Второй тур парламентских выборов в Грузии: низкая явка и бойкот оппозиции

В субботу в семнадцати мажоритарных округах Грузии прошел второй тур парламентских выборов, на которых победили кандидаты от правящей партии. Представители оппозиции отказались от участия во втором раунде избирательной гонки, назвав его фарсом, и призвали своих сторонников не принимать в нем участие.

По предварительным данным Центральной избирательной комиссии, во втором туре приняли участие 26,29% избирателей. Это намного ниже показателей второго тура предыдущих выборов в 2016 году, когда явка составила 37,5%.

Самыми пассивными во втором туре оказались жители Тбилиси: здесь на участки пришли чуть менее 22% зарегистрированных избирателей. В грузинской столице второй тур проходил во всех восьми округах, так как ни один из кандидатов не смог получить абсолютное большинство голосов, необходимых для победы в первом туре. Активнее всего голосовали в Кахетии - регионе Восточной Грузии, там явка составила 33,7%.

В избирательных бюллетенях на почти двух тысячах участков было по два кандидата в каждом округе. Но присутствие имен оппозиционеров оставалось формальностью, так как противники правительства отказались от участия в выборах из-за несогласия с результатами первого тура.

Во всех 17-ти округах кандидаты правящей партии прошли во второй тур и по результатам голосования победили.

"Скрытая мобилизация"

В правящей партии "Грузинская мечта-Демократическая Грузия", чьи кандидаты остались во втором туре без конкурентов, в течение всего дня призывали своих сторонников и избирателей к активности. Представители правящей партии говорили, что, несмотря на отказ оппозиции от участия, оппозиция скрытно мобилизует своих сторонников для голосования.

В оппозиции называют заявления о том, что они мобилизуют сторонников для участия в выборах, абсурдом. Все оппозиционные партии, которые преодолели избирательный барьер, отказываются от вхождения в парламент, заявляя о масштабной фальсификации выборов 31 октября.

Несмотря на низкую явку, результатами голосования в правящей партии остались довольны. Исполнительный секретарь "Грузинской мечты" Ираклий Кобахидзе заявил вскоре после закрытия участков, что уже знает о предварительных результатах. "Как и ожидалось, все 17 кандидатов "Грузинской мечты" получают депутатские мандаты. Соответственно, в будущем парламента у "Грузинской мечты" будет 90 депутатов", - заявил Кобахидзе. Позже их победу подтвердил грузинский Центризбирком.

Сообщения о нарушениях

В Центральной избирательной комиссии говорят, что голосование проходило в спокойной обстановке. Всего в окружные комиссии было подано 12 жалоб, большинство из которых касалось процедурных недостатков, заявили в ЦИКе.

Однако наблюдатели заявили о значительных нарушениях на некоторых участках - даже при том, что явка была низкой, а правящая партия осталась без конкурентов.

Грузинская ассоциация молодых юристов (GYLA), в составе наблюдательской миссии которой было более двухсот наблюдателей, зафиксировала более ста нарушений. По ее данным, в основном они были связаны с несоблюдением тайны голосования, попытками контролировать волю избирателя и препятствованием работе наблюдателей. Как и во время первого тура, у избирательных участков собирались неустановленные лица, заявили в организации.

В организации "Международное общество за справедливые выборы и демократию" (ISFED) заявили, что даже в условиях малочисленной наблюдательной миссии были зафиксированы такие тяжелые нарушения, как голосование несколько раз одним избирателем (так называемая карусель), а также подкуп избирателя.

Второй тур "северокорейских выборов"

Оппозиция требует проведения новых выборов, которые должна организовать новая избирательная администрация.

Мажоритарный кандидат в Сабуртало, лидер партии "Граждане" Алеко Элисашвили назвал низкую явку в этом округе подтверждением того, что избиратели не принимают участие "во втором туре фальсификации". Он поблагодарил избирателей за то, что они отвернулись от "советских, коммунистических и северокорейских выборов".

"Я всех призывал и призываю к бойкоту и сам не принимаю участие в этих выборах. Потому что в руках Тамар Жвания [председателя ЦИКа] и ее фальсификаторов - это не выборы, это вторая серия 31 октября", - заявил он.

Между тем председатель "Грузинской мечты" Бидзина Иванишвили, который проголосовал на одном из избирательных участков в Тбилиси, заявил, что результатом выборов 31 октября стало представительство девяти партий в парламенте Грузии. "Как вы знаете, некоторые политические партии излишне эмоционально и амбициозно фиксируют свои позиции. Но думаю, победит здравый смысл, и мы получим действительно парламент с многопартийным представительством", - сказал Иванишвили.

Согласно предварительным результатам Центральной избирательной комиссии, на выборах 31 октября правящая партия "Грузинская мечта - Демократическая Грузия" получила чуть более 48% голосов.

