общим собранием (конференцией) научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся (далее – общее собрание (конференция)) и утверждаются учредителем.

2. Порядок избрания делегатов на общее собрание (конференцию), предусматривающий участие всех категорий работников, обучающихся и общественных организаций, определяется ученым советом высшего учебного заведения. По итогам выборов члены ученого совета должны составлять не более 50 процентов общего числа делегатов, а работники профессорско-преподавательского состава должны составлять не менее 75% от общего числа делегатов.

3. Общее руководство высшим учебным заведением осуществляет выборный представительный орган – ученый совет высшего учебного заведения.

4. В состав ученого совета высшего учебного заведения входят ректор, который является его председателем, проректоры, а также по решению ученого совета высшего учебного заведения – деканы факультетов или директора институтов. Другие члены ученого совета высшего учебного заведения избираются на общем собрании (конференции) путем тайного голосования.

5. Количество членов ученого совета высшего учебного заведения определяется на общем собрании (конференции). Нормы представительства в ученом совете высшего учебного заведения от структурных подразделений высшего учебного заведения и обучающихся определяются ученым советом высшего учебного заведения. Работники, относящиеся по основной должности к профессорско- преподавательскому составу, должны составлять не менее 75% от общего числа членов ППС.

6. Представители структурных подразделений и обучающихся считаются избранными в состав ученого совета высшего учебного заведения или отозванными из него, если за них проголосовали более 50% делегатов, присутствующих на общем собрании (конференции) (при наличии не менее двух третей списочного состава делегатов). Состав ученого совета высшего учебного заведения объявляется приказом ректора.

7. В случае увольнения (отчисления) из высшего учебного заведения члена ученого совета высшего учебного заведения он автоматически выбывает из состава этого ученого совета.

8. Срок полномочий ученого совета высшего учебного заведения не может превышать 5 лет. Досрочные выборы членов ученого совета высшего учебного заведения проводятся по требованию не менее половины его членов, а также в случаях, предусмотренных уставом высшего учебного заведения.

9. Руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации избирается тайным голосованием общего собрания работников или конференцией работников и обучающихся, в которой не менее 75% составляют работники, относящиеся к ППС.

10. На должность ректора может избираться лицо, имеющее ученую степень по специальности, которая соответствует профилю одного из основных направлений образования вуза.

11. Факультет/институт возглавляет декан/директор, избираемый в порядке, определяемом уставом высшего учебного заведения, ученым советом высшего учебного заведения или ученым советом (советом) структурного подразделения путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных работников высшего учебного заведения, имеющих ученую степень или звание, и утверждаемый в должности приказом ректора.

12. Кафедру возглавляет заведующий, избираемый в порядке, определяемом уставом высшего учебного заведения, ученым советом высшего учебного заведения или ученым советом (советом) структурного подразделения путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов соответствующего профиля, имеющих ученую степень или звание по профилю кафедры, и утверждаемый в должности приказом ректора. Кафедра состоит не менее, чем из 5 сотрудников.

13. Необходимо размещать на сайте вуза информацию о средней, медианной и модальной зарплате работников по категориям: административно-управленческий персонал; профессорско-преподавательский состав; учебно-вспомогательный персонал; прочий персонал.