Нефтяное эмбарго и отключение "Сбера" от SWIFT: ЕС представил шестой пакет санкций против России

Еврокомиссия предложила 27 странам ЕС ужесточить санкции против России за войну в Украине и решиться на поэтапное нефтяное эмбарго, а также усилить изоляцию российской банковской системы, расширить санкционные списки и запретить сделки с недвижимостью для россиян, не имеющих европейского вида на жительство или гражданства.

"Все эти меры лишат российскую экономику возможностей для модернизации и диверсификации. Путин хотел стереть Украину с карты мира. У него точно не получится. Как раз наоборот: Украина поднялась в едином порыве, а ко дну идет его страна, Россия", - сказала глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, представляя шестой пакет санкций в Европарламенте.

Запад ввел против России самые масштабные в истории санкции, призванные отбросить ее на десятилетия назад и помешать Кремлю финансировать крупнейшую военную агрессию в Европе со времен Второй мировой войны. США и другие развитые страны уже отказались от российских нефти, газа и угля, однако они покупали немного, в отличие от ЕС, который почти на 40% зависит от российского газа и на 30% - от нефти и нефтепродуктов.

Европейское нефтяное эмбарго - самая радикальная мера экономического принуждения Владимира Путина к миру из оставшихся в резерве у Запада. Нефтегазовый сектор приносит России до половины доходов бюджета и более половины экспорта, а 70% газа и 60% нефти и нефтепродуктов она продает как раз в Европу. За два с половиной месяца войны ЕС заплатил России более 20 млрд евро за нефть и свыше 30 млрд евро за газ.

"Теперь мы предлагаем нефтяное эмбарго. Полный запрет на импорт всей российской нефти и нефтепродуктов, и морской, и трубопроводный", - сказала фон дер Ляйен.

Как и с отказом от закупок угля в России в пятом пакете санкций, нефтяное эмбарго будет вводиться постепенно. Еврокомиссия предложила переходный период в полгода для импорта нефти, а от российских нефтепродуктов хочет отказаться до конца этого года.

Что еще попадет в шестой пакет

Среди других санкций из шестого пакета фон дер Ляйен назвала отключение крупнейшего российского банка "Сбербанк" от SWIFT, запрет на вещание трех российских телеканалов и расширение санкционных списков, в том числе за счет российских военных, причастных к убийствам мирного населения в Буче.

"Кроме того, Кремль полагается на европейских аудиторов, консультантов и пиарщиков. Мы запретим предоставлять такие услуги российским компаниям", - сказала она.

Среди возможных целей нового пакета санкций западная пресса называла и патриарха Кирилла, и банки МКБ и Россельхозбанк. Кроме того, обсуждался и запрет европейским танкерам перевозить российскую нефть, что ударит по экспорту из России не только в Европу, но и в страны, которые санкции не вводили, прежде всего Китай и Индию.

Еврокомиссия также предложила запретить россиянам сделки с недвижимостью на ее территории, пишет Bloomberg со ссылкой на проект решения. Если запрет будет утвержден в таком виде, ЕС запретит прямо или косвенно передавать или продавать права на недвижимость гражданам и жителям России, а также российским юрлицам. Исключение будет сделано для тех, у кого есть вид на жительство или гражданство стран Европейского экономического пространства (EEA) или Швейцарии.

Детали и конкретные имена в новом санкционном списке станут известны позже, только после того, как предложения Еврокомиссии (фактически, правительства ЕС) обсудят и утвердят послы всех 27 стран ЕС, а текст будет опубликован в официальном европейском журнале.

Послы засели за обсуждение в среду утром. Поскольку предложения были заранее согласованы, одобрение может последовать уже сегодня. Однако не исключено, что ЕС придержит новый пакет до следующей эскалации войны, которую некоторые наблюдатели ожидают в районе 9 мая.

Нефтяное эмбарго будет вводиться постепенно, а Венгрия и Словакия, возможно, получат еще и право на отсрочку до конца 2023 года.

"Не стоит себя обманывать: будет непросто. Некоторые страны ЕС сильно зависят от российской нефти. Придется с этим разбираться", - сказала фон дер Ляйен.

"Мы сделаем так, чтобы отказ от российской нефти прошел гладко, чтобы дать и нам, и нашим партнерам время договориться с альтернативными поставщиками и минимизировать влияние на мировые рынки. Чтобы максимально надавить на Россию, но предельно ограничить ущерб для нас и наших партнеров. Потому что для того, чтобы помогать Украине, нам нужна сильная экономика", - сказала она.

Главный партнер ЕС - США просили Европу не торопиться с нефтяным эмбарго, потому что резкий скачок цен на нефть дестабилизирует мировую экономику, а Кремлю позволит заработать те же деньги, продавая меньше нефти, что лишит санкции экономического смысла.

Полный и резкий разрыв с сокращением добычи в России приведет к дефициту и росту цен на нефть с нынешних 100-110 долларов до 140-170 долларов за баррель, согласно разным оценкам.

