Парламент Грузии принял в первом чтении «закон об иноагентах». Его обсуждение вызвало протесты

Грузинский парламент принял в первом чтении законопроект «О прозрачности иностранного влияния», который, по мнению оппозиции, повторяет российское законодательство об «иностранных агентах». Обсуждение закона сопровождается массовыми акциями протеста и столкновениями с полицией.

"Восемьдесят три голоса в поддержку, ни одного голоса против. Принят в первом чтении", — сказал спикер парламента Шалва Папуашвили. Однако причина такого единодушия при голосовании — отказ депутатов от оппозиции принять в нем участие.

Президент Грузии Саломе Зурабишвили заявила, что наложит вето на этот закон. Ранее на этой неделе она поддержала протестующих против этого закона.

Законопроект уже во второй раз был предложен правящей партией «Грузинская мечта». В марте прошлого года эта политическая сила была вынуждена отозвать его после масштабных протестов.

Новый законопроект практически полностью повторяет прежний, однако формулировка «агент иностранного влияния» в нем заменена на термин «проводящая интересы иностранной силы организация».

Законопроект обязывает неправительственные организации и СМИ, получающие более 20% финансирования из-за рубежа, зарегистрироваться в качестве проводящей интересы иностранной силы организации.

Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе заявил, что подобное законодательство необходимо для обеспечения финансовой прозрачности получателей грантов.

Однако оппозиционные партии и независимые журналисты называют его «российским законом» за сходство с принятым в России в 2012 году законодательством об «иностранных агентах». В России этот закон используется для преследования независимых СМИ и оппозиционных политиков.

Принятие такого законодательства в Грузии, по мнению критиков законопроекта, не только ударит по независимым СМИ и гражданскому сектору, но и станет серьезным препятствием на пути Тбилиси в ЕС.

О том, что принятие такого законодательства может помешать европейской интеграции Грузии, предупреждали и западные страны.

Против закона в числе прочих выступила президент Грузии Саломе Зурабишвили. «Грузия не сдастся перед ресоветизацией!» — написала она в соцсети X (бывший твиттер).

Власти Грузии уверяли, что ничего общего с российским законом у представленного законопроекта нет и это смягченная версия принятого в 1938 году американского закона о регистрации иностранных агентов FARA. Однако такие же аргументы в 2012 году использовали российские власти.

Во время обсуждения законопроекта в грузинском парламенте в понедельник и во вторник состоялись массовые акции протеста, в которых приняли участие тысячи людей.

В понедельник во время демонстрации в центре Тбилиси были задержаны 14 человек, которых обвинили в административных правонарушениях. Грузинская полиция утверждает, что в результате действий участников акции пострадал один полицейский, ему потребовалась медицинская помощь.

Драка также произошла и в зале заседаний парламента: депутат от оппозиционной партии «Граждане» Александр Элисашвили набросился на секретаря «Грузинской мечты» Мамуку Мдинарадзе и ударил его по голове, когда он с трибуны отвечал на вопросы депутатов.

После этого в драку включились другие депутаты. В итоге прямую трансляцию на сайте парламента прервали, а Элисашвили вывели из зала.

Акции протеста около парламента Грузии продолжались и во вторник, когда спецназ применил против демонстрантов перцовый спрей и задержал 11 человек.

Подпишитесь на нашу имейл-рассылку, и каждый вечер с понедельника по пятницу вы будете получать самые основные новости за день, а также контекст, который поможет вам разобраться в происходящем.

Вторая попытка принять закон об «иноагентах»

Нина Ахметели, корреспондент Би-би-си, Тбилиси

«Организация проводящая интересы иностранной силы» — в таком качестве неправительственные организации и СМИ, у которых зарубежное финансирование составляет более 20% дохода, должны будут зарегистрироваться, если законопроект «О прозрачности иностранного влияния» будет принят в трех слушаниях. Первый этап этот законопроект уже преодолел.

