Новая борьба старыми методами: как российских детей защитят от педофилов?

В России готовится новый законопроект, направленный на усиление защиты детей от сексуального насилия. Документ пишется под руководством вице-спикера Госдумы Ирины Яровой - автора известных "антитеррористических поправок".

Пока почти все изменения, которые она предлагает, в частности, ужесточение наказаний и приостановка сроков давности по сексуальным преступлениям против детей, ранее уже рассматривались и были отвергнуты.

Законопроект, призванный защитить детей от педофилов, разрабатывают депутаты всех четырех думских фракций и члены Совета Федерации. В работе участвуют представители Следственного комитета (СКР), Генпрокуратуры, МВД, Минюста, Минобрнауки, Минтруда и Роскомнадзора.

На заседании рабочей группы в пятницу 3 февраля ее члены обменивались предложениями о том, как эффективнее уберечь детей от насильников.

Психологическая помощь жертвам

Яровая начала с мрачной статистики. "За четыре года жертвами преступлений стали 40 тысяч детей, - начала вице-спикер заседание рабочей группы. - При этом это не 10 тысяч в год. Если в 2012 году количество таких преступлений было чуть более 6 тысяч, то в 2016 году мы имеем увеличение почти в два раза".

Вице-спикер думы также отметила, что количество преступлений растет не из-за рецидивистов, а из-за появления новых преступников, нарушивших закон впервые.

"И в этой связи важно отметить, что, опять же, как показывают расследуемые уголовные дела, преступниками становятся те, кто ранее становились жертвами насилия", - подчеркнула Яровая. Из этого она сделала вывод, что "чем больше детей мы защитим как жертв насилия, тем меньше будет новых преступников".

Яровая убеждена, что именно поэтому детям-жертвам насилия необходима специальная программа реабилитации и бесплатной медико-социальной помощи.

"Это тот случай, когда нужно осмысленно потратить деньги и сформировать программу защиты жертв насилия", - сказала она присутствовавшим на заседании рабочей группы представителям министерств и ведомств.

При этом идея подобных программ обсуждалась еще в 2013 году при подготовке прошлых "антипедофильских" поправок, но так и не была реализована.

Приостановить сроки давности

Другим вопросом, который требует решения, Яровая назвала приостановку сроков давности по преступлениям против половой неприкосновенности.

"Международный опыт, который мы изучили, показывает именно такие подходы и такую практику, и это полностью согласуется с конвенцией Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации", - подтвердила она.

Сроки давности по преступлениям сексуального характера против несовершеннолетних сейчас варьируются - два года по преступлениям небольшой тяжести, шесть лет по преступлениям средней тяжести, 10 лет по тяжким и 15 - по особо тяжким.

Эта идея тоже не нова. Похожий законопроект в 2015 году вносили в думу депутат от "Единой России" Ольга Баталина и тогда еще справоросс Елена Мизулина - они предлагали отменить срок давности по "педофильским" статьям УК.

Они поясняли, что преступления сексуального характера против детей часто совершаются повторно, а небольшой срок давности позволяет преступникам избежать наказания. Педофилию они предлагали приравнять к преступлениям против человечности, по которым в российском УК срок давности отсутствует.

В середине мая аналогичный законопроект подготовил и СКР - он, правда, выступал не за полную отмену, а лишь за увеличение срока давности по уголовным делам о сексуальных преступлениях в отношении детей.

В декабре 2015 года на тот момент уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов тоже предлагал отменить сроки давности для таких преступлений.

Верховный суд дал отрицательный отзыв на законодательную инициативу Мизулиной и Баталиной, отметив, что она не в полной мере согласуется с доктриной уголовного права и международными нормами.

Еще одним необходимым изменением в законодательстве Яровая считает ужесточение максимального наказания за растление несовершеннолетних.

