Правительство Германии после продолжительных дискуссий одобрило проект закона о легализации выращивания и потребления каннабиса (конопли). Пока трудно сказать, будет ли он принят парламентом, но очевидно, что политика в отношении легких наркотиков в ФРГ меняется: есть большие подвижки в сторону легализации наркотических средств и помощи наркозависимым. Почему – и к чему это может привести?
Легальная конопля – на балконе и в теплице
Потребление наркотиков как таковое в ФРГ никогда не было под полным запретом. Уголовному преследованию подвергалось лишь обладание запрещенными наркотическими средствами, например кокаином, героином или марихуаной. При этом медикаменты на основе конопли применяются для обезболивания и лечения многих психических недугов, так что для использования в медицинских целях каннабис был легализован в ФРГ несколько лет назад. Теперь же закон предусматривает свободное обладание сортами каннабиса в объеме до 25 граммов. Кроме того, разрешено то, что многие берлинцы и так уже давно практикуют на своих балконах, – выращивание частными лицами до трех кустов конопли.
Еще одна любопытная новинка: объединения граждан численностью до 500 человек могут организованно выращивать коноплю для частного потребления. Однако для членов таких организаций предусмотрены определенные нормы: 25 граммов марихуаны в день и до 50 граммов в месяц. Потребление марихуаны не разрешено на территории этих объединений и в радиусе 200 метров от них, а также от детских учреждений и школ. Теплицы для выращивания конопли должны быть из непрозрачного материала, пакеты с марихуаной тоже. Кроме того, запрещена реклама каннабиса.
Поскольку Германия организована по федеральному принципу, за соблюдением закона должны следить правоохранительные органы 16 земель ФРГ. Ожидается также дополнение закона о дорожном движении: министерство транспорта должно определить максимально допустимое количество потребления наркотика для водителей.
Принятие закона о легализации каннабиса – дело не само собой разумеющееся. Предполагается, что парламент (бундестаг) и представительство федеральных земель (бундесрат) проголосуют за него до конца текущего года.
Однако из рядов оппозиционного блока консервативных партий ХДС/ХСС раздается серьезная критика. Аргументы противников закона касаются того, не приведет ли легализация марихуаны к росту потребления этого наркотика. Защитники нововведения считают, что если статистика потребления с началом будущего года и подскочит, то только из-за открытого признания уже и так существующих случаев – тайное станет явным.
По официальным данным, около 10% взрослого населения Германии по крайней мере раз в год принимают какой-либо наркотик. Около 8% подростков также хотя бы раз в год курили марихуану. Каннабис – наиболее часто потребляемый в стране нелегальный наркотик. Консервативные политики указывают на то, что легализация облегчит доступ детей и подростков к легким наркотическим средствам, а потребление марихуаны станет первой ступенью к образованию наркозависимости. Медицинские эксперты парламентской фракции ХДС/ХСС повторяют известные научные выкладки об опасности наркотиков прежде всего для молодых людей, оперируя аргументами о том, что мозг человека развивается до 25-летнего возраста.
Между тем куда более популярен среди молодежи легальный наркотик – алкоголь. Более 20% немецких подростков в возрасте 16–17 лет регулярно пьют алкогольные напитки, в возрастной группе от 18 до 25 их доля составляет 35,5%. Сторонники легализации марихуаны доказывают, что, несмотря на возможные негативные последствия ее потребления, она в целом безопаснее, чем алкоголь.
Защищают проект закона и многие юристы, подчеркивая, что в нем содержатся строгие ограничения потребления каннабиса несовершеннолетними. В дебатах упоминается также финансовая выгода. За счет того, что меньше случаев будут подвергаться уголовному преследованию, правоохранительные органы получат значительное облегчение. Предполагается, что экономия от этого составит около миллиарда евро в год.
Школа без наркотиков – это, откровенно говоря, нереализуемая мечта и иллюзия, а не реальность
Уполномоченный правительства ФРГ по наркотическим средствам Буркхард Блинерт, хоть и с оговорками, выступает за легализацию марихуаны. "По-настоящему успешной новая политика будет только в том случае, если ее краеугольным камнем с самого начала будет профилактика и защита молодежи", – сказал Блинерт в интервью изданию Zeit Online. По его словам, начинать надо со школы. Одновременно политик призвал покончить с "ментальностью запрета". Он признал, что "школа без наркотиков – это, откровенно говоря, нереализуемая мечта и иллюзия, а не реальность".
Однако в дискуссии упоминается и опыт других стран, где легализация марихуаны привела к росту ее потребления. Глава управления по внутренним делам правительства Гамбурга Энди Гроте в интервью телеканалу NDR высказал опасения, что низкие цены на каннабис вкупе с высокой степенью воздействия этого наркотика "приведут к смешению легального и черного рынка". Гроте считает, что борьба против черного рынка и одновременный контроль за легальным выращиванием и потреблением марихуаны приведут к возникновению дополнительной бюрократии.
Мнения немцев: за и против
Дискуссия в обществе не утихает. Вот что думают о легализации каннабиса берлинцы, с которыми поговорило Радио Свобода.
Программист Маркус Дам родом из западной части Берлина. Он рассказал, что помнит с детства места, где можно было купить любой вид наркотиков, а в парках и на концертах запах марихуаны был неистребим. То, что сейчас тайное становится явным, по его мнению, не ухудшит ситуацию. По словам Маркуса, он больше боится низкого порога доступности алкоголя. Легализация марихуаны, по его мнению, снимет с нее ауру запретного плода, который перестанет быть особенно сладок для малолетних.
