Директор ФБР Кристофер Рэй предупредил законодателей, что отказ от продления полномочий по ведению слежки будет равносилен «одностороннему разоружению» перед лицом растущих угроз со стороны террористов, а также таких стран, как Китай и Иран.
Заявление прозвучало во время слушаний в Юридическом комитете Сената во вторник. Рэй призвал продлить полномочия бюро по сбору электронных данных, представленные в соответствии с Законом о надзоре за внешней разведкой (FISA), которые истекают в конце года.
Раздел 702 закона позволяет таким ведомствам, как ФБР и Агентство национальной безопасности, собирать электронные данные неамериканцев без предварительного получения ордера. Однако его применение вызвало споры из-за неоднократных инцидентов, когда власти собирали информацию о гражданах США.
«В лучшем случае безрассудство, а в худшем – безответственность»
Рэй заверил законодателей, что для защиты американских граждан были проведены реформы. Вместе с тем он предупредил, что отказ продлить полномочия или продлить их с дополнительными ограничениями поставит страну под угрозу.
«Ослепить себя, допустив прекращение действия раздела 702 или изменив его так, что его эффективность ослабнет, – это в лучшем случае безрассудство, а в худшем – безответственность», – сказал он.
«Раздел 702 сфокусирован на иностранных угрозах именно для того, чтобы защитить Америку от этих угроз, – продолжил он. – Он не для того, чтобы любоваться иностранными угрозами издалека, изучать их и думать о них. Он для того, чтобы знать, что они собой представляют, и убедиться, что они не навредят американцам здесь».
Другие американские чиновники в течение последнего года информировали законодателей об использовании полномочий по слежке.
Так, в мае директор Национальной разведки Эврил Хейнс заявила, что информация, собранная с помощью раздела 702, «является совершенно фундаментальной» и составляет почти 60 процентов информацией, предоставляемой американским президентам в ходе ежедневных брифингов.
Однако некоторые законодатели проявляют осторожность, призывая к дополнительным реформам, которые не позволили бы ФБР, в частности, получать информацию о гражданах США без предварительного разрешения суда в виде ордера.
Рэй заявил членам комитета, что использование раздела 702 для обхода установленных ограничений и сбора информации об американцах «явным образом запрещено». По его словам, был проведен ряд реформ, чтобы этого не происходило.
В то же время он заявил, что задержки, связанные с получением судебного ордера, могут поставить под угрозу жизни людей.
«Что, если бы произошел теракт, который мы могли бы предотвратить, но не смогли, потому что ФБР было лишено возможности в соответствии с разделом 702 изучать ключевую информацию, которая уже есть у нас в распоряжении?» – спросил он.
«Вы очень дерзки, сэр»
Не все законодатели согласились с тем, что опасность настолько велика.
«Вам хватило наглости прийти сюда и говорить, что добавление условия об ордере к разделу 702 даже для запросов, касающихся американских граждан на американской территории, равносильно какому-то одностороннему разоружению. Вы очень дерзки, сэр», – заявил Рэю республиканский сенатор Майк Ли.
Ли также отверг заверения директора ФБР в том, что в систему заложены достаточные средства защиты.
«У нас нет абсолютно никаких причин доверять вам, поскольку вы не вели себя так, чтобы вам можно было доверять, – сказал он. – Вы просите меня поверить в то, во что невозможно поверить».
Некоторые правозащитные организации, такие как Американский союз гражданских свобод (АСГС), также возражают против продления действия раздела 702 без существенных поправок.
«У нас есть очень серьезные опасения, – заявил старший политический аналитик АСГС Киа Хамаданчи «Голосу Америки» в ноябре. – За последние 15 лет мы видели много злоупотреблений. Наша позиция состоит в том, что раздел 702 не должен быть вновь утвержден без фундаментальной реформы».
Компромисс возможен
В условиях, когда срок полномочий на сбор данных истекает, возможно, есть шанс на компромисс.
Рэй заявил законодателям, что двухпартийное предложение от председателя и заместителя председателя комитета Сената по разведке, это возможность, «которая заслуживает дальнейшего изучения».
Законопроект, предложенный сенатором-демократом Марком Уорнером и его коллегой-республиканцем Марко Рубио на прошлой неделе, потребует от ФБР получать судебный ордер для изучения разведданных, источником которых являются граждане США, для поиска свидетельств преступления. Однако в тех случаях, когда речь идет о сборе информации иностранного происхождения, такого ордера не потребуется.
Форум