Мобілізація: обмежено придатних більше не буде. Що це означає для тих, хто має серйозні хвороби

В Україні скасували статус "обмежено придатний". Тепер військові та військовозобов'язані можуть бути тільки придатними чи непридатними для військової служби. Ті ж громадяни, які поки що мають статус обмежено придатних, мають протягом 9 місяців пройти повторну військово-лікарську комісію.

Про це йдеться в змінах до законів про забезпечення прав військових та поліцейських на соціальний захист, які 2 квітня підписав президент.

Але як це буде відбуватися на практиці?

Чи тепер усі, хто раніше був обмежено придатним, після ВЛК стане придатним? Чи розширять список захворювань, з якими вважатимуть непридатними для військової служби?

Що таке обмежено придатний

Зараз у списку хвороб, з якими визнавали обмежено придатним, можна знайти такі серйозні захворювання, як порушення згортання крові, рак у ремісії, ВІЛ, вроджений сифіліс, діабет, епілепсія з поодинокими нападами, деякі хвороби серця, ендокринної, травної системи, проблеми із зором та слухом.

Цей список довгий і детальний.

Обмежена придатність бувала різна. Наприклад, є непридатні до проходження військової служби в мирний час, але обмежено придатні у військовий. Це, зокрема, стосується людей, які мають рак у ремісії.

Обмежено придатних мобілізували, але крім основного висновку про стан здоров'я, у багатьох випадках ВЛК видавали ще один – рекомендацію про те, що чоловіку можна робити, а що ні, та в яких військах йому служити не бажано.

Наприклад, обмежено придатних мобілізували в підрозділи забезпечення, але не штурмові бригади, хоч чітко це не врегульовано, кажуть юристи. Рекомендації ВЛК іноді навіть неможливо виконати на практиці.

"Через рік служби мені робили операцію на нозі, і після реабілітації написали, що я не можу бігати чи стрибати, але мене, звісно ж, нікуди не перевели. Підрозділ, де я міг би служити з новими обмеженнями, я мав шукати сам. За логікою я міг би охороняти стратегічні будівлі, військкомат, але у висновку було, що на такі спецспоруди мене теж не можна, тому мене і не взяли", - розповідає анонімно один військовий ВВС Україна.

З обмежено придатними тому і виникла проблема, що такі кадрові проблеми були часто, каже голова правозахисного центру для військових "Принцип" Любов Галан.

Обмежено придатних багато – це як ті, хто має певні захворювання, так і ті, хто отримав поранення.

"Військові частини порушували це питання - людей або нікуди переводити, або процедура ускладнена і вони мертвим грузом сиділи десь. Командири могли з порушенням залучати їх до функцій, які їм не можна виконувати, або виводити їх поза штат, якщо відповідної посади для них не знаходили", - каже Галан.

Коли військових виводять "поза штат", вони отримують приблизно 600 гривень зарплати на місяць.

Хоча з серпня 2023 року існує ще опція відправити таких людей на повторну ВЛК та визнати їх "тимчасово непридатними". Статус "тимчасово непридатних" закон не скасовує, пояснює ВВС Україна Олена Хоменко, адвокатка з військових питань адвокатського об'єднання "Актум".

Загалом, коли йшлося про обмежену придатність, то Медичні сили ЗСУ самі вказували на "непоодинокі випадки", коли цей статус ставав тягарем.

"Наприклад, військовий мав хронічний вірусний гепатит, який ніяк себе не проявляв. Чоловік служив у ремонтній роті під час отримання документів на проходження ВЛК і питав мене: "Чому я не можу далі виконувати свою роботу, я цим займаюся вже 20 років? Я готовий і можу якісно служити далі попри ті діагнози, які мені встановлені", - розповідав підполковник медслужби Дмитро Мірошниченко в інтерв'ю Армія.Інформ у вересні 2023 року.

Тож 21 березня, коли депутати проголосували за новий закон, де йшлося в тому числі про скасування обмеженої придатності, заступниця міністра борони у ефірі телемарафону заявила, що нове рішення "полегшить життя десяткам тисяч людей".

"І рідні, і самі військові зверталися і в міністерство оборони, і в інші органи влади з проханням врегулювати це питання. І ми дуже раді, що Верховна Рада України підтримала ці зміни", - переконує в ефірі Наталія Калмикова.

Проте, як кажуть експерти, ці зміни можуть створити певні проблеми для тисяч інших людей з хворобами. Принаймні на перших етапах реформи.

Буде новий список хвороб?

Як тепер буде? Чи усіх обмежено придатних тепер визнають придатними? Коли йти на повторну ВЛК?

Проблема в тому, що відповідей на ці питання поки що немає.