Учитель латинского и английского языков Свен Лоренц рассказал, что в годы студенчества сам хранил дома коробочку с марихуаной. Тогда Западный Берлин был меккой западных рокеров. В конце 80-х тут жил Ник Кейв, еще раньше – Дэвид Боуи. Свен сам писал о рок-музыке в различных журналах, часто посещал концерты. Ни для кого не было секретом, что там многие курили марихуану. Его друзья выращивали ее на своей террасе. "Как было, так и будет, только народ перестанет прятаться по кустам, а полиция прекратит заниматься ерундой", – говорит Свен.
Берлинский адвокат Торстен Хиппе признаётся, что раньше был за легализацию каннабиса, потому что аргументы насчет "первой ступени на пути к тяжелым наркотикам" не казались ему убедительными. В конце концов, большинство тех, кто начинает курить марихуану, раньше уже потребляли алкоголь и табак, так что именно эти субстанции можно считать "первоначальными наркотиками". Аргумент об особой опасности каннабиса ему также не казался убедительным: алкоголь и табак тоже вредят здоровью. Но позже у Торстена возникли сомнения. Субстанции, содержащиеся в марихуане, меняют психику подзащитных, убедился адвокат по уголовным делам за долгие годы работы. Теперь он скорее выступает против легализации.
Председатель Немецкого общества по наркологии Ульрих Пройс также отмечает, что около десяти процентов регулярных потребителей каннабиса страдают психическими расстройствами. Эксперты университета города Ульм выяснили, что с 2011 по 2019 годы в Германии количество психозов, связанных с потреблением этого наркотика, увеличилось в 8 раз. Пройс указывает на опасность долговременных расстройств нервной системы у молодых людей, постоянно курящих марихуану, – снижения интеллектуальных способностей и потери концентрации. Он также предупреждает, что сравнение алкоголя, табака и каннабиса неприемлемо, поскольку у них разные модели воздействия на психику.
Как было, так и будет, только народ перестанет прятаться по кустам, а полиция прекратит заниматься ерундой
Глава отделения патологической токсикологии университетской клиники Фрайбурга профессор Фолькер Аувертер, в свою очередь, указывает на риски при потреблении нечистого каннабиса. Синтетические добавки могут быть намного опаснее, говорит он, поэтому путем легализации и установленных в законе стандартов качества можно снизить влияние ядовитых веществ.
Проверка на чистоту
Но не марихуаной единой. Давно отказавшись от подхода "держать и не пущать", до сих пор популярного в более консервативных странах, в том числе в России, Германия, особенно федеральная земля Берлин, довольно далеко ушла по пути предупреждения отравлений тяжелыми наркотиками. В июне после продолжительных дебатов управление по здравоохранению столичного сената завело легальную "проверку наркотиков" (Drugchecking). Поводом стала смерть 14-летней девочки от таблетки с наркотической субстанцией.
В трех пунктах в Берлине сотрудники Института по судебной и социальной медицине начнут проводить бесплатные, анонимные и легальные анализы качества таких наркотиков, как каннабис, кокаин, экстази, Speed или LSD. Результат теста можно будет узнать в течение трех дней также анонимно по телефону. Проект по анализу наркотиков должен снизить риск их потребления, в том числе передозировку. Фармакологический директор проекта Тибор Харрах полон оптимизма: "Мы сможем избежать чрезмерного ущерба для здоровья и достучаться до наркозависимых, которые иначе не смогли бы обезопасить себя".
В Германии давно практикуется заместительная медицинская терапия для зависимых от героина и других тяжелых наркотиков. Автор нашумевшей книги о наркозависимых подростках конца 70-х годов "Мы, дети с вокзала Цоо" Кристиане Фельчеринов рассказала Радио Свобода, что именно заместительная терапия помогла ей встать на ноги и возвратиться к нормальной жизни, в том числе вернуть родительские права на сына.
Жизнь в Берлине стала быстрее, жестче и агрессивнее, говорит Кристиане, сидя на лавочке в одном из самых известных очагов наркодилерства в центре города – Герлитцер-парк. По наблюдению НКО, помогающих наркозависимым, потребление наркотиков все чаще происходит в парках и на станциях метро. Это вредит имиджу города и создает большие неудобства для жителей. В качестве реакции на это эксперты требуют вместо "облав на наркоманов" открывать пункты, в которых наркотики могут потребляться без свидетелей. Мальте Дау из организации Fixpunkt в районе Нойкелльн рассказывает, что уже 20 лет члены его НКО раздают потребителям наркотиков чистые шприцы, фольгу и ложки. Цель проекта – "освободить наркозависимых от негативных последствий и сопутствующих явлений".
Право на эйфорию в таком городе свободы, как Берлин, должно быть само собой разумеющимся
В последнее время фракция "Зеленых" в берлинском парламенте предлагает легализовать не только каннабис, но и кокаин, экстази и амфетамины. Ее председатель Вернер Граф заявил в день так называемого "Конопляного парада": "Право на эйфорию в таком городе свободы, как Берлин, должно быть само собой разумеющимся". По его словам, уголовная ответственность – "неправильный ответ безобидным любителям марихуаны", а криминализация наркотиков – реликт прошлого века. При этом никто не отрицает необходимости разъяснительной работы, которая позволяла бы людям понять весь ужас наркозависимости и глубину проблем, которые она приносит.
Несмотря на шаги к частичной легализации каннабиса, сопротивление подобным планам в немецком обществе велико. Но вместе с тем укоренено убеждение, что наркозависимым людям надо помогать, вместо того чтобы уравнивать их с преступниками. Еще в конце 80-х мало кому могло прийти в голову, что когда-нибудь марихуана станет легальной. Быть может, еще через тридцать лет жители Германии будут так же естественно относиться и к легализации некоторых других наркотиков. Это, однако, возможно при одном условии: когда свобода подразумевает ответственность.
Форум