"Все специалисты знают о том, что у нас максимальный срок не может быть более чем на 50% от основной максимальной санкции. Вы знаете, к какой категории преступлений отнесены преступления, связанные с развратными действиями. Три года. Следовательно, если растлил 100 детей, наказание будет 4,5. Никакой адекватности и соразмерности нет", - отметила вице-спикер думы.

Согласно части 1 статьи 135 УК РФ, развратные действия без применения насилия лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении лица, не достигшего 16-летнего возраста, наказываются максимум тремя годами лишения свободы.

По мнению Яровой, санкции по многоэпизодным преступлениям нужно ужесточать.

Предложения увеличить тюремные сроки педофилам и наказывать их более сурово звучат постоянно. Так, сенатор Мизулина в январе предложила давать вплоть до пожизненного тем, кто растлевает детей. Так она отреагировала на публикацию о якобы имевших место домогательствах учителей "Лиги школ" к ученикам.

Издание "Медуза" собрало свидетельства учеников этой школы для одаренных детей - из них следует, что на протяжении двух десятков лет школьники подвергались домогательствам и сексуальному насилию со стороны директора и одного из преподавателей.

Астахов в декабре 2015 года предлагал исключить возможность условно-досрочного освобождения для осужденных за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних.

А в 2013 году жители Якутии требовали отмены моратория на смертную казнь для педофилов после того, как в регионе преступник изнасиловал четырехлетнюю девочку. Госдума тогда их идею не поддержала.

Создать реестр педофилов

Яровая также предложила создать в России единую общедоступную межведомственную информационную базу данных педофилов. По ее мнению, это очень важно с точки зрения того, чтобы осужденные за педофилию больше никогда не работали с детьми.

"У нас есть в законодательстве эти запреты, но для того, чтобы эти запреты работали реально, необходимо создание такой базы", - сказала на заседании рабочей группы вице-спикер думы.

Ровно то же самое предложила 24 декабря 2016 года уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова. "Нужно реестр создать, чтобы эти люди не попадали в учебные заведения", - заявила она в интервью НТВ.

Примечательно, что омбудсмен сказала о необходимости такой базы за месяц до того, как разразился скандал с "Лигой школ". Кузнецовой на рабочей группе в пятницу не было, и Яровая выразила надежду, что на следующее заседание уполномоченная придет.

СМИ и социальные сети как угроза безопасности детей

После выступления Яровой слово взяли представители исполнительной власти

МВД предложило жестче наказывать руководство детских учреждений, осведомленное, но не сообщающее в правоохранительные органы о преступлениях против детей, которые совершаются на их территории. Эту идею озвучил замначальника отдела по раскрытию преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности Сергей Алабин.

"Если в детском учреждении - школе, детском доме - среди персонала появляется педофил, то он может совершать преступления на протяжении многих лет. Персонал и руководство этих учреждений бывает, что знают об этом и не сообщают в правоохранительные органы", - заявил Алабин. Скандал в "Лиге школ" он при этом не упоминал.

При этом Алабин также утверждал, что проблема педофилии кроется в социальных сетях. "Дети оттуда черпают все, что угодно, - сказал представитель МВД, - Как педофил может найти ребенка? - Очень просто. Забивает там "дети от 5 лет" в своем городе. В плане борьбы с этим можно ограничить возраст при регистрации анкеты - с 16 лет".

Замглавы минюста Дмитрий Аристов, в свою очередь, предложил дополнить школьные уроки "Основ безопасности жизнедеятельности" вопросами самозащиты от сексуального насилия, чтобы дети понимали опасности, которые их подстерегают.

А СКР попросил СМИ не освещать преступления против половой неприкосновенности детей, так как это ведет к всплеску преступлений такого рода. С такой просьбой выступила руководитель управления процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений СКР Евгения Минаева.

"Большое количество информации о лицах, совершающих преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних, мы считаем, провоцирует рост преступлений", - сказала она.

Яровая объявила, что ждет от участников рабочей группы предложений по законопроекту до 9 февраля.