Закон набирає чинності через місяць після публікації, тобто 4 травня. Після цього уряд матиме ще три місяці, щоб прийняти нормативно-правові акти.

Зокрема, список хвороб, з якими відносять до придатних, обмежено придатних чи непридатних, і порядок проходження ВЛК, містить наказ 402. І поки що цей наказ залишається незмінним.

"Ми ще не знаємо, як це працюватиме – у міноборони є три місяці, щоб змінити наказ про ВЛК", – пояснює Любов Галан.

Поки міноборони не змінить цей наказ, немає критеріїв, за якими ВЛК може скасувати обмежену придатність.

Депутатка Мар'яна Безугла, заступниця голови Комітету з питань оборони, публічно вболівала за скасування обмеженої придатності. Вона пояснює ВВС Україна, що з наказом "до літа має бути все зроблено, може і раніше".

Щоб якісно виписати новий наказ про ВЛК, міноборони створили новий департамент. Його очолила Оксана Сухорукова, яка до міністерства працювала в Українському центрі охорони здоров'я та Національній службі здоров'я України.

"Наказ зараз пишуть не так, як раніше - працівники ВЛК для себе, а широкий пул медичних експертів", - запевняла Мар'яна Безугла в своїх соцмережах в грудні 2023 року.

"Поділ на "придатний" і "непридатний" буде медично обґрунтованим. Щоб не було, що онкохворі громадяни придатні до служби. Але, звісно, є повно нюансів щодо стадії, ремісії", - додала депутатка.

ВВС Україна направила запит у департамент охорони здоров'я і командування Медичних сил, щоб дізнатися більше деталей.

Проміжний статус потрібен

Любов Галан із "Принципа" каже, що в умовах наказу 402 ВЛК працює погано, за застарілими принципами. Медики не складають загальну картинку про здоров'я людини, а визначають основний діагноз, каже вона. І додає - натомість інші порушення не враховують.

Адвокатка Олена Хоменко каже, що на ВЛК мають зазначати вид військ і категорію робіт, які може робити людина.

"Командир на службі не медик і не розуміє тяжкість захворювання", - каже ВВС Україна адвокатка.

"Наша позиція така, що поділяти всіх на придатних і непридатних неможливо, - каже Галан з "Принципа". - Все одно треба якийсь проміжний стан, який передбачатиме службу в тилових частинах, підрозділах забезпечення і т.д.".

"Інакше багатьох людей треба буде звільнити (тобто визнати непридатними – Ред.), або піти, як на мене, на такі вже злочинні дії - і тих, хто не може служити в бойових умовах, відправляти в бойові умови", - каже правозахисниця.

Галан каже, що, на її думку, у міноборони їх почули.

Ще один правозахисник, з якими поговорила ВВС Україна, каже, що погоджується з "Принципом". Він також вказує на те, що ВЛК часто неналежно оцінює стан здоров'я людини. А зараз ситуація може погіршитися, тому що для медиків буде додаткове навантаження, вони працюватимуть по-новому, а кваліфікація посад в ЗСУ залежно від здоров'я практично не працює.

Втім, треба дочекатися наказів, переконаний співрозмовник. Вони можуть як визначити абсолютну більшість обмежено придатних придатними, так і навпаки.

Реєстр допоможе

Скасування обмеженої придатності може наробити переполох у військах.

"Шалене навантаження впаде на командирів частин, а також начальників ТЦК, які зобов'язані будуть в примусовому порядку направляти всіх обмежено придатних на повторну ВЛК", - каже адвокатка Олена Хоменко.

Ситуацію може покращити введення електронного реєстру захисників, закон про який уже прийняли в березні.

"Ще з літа 2022 року були плани зробити так, щоб документи ходили за військовим, щоб його довідки та висновки ВЛК зберігалися у електронному кабінеті", - каже Хоменко.

Тоді би могло не бути ситуацій, коли військовий після поранення приїжджає на ВЛК, а його поранення не зарахували, тому що поки він лікувався, його частина переїхала і там немає документів про обставини травми.

ВВС Україна також відомо про випадки, коли висновки про обмежену придатність губилися, їх залишали вдома абощо.

У законі про соціальне забезпечення прописали також багато інших моментів, які мали би покращити життя військових. Наприклад, можливість лікуватися в Україні чи за кордоном до 12 місяців без повторного проходження ВЛК кожні 4 місяці.

"Але навіть ці чотири місяці – все буде залежати, на який час ВЛК написала продовження відпустки на лікування", - каже Галан.

Новий закон вносить багато змін, кажуть юристи, але багато буде залежати від нормативно-правових документів, яких ще немає, і від того, як це працюватиме на практиці, а вона часто буває різна.