Наблюдающий за выборами "Голос" причислили к "иноагентам". Он стал первым в новом реестре

Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей "Голос" внесли в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента. Это новый реестр, а "Голос" - первая организация, попавшая в него. В движении заявили, что продолжат работу, выполняя требование закона об "иностранных агентах".

Минюст России ранее вел только два реестра - зарегистрированных некоммерческих организаций (НКО) и СМИ, признанных "иностранными агентами". В феврале этого года стало известно, что ведомство собирается создать еще один реестр "иноагентов", в который будут вносить незарегистрированные и не имеющие юрлица общественные организации, которые финансируются из-за рубежа и ведут в России политическую деятельность.

В итоге первым в этом списке стал "Голос". Сопредседатель движения Григорий Мельконьянц связал организации в реестр с выборами в Госдуму, которые пройдут 17-19 сентября.

"У нас нет сомнений, что нынешняя атака на крупнейшее сообщество независимых наблюдателей за выборами всего за месяц до дня голосования - это попытка помешать гражданам России воспользоваться правом, которое Конституционный суд России считает гарантией признания обществом итогов голосования. И эта атака делается максимально демонстративно. Это серьезный сигнал о готовящихся фальсификациях", - написал Мельконьянц в "Фейсбуке".

"Будем работать, как работали, будем маркировать материалы", - сказал он РБК. По словам эксперта движения Василия Вайсенберга, формат работы незарегистрированного движения, объявленного "иноагентом", никак не регламентирован. "Мы не получали никаких документов, никто нам ничего не говорил, будем пока смотреть по ситуации", - сообщил он.

Не первый раз "агент"

Движение "Голос" было основано в 2000 году. "Наша цель - свободные и честные выборы в России", - говорится на сайте движения.

"Голос" занимается обучением наблюдателей на выборах, поддерживает работу федеральной горячей линии и онлайн-сервисов, оказывает избирателям юридическую помощь, проводит наблюдение за выборами, указано на сайте "Голоса".

В 2013 году "Голос" уже признавали иностранным агентом - когда это было НКО. После этого "Голос" стал движением.

В 2016 году решением Пресненского суда движение было ликвидировано по иску минюста. После ликвидации оно продолжило работу как незарегистрированная организация.

Анна Пушкарская, корреспондент Русской службы Би-би-си:

"Статья 30 Конституции предусматривает право граждан создавать объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей. Они могут использовать название и атрибутику, указывающую на принадлежность к определенной организации, создавать сайты и так далее без государственной регистрации и создания юридического лица.

Такие объединения как "Голос" теперь рискуют попасть в отдельный реестр "иноагентов" - по аналогии с тем, как минюст ведет раздельные реестры экстремистских организаций - например, признанные таковыми и запрещенные ФБК и штабы Навального (последние не имеют юрлица) внесены в разные реестры.

В реестр иноагентов - общественных объединений могут быть внесены любые группы граждан - инициативные группы по любому поводу или профессиональным интересам, правозащитные, градозащитные объединения или, например, созданные для протеста против мусорной свалки, сказала Би-би-си глава Центра защиты прав СМИ (признан "иностранным агентом") Галина Арапова.

Если у них будет любое иностранное финансирование и они будут пытаться взаимодействовать с властями или местным самоуправлением, влиять на общественное мнение и заниматься тем, что по этому закону считается политической деятельностью, они могут быть объявлены "иноагентами", пояснила эксперт.

Новый реестр создан на основании поправок, внесенных в Госдуму в пакете "дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности" и подписанных Путиным 30 декабря 2020 года.

Поправки включены в новую статью 29.1 "Закона об общественных объединениях", это "полная калька с аналогичных требований к НКО-иноагентам", считает Арапова. Они позволяют вносить в списки "иноагентов" людей (такой реестр еще не создан) и общественные объединения, которые "получают иностранное финансирование и участвуют в политической жизни страны".

Такие объединения должны будут четыре раза в год оправлять в минюст отчет о деятельности, финансировании и расходовании средств.

Кроме того, они должны ставить пометку о принадлежности к иноагентам на всех публикациях и обращениях в органы власти и образовательные учреждения.

Пометки должны быть и на постах или страницах руководителей, членов органов управления и сотрудников этих объединений - если эти материалы связаны с деятельностью объединения.

За нарушение любого требования "иноагентам" грозит административная ответственность, а после двух таких случаев - уголовная.

В пояснительной записке к законопроекту говорилось, что "механизмы контроля за деятельностью общественных объединений, в том числе спонсируемых из-за рубежа и участвующих в политических акциях на территории Российской Федерации, фактически отсутствуют".

В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы поправок адвоката Максима Крупского, опубликованном правозащитной организацией "Общественный вердикт" (внесена в реестр НКО-иностранных агентов) говорится, что такие механизмы контроля, в том числе за деятельностью общественных объединений, "отличаются чрезмерной репрессивностью и предоставляют необоснованно широкие полномочия правоприменителю, необоснованно оставляя на его усмотрение принятие решений о порядке, критериях и основаниях совершения тех или иных действий по отношению к указанным лицам", что, в свою очередь, на практике может привести к существенным нарушениям их прав.

Вступившие в силу нормы "содержат в себе большое количество оценочных понятий, создающих угрозу злоупотребления правоприменителем своими полномочиями" и предъявления к общественным объединениям неопределенных, трудновыполнимых требований, что противоречит Конституции, считает эксперт.