Scallagrim все записи автора Ворнинг! Данный текст представляет собой плод чистой фантазии Аффтара. Всякое сходство с реальностью является случайным и допущено Аффтаром исключительно по его, Аффтара, дурости.


Много у нас в русском языке за времена с Гласности и перестройки прошедшие непонятных слов появилось: рестайлинг, аутсорсинг, хэджирование, коучинг, клининг, тайм-менеджмнет, эквайринг, ануслизинг, эйч-ар, пи-ар.... А как вам такое слово "прокьюремент"? Богато звучит? Мне очень нравится. Почти как "промискуитет". И вот им (прокьюрементом, не промискуитетом), я уже почитай как 12 лет и занимаюсь. И много что могу сказать по этому поводу... Впрочем, и по поводу промискуитета тоже... Есть что вспомнить... Есть, адназначна...
Да, так прокьюремент. Вики сообщает нам, что это "Снабжение (от англ. procurement) — совокупность практических методов и приемов, а также инструментов, применяемых в процессе организации закупок, предоставления объектов в аренду, распределения заказов в ходе осуществления конкурсных торгов, концессию с целью рационализации процедур, облегчения их для участников, соблюдения справедливости, предотвращения коррупции; форма управленческой технологии.
Это в широком смысле, а в узком - деятельность по обеспечению госзаказа. Только и всего.

Капиталистическая экономика отличается от социалистической... Ну, во-первых тем, что это действительно экономика, а не хрень какая-то, а во-вторых, государственные структуры вынуждены закупать товары и услуги у частников. За бюджетные деньги.
Представим себе амбар. В амбаре лежит куча зерна. Со всех сторон на это зерно накидываются крысы, а на них в свою очередь накидываются коты. Вот так и бюджетные процессы развиваются. За незначительным исключением. Амбарные коты питаются крысами, а бюджетные - тем же самым зерном. Ну, вы понели.
Обыватели тоже поняли и железобетонно убеждены, что госпоставки все равно как медом намазаны. Смотрю сериал по Р1, любой, и там всенепременно какой-нибудь персонаж с глубокомысленным видом сообщает своей соске персонажихе "ты же знаешь, как этот тендер важен для нас"....
Ога.
(Замечу в скобках - профи типа меня от слова "тендер" так прям блеват и кидат. Нет никаких тендеров в законодательстве, а, стало быть, и в природе. Есть открытые (закрытые) одноэтапные (двухэтапные) конкурсы, есть аукционы (редукционы), есть запросы котировок, есть даже конкурентные переговоры. А тендеров нет. Это сериальный лексикон).

Посмотрим, насколько госпоставки выгодны поставщикам.
Во первых строках сообщаю, что по закону аванс по контракту не может быть выше 30%. Это по закону, а по жизни он в 99.9% случаев равен 00,00%. Не платит наше государство вперед, считает, что коммерсанты и так живут не плохо. Что получается? Допустим, срок поставки 30 дней, срок оплаты... разный, конечно, но у госзаказчиков счиатеся хорошим тоном делать его длительным. Те же 30, а еще лучше 60, и уж совсем круто 120 дней. Рабочих. По мере поступления бюджетного финансирования Нормально так, да? Я на 3, 4, а то и шесть месяцев должен заморозить оборотные средства, все продукцию и услуги закупить за свои кровные и ждать, что бюджет со мной расплатится. Или не расплатится, если средства не поступят. И хрен что докажешь - договор составлен так и не иначе, кому не нра - не участвуйте. Да, есть еще одна фишка - обеспечение контракта. До 30% от его максимальной цены.
Что это такое? Допустим, объявлен аукцион на понижение (по научному "редукцион") на 10 млн. В ходе торгов цена снизилась на 40% и договор заключается за 6 млн. Чтобы госзаказчик его подписал, я должен предоставить ему обеспечение контракта в 30% от 10 млн. Три лимона (= половине контракта). Или в виде денежных средств, или в виде банковской гарантии. Т.е. еще 3 лимона из оборотных средств на счете заморозить. На срок исполнения сторонами контрактных обязательств плюс 1 месяц. То есть, своих трех лимонов я не увижу: 30 дней поставки + 30 (60, 120) оплаты + 1 месяц сверх того. Это если госзаказчик не шибко умный. Если шибко, то гарантийные обязательства он считает "обязательствами по контракту" (а это так и есть), и срок БГ будет минимально 1 год + 1 месяц сверх того. А, может, и 5 лет. Ну, а чо? Своя рука владыка.