Однако в целом развитые страны справятся с этим сценарием, поскольку им в худшем случае придется заместить около 5 млн баррелей российского сырья и нефтепродуктов в день при текущем ежедневном потреблении на уровне 45 млн баррелей, подсчитали аналитики Bruegel.

Это вполне возможно, потому что в стратегических запасах у членов клуба богатых стран ОЭСР сейчас 1,5 млрд баррелей. Еще около 3 млрд баррелей - в частных хранилищах. Есть шанс и на увеличение добычи: существующие свободные мощности позволяют Саудовской Аравии нарастить производство на 1-2 млн баррелей в день, более 1 млн могут добавить ОАЭ и Ирак, а если снимут санкции с Ирана, это еще 1 млн баррелей.

Еще примерно 2,7 млн баррелей можно заместить за счет экономии уже в ближайшие четыре месяца, уверено Международное энергетическое агентство IEA.

Исключения из европейских санкций останутся и для финансовой отрасли. В частности, ЕС даже не заикается о том, чтобы распространить их на Газпромбанк. Через него проходят платежи за российские энергоносители, и в условиях, когда половина валютных резервов ЦБ заморожена, он фактически заменил его в качестве центра аккумулирования валюты в России.

Отключение "Сбербанка" от системы банковских сообщений SWIFT ожидалось с тех пор, как США ввели против него блокирующие санкции в апреле. Под такие же попал крупнейший частный "Альфа-банк", однако пока никаких сообщений о возможном отключении и его от SWIFT не было.

SWIFT - европейский консорциум, и только санкции ЕС, подтвержденные властями Бельгии, заставят его отключить банк. С начала войны от SWIFT были отключены 7 банков, из которых 4 подконтрольны государству - ВТБ, ВЭБ, "Открытие" и "Промсвязьбанк", а три нет - "Банк Россия", "Совкомбанк" и "Новикомбанк".

Как может ответить Россия

Потеря крупнейшего покупателя нефти в лице ЕС грозит России необратимым спадом нефтедобычи из-за вынужденной консервации старых месторождений, поскольку перенаправить весь европейский экспорт на другие рынки, прежде всего в Азию, невозможно ввиду недостатка танкеров и нефтепроводов.

Это как нельзя некстати для России, поскольку она и так несет масштабные убытки из-за уже введенных санкций, ведь они перерезают ее связи с западной экономикой, которая была для страны главным источником денег, технологий и торговли все постсоветские десятилетия.

Другого такого богатого и развитого партнера, как Запад, России не найти, а разворот на восток к развивающимся странам Азии займет не одно десятилетие. Поэтому экономисты прочат России падение экономики примерно на 10% в текущем году и многолетний застой после.

Однако и у России есть рычаги экономического воздействия на Запад, и главный из них - полезные ископаемые. Помимо нефти - основного экспортного товара - Россия продает на мировой рынок природный газ, уголь, уран, никель, палладий и другие металлы.

Но главный рычаг давления на Европу - природный газ.

Россия продемонстрировала его эффективность еще до начала войны, сократив поставки газа в ЕС, что привело к рекордному скачку цен, породило недовольство населения и поставило Старый Свет на грань рецессии.

После нападения на Украину Кремль перешел к открытой газовой войне. Сначала он потребовал платить за газ через Газпромбанк в евро с конвертацией в рубли, а потом перекрыл кран Болгарии и Польше, как только они отвергли новую схему.

Европе сложнее отказаться от газа, чем от нефти, и зависимость от российских поставок этого топлива выше, чем от нефтяных, поэтому ЕС пока не обсуждает газовое эмбарго, хотя и обещает сократить закупки в России на две трети к концу года.

Газ поставляется в основном по трубопроводам, и Европа в последние годы только наращивала его закупки, чтобы заменить более грязный уголь и частично атомную энергетику. Из России в ЕС ведут сразу несколько газопроводов и только один нефтепровод - "Дружба".

Некоторые страны центральной Европы почти полностью зависят от российского газа. А если Россия отключит газ крупнейшей промышленной державе - Германии, то ей придется вводить ограничения и отключать заводы. Немецкий центробанк оценил потенциальный ущерб только Германии от газового эмбарго в 5% ВВП, или 180 млрд евро.

Поскольку репутация России как надежного поставщика газа разрушена, ЕС и так собирается сократить закупки, а доля газа в доходах России от экспорта до последнего скачка цен была около 10% по сравнению с примерно 40% от нефти и нефтепродуктов, у Владимира Путина развязаны руки ответить на европейское нефтяное эмбарго российским газовым. А при желании, ограничить еще и экспорт металлов.

К этому все готово - за день до объявления о шестом пакете санкций Путин подписал указ о контрсанкциях, которым запретил любые сделки, в том числе поставку сырья, с теми, кто попадет под них. Список он поручил составить в течение 10 дней.