«Нет российскому закону! Нет советизации Грузии! Не дождетесь вы этого!» — обращалась в преддверии голосования с парламентской трибуны к депутатам правящей партии оппозиционный депутат Ана Нацвлишвили, у которой на плечах был флаг Грузии. Она зачитала на грузинском  размещенный в соцсети комментарий  объявленного в России «иноагентом» писателя Бориса Акунина (Григория Чхартишвили) по поводу законопроекта.

Он призвал грузин не позволить «путинизму» угнездиться в Грузии. «Вы этого инфильтранта потом не выселите. Он разъест Грузию, как раковая опухоль. Знаем, проходили. Сначала „иноагенты“, потом „пятая колонна“, потом „террористы и экстремисты“, а потом никаких друзей кроме путинской России у Грузии не останется. Добро пожаловать назад, под крыло двуглавого орла», — пишет Акунин.

В том, что законопроект может стать судьбоносным, уверены и в значительной части Грузии. Рассмотрение законопроекта на пленарном заседании продолжалось два дня на фоне горячих споров и противостояния депутатов в зале заседаний и многотысячных протестов, спецназа и задержаний у здания парламента.

В парламенте действовал «желтый уровень безопасности». На рассмотрение законопроекта не пропускали журналистов даже с годовой аккредитацией, за исключением сотрудников телевизионных СМИ. Вместе с активистами и представителями оппозиционных партий они с утра собирались на акции у входа, где была мобилизована полиция. К вечеру к зданию парламента стекались уже тысячи протестующих — представителей разных поколений, но преимущественно молодежи.

Это уже вторая попытка властей принять закон, который как оппозиция, так и значительная часть гражданского сектора и независимых СМИ считают аналогом российского законодательства об «иноагентах» и угрозой будущему Грузии в ЕС.

Правящая партия в марте прошлого года провалила этот законопроект во втором слушании из-за масштабных протестов. Тогда представители правящей партии заявляли, что вопрос снят с повестки дня и в их планы не входит повторное инициирование законопроекта. Примерно через год лидер парламентского большинства Мамука Мдинарадзе заявил о повторном инициировании законопроекта с единственным отличием — термин «агент иностранного влияния» сменит термин «проводящая интересы иностранной силы организация».

Аргументы правящей партии в пользу принятия такого закона те же. Представители парламентского большинства утверждают, что он служит прозрачности и не может быть препятствием на пути в ЕС. Более того, по словам премьер-министра Ираклия Кобахидзе, этот законопроект как раз европейский и основан на европейских ценностях — прозрачности и подотчетности.

Заявления западных партнеров Грузии — ЕС и США — говорят прямо об обратном.

Здесь предупреждают, что такой закон может не только ограничить свободу выражения и привести к несправедливой стигматизации организаций, которые работают на пользу граждан Грузии, но и помешать европейской интеграции страны.

«Проект закона „О прозрачности иностранного влияния“ не соответствует стремлению Грузии к ЕС и траектории ее вступления, он отдалит, а не приблизит Грузию к ЕС», —  написал  президент Европейского Совета Шарль Мишель в X.

Грузия получила статус страны-кандидата в Европейский Союз с оговоркой, что она предпримет шаги в соответствии с рекомендациями Европейской комиссии в декабре прошлого года. Стремление Грузии стать членом ЕС, согласно опросам, стабильно поддерживает большинство населения страны, но сомнений в том, что правящая партия следует этой воле населения и декларированному ею же прозападному курсу, становится все больше.

В том, что принятием закона «об иноагентах» власти отдаляют Грузию от ЕС уверены в большой части гражданского сектора Грузии и СМИ. Против принятия такого законодательства выступают и представители академической и культурной сферы.

После принятия законопроекта в первом слушании представители оппозиции и активисты призвали снова собраться у парламента в центре Тбилиси и продолжить борьбу против «российского закона», а значит за европейское будущее Грузии.