Что в сухом остатке? В сухом остатке госпоставщик прочно сидит на кредите. По-другому оборотные средства пополнить неоткуда. А ежели на дворе кризис и кредит дорожает как на дрожжах? Маржинальности кот наплакал. И даже еще меньше.
Да, товарищи дорогие, медом госпоставки намазаны только в сериалах. На деле геморрой еще тот.
Спросите меня, а что же ты этим геморроем 12 лет страдаешь?
Вопрос задан.
Вопрос задан, и я отвечу.
Отвечу так: "вся жизнь - страданье" (sarvam dukham, первая Благородная истина). А источник страданья криворукая российская власть. Который год государственный сектор у нас пухнет, а частный сжимается. И сейчас, на 15-м году вставания с колен, Государство ( в т.ч. госкорпорации) обеспечивает больше половины товарооборота. Главный покупатель, куле. И если с ним не работать, не будет толка вообще. Не во всяком бизнесе, конечно, но очень во многих. Кстати, в Китае процесс идет ровно наоборот: госсектор сокращается, частный растет. Но потому-то Китай и Сверхдержава, что правители его очень даже компетентны и масштабу государства соответствуют полностью.
Но мы тут не в Китае, вот и приходится дело иметь, о большей части, с крысами и котами.
Ну что, дорогие товарищи, поверили мне, что госпоставки если и намазаны чем, то далеко не медом?
Нет?
Ну и правильно.
Не все так мрачно в прокьюременте, не все.
Я, как известно, нашего криворукого правительства далеко не поклонник. Но, не бывает же так, чтобы весь баланс состоял из одного пассива. Кое-что этому правительству можно и должно занести в актив. И прежде всего в активе окажутся законы 94-ФЗ, сменивший его 44-ФЗ и система электронных торгов, на фундаменте упомянутых законов выросшая. Это хороший пример того, как рациональная технология приносит положительный результат. Ну-те ка вдумаемтеся: чем западное общество отличается от России? Тем, что оно технологично. Там всюду орднунг: шаг вправо, шаг влево и сразу по шее. На все есть методики, инструкции, спецоснастка. Зайдите в ИКЕЮ - пример торговой технологии. Зайдите в Макдональд - пример фастфудовской технологии. И в госзакупках таковая технология, целиком западная, тоже есть. Слава нашим правителям (Дмитрию Анатольевичу особенно), что они ее просто транслировали в Россию. Транслировали тупо, без всяких там закидонов и поисков особого Рассейкага пути.
Ибо! Бюджетные хищения - это такая штука, которую идеологией и заклинаниями про "у ней (т.е. России) особенная стать" не победить. Только технологией размещения госзаказа они побеждаются.
Но прокладывали западные технологии путь в Матушку-Россию не спеша.

Давным-давно, еще при Ельцине Борисе Николаевиче вышел

УКАЗ от 8 апреля 1997 г. N 305
О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОРРУПЦИИ И СОКРАЩЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

с него-то все и началось.

Указ короткий - всего 7 пунктов, да еще 63 пункта в Положении ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД на которое он ссылается. Последующие законы 94-ФЗ и 44-ФЗ разрослись по сравнению с ним неимоверно, но, в принципе, все их содержание только конкретизация 305-го указа. (Замечу снова в скобках - покойного ЕБН принято всячески пинать, проклинать, осмеивать и разнообразно глумиться. Но, увы, именно он Источник всего, что сейчас в России происходит. Все корни и ноги всех явлений и процессов, в России происходящих, растут из него. Даже Сами-Знаете-Кто всего лишь ЕБНовский Преемник. Не слишком удачный, КМК)

Но вернемся к 305-му Указу. В нем уже есть три главных принципа: госзакупки производятся (как правило) путем конкурентных процедур, извещения о процедурах публичны, ограничение конкуренции не допускается. Фишка в том, что бюджетные хищения как раз на ограничении конкуренции и базируются.

Но тема эта большая и увлекательная, раскроем ее чуть погодя.