Арестованный губернатор жил в Удмуртии всю жизнь. Новый мало с ней знаком

Удмуртию возглавил сопредседатель центрального штаба президентского "Общероссийского народного фронта" Александр Бречалов. Он активно критиковал других губернаторов, но сам опыта госслужбы не имеет. Предыдущего главу Удмуртии арестовали по подозрению в получении взятки.

Задержание главы Удмуртии Александра Соловьева - он стал четвертым за последние два года действующим губернатором, который уехал из рабочего кабинета в СИЗО, - выделяется тем, что на этот раз с решением об отставке президент не тянул.

Арестованный глава Сахалина Александр Хорошавин - его обвинили в получении взяток - оставался губернатором еще три недели после задержания. Губернатору Коми Вячеславу Гайзеру, которого задержали по подозрению в организации преступного сообщества, искали замену почти две недели. Задержанный при получении меченых 100 тысяч евро глава Кировской области Никита Белых больше месяца оставался губернатором, находясь в СИЗО.

Указ об отстранении Соловьева "в связи с утратой доверия" - традиционная для таких случаев формулировка - появился на президентском сайте во вторник 4 апреля в 13:15 по московскому времени, спустя менее пяти часов после первых сообщений о задержании главы Удмуртии. В 15:30 на сайте Кремля появилось сообщение о назначении Бречалова временно исполняющим обязанности руководителя республики.

Политолог Григорий Добромелов отмечает, что вопрос об отставке Соловьева и о его сменщике решился заранее. "Об этом говорили давно, а в последнюю неделю слухи усилились", - отметил он. По его словам, оставался лишь вопрос о том, заведут ли на Соловьева дело.

Вечером 4 апреля Басманный суд арестовал Соловьева на два месяца.

Чем запомнился арестованный губернатор

66-летний Соловьев руководил регионом с февраля 2014 года. Он сменил на посту главы Удмуртии губернатора-долгожителя Александра Волкова. Тот возглавил республику еще в 1993 году в качестве председателя совета министров, затем с 1995 по 2000 год он возглавлял Госсовет, в 2000-2011 годах был президентом республики, а с 2011 по 2014 - ее главой.

Соловьев - уроженец Удмуртии и всю жизнь проработал в регионе. С 1999 года он четыре раза избирался депутатом местного парламента - госсовета Удмуртии, а с 2007 по 2013 годы был его председателем. В апреле 2013 году его делегировали в Совет Федерации от парламента республики, но там он проработал менее года.

Его назначение главой Удмуртии в 2014 году стало неожиданным - в СМИ фигурировали другие претенденты на пост руководителя республики - например, экс-глава концерна "Калашников" Константин Бусыгин и директор ООО "Объединенная автомобильная группа" Алексей Алексеев - оба предприятия находятся в Удмуртии.

Впрочем, секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов тогда говорил, что при выборе кандидатуры Соловьева президент исходил из того, что он сочетает в себе качества "ответственного хозяйственника и публичного политика", а также обладает среди жителей республики поддержкой.

Соловьева на выборах в сентябре 2014 года поддержали 84,8% избирателей. На думских выборах в 2016 году в Удмуртии "Единая Россия" получила 50,5% голосов - это далеко не худший результат, хотя и меньше, чем получила партия власти в целом по стране (54,2%). В декабрьском рейтинге политической выживаемости губернаторов фонда "Петербургская политика" Соловьев получил четыре балла из пяти - его сильной стороной эксперты назвали то, что он избежал "ослабления управленческой системы в республике, позиции которой в экономике улучшаются благодаря росту объемов оборонного заказа".

Тем не менее от уголовного дела главу региона это не спасло. По версии следствия, в 2014-2016 годах Соловьев получил взятки на сумму 139 млн рублей от представителей организаций, которые строят мосты через реку Кама и реку Буй у города Камбарки в Удмуртии.

Якобы за это Соловьев должен был обеспечить внеочередную и незамедлительную оплату выполняемых работ из федерального и регионального бюджетов, а также выделение лицензий для геологического изучения участка недр и на разведку, а также добычу песка и песчано-гравийной смеси. Ему предъявлено обвинение по части 6 статьи 290 УК РФ - получение взятки в особо крупном размере должностным лицом, занимающим государственную должность - до 15 лет лишения свободы.

Примечательно, что Соловьев сам долго занимался дорогами - с 1987 года он руководил Ижевским дорожно-строительным управлением "Удмуртавтодора". А с 1993 по 2003 годы Соловьев возглавлял "Удмуртавтодор".

По мнению Добромелова, задержание Соловьева показало, что система все еще работает избирательно. "Очевидно, что кому-то Соловьев перешел дорогу, не смог договориться, не смог убедить", - отметил политолог.

"Ситуация очень неприятная и для него, для республики, и для тех, кто его знал. Мы много лет вместе работали. То, что произошло - полная неожиданность, - охарактеризовал Соловьева бывший глава Удмуртии, сенатор Волков. - Освободить от должности можно было предложить. Но он жестко нагрешил, и с этим те, кому положено, разберутся. Высшие должностные лица такие грехи допускать не должны". Глава региона, по его словам, "не должен терять нюх на неправильные поступки".

По словам Волкова, в тот момент, когда он руководил республикой, наверное, он и его команда "тоже что-то нарушали". "Какие-то решения приходится принимать, не выверяя юридическую базу", - признал он, подчеркнув при этом, что никогда не ставил свои интересы выше интересов республики.