На втором месте оказался оппозиционный блок "Единое Национальное Движение - Объединенная оппозиция "Сила в Единстве", набравший чуть более 27%. В парламент прошли еще семь оппозиционных партий. Все они набрали менее 4% голосов.

Решение оппозиции о бойкоте, по словам экспертов по конституционному праву, формально не помешает работе законодательного органа. Правящая партия, особенно с учетом бойкота оппозицией второго тура, получит достаточно мандатов для проведения первой сессии парламента и утверждения правительства.

Но если единство оппозиции сохранится, и ее позиция об отказе от парламентских мандатов не изменится, впервые в истории независимой Грузии законодательный орган окажется однопартийным.

"С правовой точки зрения, то есть с точки зрения легальности, здесь проблем не будет. Что касается политической легитимации, очевидно, что однопартийный парламент создаст дискомфорт "Грузинской мечте", который она постарается как-то сбалансировать", - говорит директор программы поддержки демократических институтов в Грузинской ассоциации молодых юристов (GYLA) Вахушти Менабде.

Однопартийный парламент в Грузии, которая считалась опорой демократии в регионе, станет приговором правящей партии, уверена эксперт по вопросам безопасности Центра стратегического анализа Хатуна Лагазидзе.

В то время как часть грузинских политологов называет бойкот выборов и отказ оппозиции входить в парламент неоправданным шагом, она считает это единственным эффективным решением для оппозиции и возможностью защитить интересы оппозиционных избирателей. По ее словам, "Грузинская мечта" не настроена на диалог и обсуждение важных вопросов в многопартийном формате.

"Несмотря на то, что, по результатам пропорциональных выборов [31 октября 2020 года], у оппозиции было столько голосов, сколько в любой демократической стране привели бы власти к компромиссу и диалогу со всей оппозицией, в Грузии, в условиях "Грузинской мечты", подобное трудно было даже представить", - говорит она.

Бойкот - это не самоцель, а способ борьбы за проведение внеочередных выборов в Грузии, говорит Лагазидзе. Отказ от вхождения в парламент несет в себе риски для оппозиции. Но войдя в парламент, оппозиция может потерять гораздо больше.

"Сегодня риски маргинализации оппозиции гораздо выше как для тех, кто решит войти в парламент, если такие найдутся, так и для тех, кто останется вне парламента. Но если процесс все же приведет к диалогу, единственное, что даст возможность сохранить лицо как оппозиции, так и власти - это внеочередные, а не повторные выборы", - считает Лагазидзе.

Повторные выборы назначаются в случае объявления выборов несостоявшимися, а это для властей означало бы косвенное признание фальсификации, говорит она.

"В случае же внеочередных выборов властям не придется признавать фальсификацию выборов, и они смогут гордиться как внутри страны, так и за ее пределами тем, что предприняли шаги для сотрудничества с оппозицией. Оппозиция тоже останется в плюсе от внеочередных выборов, так как у нее будет результат", - говорит она.

В поисках выхода из политического тупика

О необходимости компромисса говорят как в правящей партии, так и в оппозиции. При содействии западных дипломатов в резиденции посла США в Тбилиси уже прошли две встречи между представителями правящей партии и оппозиции.

Однако результатов они не принесли. Оппозиция по-прежнему настаивает на новых выборах в условиях измененной избирательной администрации и говорит, что ждет конкретных предложений от властей на третьем раунде переговоров.

"На данный момент с технической точки зрения больше возможностей для назначения внеочередных выборов. Для этого правящая команда должна искусственно создать кризис - не представлять [правительство], или провалить утверждение правительства, что в результате вынудит президента распустить парламент и назначить внеочередные выборы. В этом случае выборы пройдут где-то в феврале", - полагает Менабде.

По словам Лагазидзе, оптимальным было бы проведение внеочередных выборов вместе с выборами в органы местного самоуправления осенью следующего года, а не в феврале.

"Если в результате этого взаимного компромисса оппозиция войдет в парламент, это будет с гораздо большим пониманием встречено Западом", - говорит она, отмечая, что частью соглашения также должны быть изменения и реорганизация Центральной избирательной комиссии.

Но признаков того, что власти готовы к компромиссу, пока нет. Во всяком случае, представители правящей партии категорически исключают вероятность проведения новых выборов в Грузии.

"Предметом переговоров не может быть пересмотр выбора грузинского народа. Обращаюсь к нашим и ко всем избирателям - они приняли конкретное решение большинством голосов, и пересматривать это, проводить новые выборы и ставить под вопрос этот выбор никто не собирается", - уверил один из лидеров правящей партии Мамука Мдинарадзе.

Представители правящей партии ссылаются на оценки международных наблюдателей, которые, несмотря на недостатки избирательного процесса, заявили, что выборы 31 октября были конкурентными и прошли в условиях соблюдения фундаментальных свобод.

17 ноября лидеры Парламентской Ассамблеи ОБСЕ опубликовали очередное заявление, призвав политических игроков в Грузии к преодолению политического тупика и участию в работе нового парламента.