Перетягивание дамбы
«Кубаньмелиоводхоз» не принимает в управление защитное сооружение в дельте Кубани
Краснодарское управление Росимущества требует от ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» принять в оперативное управление дамбу длиной 6 км при впадении одного из рукавов реки Кубань в Азовское море. Ранее суд обязал Росимущество оформить право собственности РФ на бесхозное гидротехническое сооружение, однако передача объекта в казну не завершена. «Кубаньмелиоводхоз» не берет на себя ответственность за содержание противопаводковой дамбы, ссылаясь на то, что отвечает только за объекты для мелиорации сельхозугодий.
Водозащитная дамба оказалась бесхозной
Фото: wikimapia.org
Водозащитная дамба оказалась бесхозной
Фото: wikimapia.org
Пятнадцатый апелляционный арбитражный суд рассмотрит жалобу межрегионального территориального управления (МТУ) Росимущества по Краснодарскому краю и Адыгее, которое просит обязать ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» принять в оперативное управление противопаводковую дамбу. Материалы дела размещены в картотеке суда.
В феврале текущего года Арбитражный суд Краснодарского края (АСКК) отказал Росимуществу, но ведомство настаивает на своей позиции.
Защитное гидротехническое сооружение длиной 6 км, о котором идет речь в процессе, находится вблизи села Ачуево, при впадении в Азовское море реки Протока (один из рукавов дельты Кубани). В 2010 году по заявлению администрации Славянского района суд признал противопаводковую дамбу бесхозной. В 2020 году муниципалитет снова обратился в суд, чтобы обязать Росимущество оформить гидрозащитное сооружение в собственность РФ, поскольку оно относится к федеральному водному объекту — реке Протоке.
По мнению администрации, бесхозный статус дамбы создает серьезные риски, так как состояние гидротехнического сооружения никто не контролирует, а авария на объекте может повлечь человеческие жертвы.
В августе 2021 года АСКК признал правоту муниципалитета и обязал Росимущество принять дамбу в федеральную собственность, однако, как следует из картотеки суда, статус сооружения до сих пор остается неопределенным, так как ведомство настаивало сначала на отложении, а сейчас — на приостановке исполнения решения АСКК о передаче дамбы в казну.
Росимущество утверждает, что оформление гидротехнического сооружения в казну РФ создаст реальную угрозу для жизни и здоровья населения, поскольку в бюджетных лимитах, выделяемых ведомству, не предусмотрены расходы на содержание дамбы. По мнению Росимущества, объект должен быть передан в оперативное управление ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз», которое эксплуатирует комплекс гидротехнических сооружений на реках Кубань и Протока (суммарная длина подведомственных ФГБУ дамб от Краснодарского водохранилища до впадения рек в Азовского море — 648 км). Однако «Кубаньмелиоводхоз» не согласен принять в управление дамбу у села Ачуево, указывая на то, что она служит для защиты от наводнений, а ФГБУ управляет только теми сооружениями, которые предназначены для мелиорации сельскохозяйственных угодий и развития агропроизводства.
Кроме того, ФГБУ сослалось на то, что собственник имущества не принимал соответствующего решения. Арбитражный суд Краснодарского края, изучив доводы сторон, признал правоту «Кубаньмелиоводхоза».
Угроза наводнений на побережье Азовского моря — один из серьезнейших рисков территории. Стихийные бедствия здесь происходят из-за весенних паводков, нагонов морской воды, ледяных заторов в дельте Кубани. В некоторых случаях при ЧС были погибшие.
В МТУ Росимущества и ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» не смогли оперативно прокомментировать ситуацию.
По мнению юристов, оценить шансы обжалования судебного акта сложно, однако предложение Росимущества принять объект едва ли может стать основанием для возникновения у ФГБУ права оперативного управления на имущество. «Истцом заявлено нестандартное требование — об обязании принять сооружение на праве оперативного управления. Одним из оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в АСКК послужило формальное основание — отсутствие распоряжения собственника о передаче дамбы в оперативное управление. Для возникновения права оперативного управления необходимо либо соответствующее распоряжение собственника о закреплении имущества за учреждением или предприятием, либо приобретение этого права на основании договора или на ином основании», — пояснил партнер практики «Недвижимость и строительство» юрфирмы «Меллинг, Войтишкин и партнеры» Максим Кузнеченков.