Новый губернатор-"фронтовик"

Бречалов стал третьим выходцем из ОНФ, получившим кресло руководителя региона.

В апреле 2014 года президент назначил руководителя исполкома федерального штаба "фронта" Андрея Бочарова главой Волгоградской области. Предшественник Бочарова Сергей Боженов отметился в регионе скандалами, в частности, в апреле 2012 года он летал с депутатами областного собрания в Италию на частном самолете, чтобы (по официальной версии) "представить экономический потенциал Волгоградской области". Визит по времени совпал с днем рождения Боженова. В отставку он ушел сам два года спустя, и уголовного дела избежал.

Другой выходец из "фронта", депутат Госдумы Александр Богомаз, в сентябре 2014 года сменил на посту губернатора Брянской области Николая Денина. Последнего в отставку "в связи с утратой доверия" отправил президент. Уже в мае 2015 года Денину предъявили обвинение в превышении полномочий, а в ноябре он получил четыре года колонии.

По мнению единоросса Неверова, у Бречалова есть и опыт, и знания, чтобы восстановить доверие жителей Удмуртии к власти. "Учитывая формулировку, с которой в отставку был отправлен бывший глава Удмуртии, Александру Бречалову предстоит тяжелейшая работа", - сказал Неверов.

Бречалов же назвал свое назначение "большой ответственностью и новым вызовом". Интересно, что Бречалов сам, работая в ОНФ, критиковал глав регионов. Так, в декабре 2013 года на форуме ОНФ он пожаловался Владимиру Путину на администрацию Сахалинской области, заложившую в бюджет 680 млн руб. на "улучшение имиджа губернатора". Губернатора Хорошавина спустя чуть больше года арестовали. На канале ОНФ на YouTube появился минутный мультфильм, в котором персонаж, похожий на Хорошавина, отчитывается перед персонажем, напоминающим президента. В конце "президент" нажимает на кнопку под столом, под "губернатором" раздвигается пол и он улетает вниз.

"Работа губернатором непростая, и опыта управления регионом у Бречалова нет", - отметил политолог Ростислав Туровский, соглашаясь с тем, что для выходца из "фронта" это вызов.

43-летний Бречалов никогда не занимался госуправлением. В 1991 году он основал компанию "Венеция", которая занималась производством электрошоковых удочек и торговлей. В 90-х он работал юрисконсультом в ЗАО "ТВ-6 Москва" и старшим юрисконсультом в "Альфа-банке", затем в 2000-х стал директором юридического департамента и зампредом Юниаструм-банка. В 2002 году Бречалов стал президентом ООО "Юниаструм Консалтинг", которое в 2006 году было переименовано в ООО "ВБО Консалт". Его Бречалов возглавлял до 2013 года.

Общественной деятельностью он активно занялся с декабря 2008 года, став вице-президентом организации малого и среднего бизнеса "Опора России". В 2012 году он возглавил организацию. В октябре 2013 года он стал сопредседателем центрального штаба ОНФ. С февраля 2014 года Бречалов вошел в состав Общественной палаты, а в июне стал ее секретарем.

В апреле 2015 года прокремлевский фонд "Институт социально-экономических и политических исследований" поставил Бречалова на первое место в рейтинге самых перспективных политиков. Его прочили на пост спикера Госдумы. Но в выборах 2016 года Бречалов не участвовал. После того как первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин перешел в Думу, СМИ называли Бречалова кандидатом на освободившуюся должность руководителя внутриполитического блока в Кремле. Но и эту работу Бречалов не получил.

"Политическая карьера - штука приходящая и уходящая. Очевидно, что в последнее время у Бречалова был не самый удачный период", - отмечает политолог Григорий Добромелов. Он напоминает, что в новый состав Общественной палаты Бречалова не включили, и в июне он должен был освободить свой пост. По его словам, "фронтовик" рисковал оказаться в политическом небытии - сопредседатель штаба ОНФ статусная позиция, но не самая значимая.

"Выборы в Думу теперь нескоро, перестановки в администрации президента, если и планировались, то вряд ли его бы рассматривали, перестановки в правительстве - не очень понятно, на какой блок его ставить. Пост губернатора для Бречалова оказался единственным шансом сохранить себя в высшей политической обойме", - отметил политолог.

Политолог Туровский тоже подчеркивает, что Бречалов стал утрачивать свои позиции.

"Политика, который влиятелен, но не вписывается в конъюнктуру, нередко переводят на пост главы региона", - сказал эксперт. По его мнению, это мягкое, компромиссное решение, которое позволяет Бречалову продолжить карьеру на федеральном уровне.

Туровский считает, что в регионе "фронтовику" придется тяжело - Удмуртия не привыкла к губернаторам-"варягам", а у Бречалова связей с республикой нет. "Основная часть местной элиты встретит это назначение настороженно", - уверен эксперт. Впрочем, он не исключает, что Бречалову удастся разыграть карту обновления власти в Удмуртии, чего там никогда не было. Добромелов же считает, что у Бречалова есть шанс показать себя в непростом регионе.

Как рассказал Би-би-си сенатор от Удмуртии Александр Волков, в среду Бречалов приедет в регион и будет представлен как новый руководитель полпредом президента в Приволжском округе Михаилом Бабичем.